結(jié)語：珠澳聯(lián)動發(fā)展發(fā)揮澳門民航業(yè)在灣區(qū)的特殊功能

1、疫情反覆影響下本澳及周邊地區(qū)的民航事業(yè)都大受打擊，您認(rèn)為如何應(yīng)對疫情的挑戰(zhàn)和新的形勢？澳門航空業(yè)的復(fù)甦跡象如何？

珠海航空有限公司王長江董事長：國家橫琴方案出爐，明確了大灣區(qū)建設(shè)新高地的戰(zhàn)略定位，隨著政策利好的不斷釋放，澳珠航空旅遊業(yè)必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

粵港澳大灣區(qū)航空交流協(xié)會簡浩賢主席：我對澳門民航業(yè)的復(fù)甦保持謹(jǐn)慎的樂觀態(tài)度：主要因為澳門政府旅游局等在內(nèi)地的推廣活動，使內(nèi)地居民對澳門可以説印象良好，而澳門疫情防控工作出色亦使內(nèi)地遊客樂意前來旅遊;另外本澳的疫苗接種率在穩(wěn)步提高，對抗疫情的韌性也越來越強(qiáng)。

香港中文大學(xué)航空政策研究中心羅祥國高級顧問：根據(jù)國際航空運(yùn)輸協(xié)會的預(yù)測，全球的航空業(yè)到2024年才可以恢復(fù)到2019年的水平。航空公司在2020年下半年是逐步恢復(fù)航班的，長途航綫恢復(fù)得很慢。全球航空業(yè)復(fù)甦緩慢。澳門比較多內(nèi)地航綫和短途的地區(qū)航綫，因此復(fù)甦的速度比香港快。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院綦琦副教授：澳門恢復(fù)國際航空客運(yùn)市場，現(xiàn)階段很難預(yù)估具體時間表。本人研判：澳門民航業(yè)實質(zhì)性復(fù)興的關(guān)鍵跡象，應(yīng)該就是澳門持續(xù)推進(jìn)與內(nèi)地直轄市、省會城市和計劃單列市儘快複航並加密航班。澳門民航業(yè)界重振的重要抓手就是主動面向內(nèi)地，以回應(yīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為抓手，積極融入國家啟動的“內(nèi)循環(huán)和雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)新格局。

2、澳門民航業(yè)作為建設(shè)“世界旅遊休閒中心”的主要角色，長期擔(dān)當(dāng)著承載境內(nèi)外旅客、物流中轉(zhuǎn)等重要任務(wù)。您認(rèn)為政府在這其中應(yīng)擔(dān)當(dāng)怎樣的角色？

珠海航空有限公司王長江董事長：作為基地航空企業(yè)，南航珠海航空公司服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)無旁貸，在兩地政府的大力支持下，我們建議聯(lián)合兩地旅遊行業(yè)龍頭，成立線上旅遊公司—“珠澳旅遊專賣店”，整合當(dāng)?shù)亍俺宰⌒袏视钨彙辟Y源，打造集聚“文化+旅遊+航空+科技”的民航特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。要建設(shè)“世界旅遊休閒中心”，我們認(rèn)為可以借助20多年“中國國際航空航太博覽會”的影響力和推動力，打造澳珠極點第三極—航空航太主題公園，以科技創(chuàng)新帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)新格局。

粵港澳大灣區(qū)航空交流協(xié)會簡浩賢主席：我個人認(rèn)爲(wèi)政府應(yīng)該加強(qiáng)扮演“協(xié)調(diào)者”的角色。目前有些事情仍需要政府出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，方能卓有成效地完成，

香港中文大學(xué)航空政策研究中心羅祥國高級顧問：在軟件方面，政府還可以提供多點指導(dǎo)和資金。此外建議政府和業(yè)界一起，去了解客源和貨源，政府應(yīng)和航空公司、旅遊業(yè)界一起攜手。是否開多條新航線，是航空公司的工作，但在這個過程中，政府有主導(dǎo)的角色，政府和業(yè)界合作，去找尋新的商機(jī)。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院綦琦副教授：澳門政府將本澳在防疫能力和卓越成績，讓更多有澳門直航的內(nèi)地城市管理者知悉，積極推動赴澳航班流程“國內(nèi)化”。國際客班尚未正?；?，更好地發(fā)揮澳門旅遊業(yè)的全要素資源稟賦，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)新格局的戰(zhàn)術(shù)性作用，滿足內(nèi)地居民已被疫情長期壓抑的出境消費(fèi)和體驗旅遊需求。

3、特區(qū)政府正就航空新制度進(jìn)行研究，您認(rèn)為澳門民航發(fā)展定位應(yīng)如何？澳門航空業(yè)的優(yōu)勢在哪？

珠海航空有限公司王長江董事長：澳門機(jī)場定位打造複合型國際幹線機(jī)場，國際航線主要覆蓋東南亞等地區(qū)，珠海機(jī)場定位國內(nèi)市場，剛好形成互補(bǔ)。澳珠兩地市場具有同城化、一體化、國際化和協(xié)同化特點。

粵港澳大灣區(qū)航空交流協(xié)會簡浩賢主席：澳門現(xiàn)就未來航空新的準(zhǔn)入制度做規(guī)劃及設(shè)計，以更合適的定位打造澳門的獨特優(yōu)勢。當(dāng)中應(yīng)研究現(xiàn)有深合區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展模式，以服務(wù)大灣區(qū)以至中國與葡語系周邊地區(qū)為核心，利用"共商共營共管"的理念，把澳門的市場輻射至大灣區(qū)。其中一點值得研究的是在共贏基礎(chǔ)上如何拉動珠海機(jī)場與澳門機(jī)場的合作。

香港中文大學(xué)航空政策研究中心羅祥國高級顧問：大灣區(qū)內(nèi)其它城市的機(jī)場有大的發(fā)展步伐，澳門機(jī)場還是應(yīng)在內(nèi)地航線、東南亞航線作為主要發(fā)展目標(biāo)。澳門航空在2019年旅客數(shù)量達(dá)致九萬多，所以澳門繼續(xù)發(fā)展多元化旅遊項目，吸引家庭型遊客非常有必要。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院綦琦副教授：建議特區(qū)政府要根據(jù)新形勢更具前瞻性地研究民航業(yè)新定位，大力發(fā)展澳門民航業(yè)，利用本澳在粵港澳大灣區(qū)最具比較性優(yōu)勢的國際航權(quán)和旅遊休閒等稀缺資源要素，攜手珠海將本澳資源稟賦轉(zhuǎn)化為價值增量，這對後疫情時代的本澳產(chǎn)業(yè)整體復(fù)甦尤為重要。

4、有意見認(rèn)爲(wèi)澳門可以發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)航空業(yè)客貨互補(bǔ)，亦可以促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，對此您怎麼看？有何建議？

珠海航空有限公司王長江董事長：珠澳兩地在機(jī)場和民航業(yè)上的互補(bǔ)發(fā)展，既是“最優(yōu)解”，也是“唯一解”。我們認(rèn)為成立一家經(jīng)營管理公司十分必要，用於規(guī)劃機(jī)場的功能，整合空域資源，加強(qiáng)空地聯(lián)運(yùn)，共同開發(fā)客貨市場，讓澳門政策的優(yōu)勢覆蓋珠海機(jī)場，使珠澳機(jī)場實現(xiàn)高度專業(yè)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)航空交流協(xié)會簡浩賢主席：我認(rèn)爲(wèi)澳門和珠海等西部機(jī)場發(fā)展貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)是十分有前途的：澳門擁有世界上最優(yōu)質(zhì)的航權(quán)資源，貨運(yùn)航空公司可以飛往世界大多數(shù)目的地。倘若澳門能依靠航權(quán)資源，以中山、珠海等地的製造業(yè)爲(wèi)依託爭取大灣區(qū)貨運(yùn)需求的話，哪怕爭取到十分之一，都可能爲(wèi)本澳帶來一個嶄新的重要產(chǎn)業(yè)。

香港中文大學(xué)航空政策研究中心羅祥國高級顧問：發(fā)展航空貨運(yùn)主要看以下幾方面：首先是貨物從哪裡來，所以關(guān)鍵點是澳門要找到足夠的、需要航空貨運(yùn)的貨源，這一點還需政府和業(yè)界去策劃發(fā)展，加強(qiáng)尋找商機(jī)，尋找貨源。如果可以在珠江三角洲西部，包括廣西，找到需要航空貨運(yùn)的貨源，那樣就可以促進(jìn)航空貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院綦琦副教授：“飛地概念”和“共用模式”的實施落地將極大增加澳門民航業(yè)的發(fā)展空間，客觀上使得澳門未來“客貨並舉”的補(bǔ)短板式發(fā)展成為可能。只要在海關(guān)、貨檢等相關(guān)政策方面，澳門——橫琴甚至澳門機(jī)場——珠海機(jī)場實現(xiàn)互認(rèn)，澳門航空物流產(chǎn)業(yè)將因本澳為適合航空運(yùn)輸?shù)臅r效性貨品消費(fèi)地優(yōu)勢得到急速發(fā)展，將原本更多依賴香港航空物流能力的供應(yīng)鏈回流至本澳，為本澳創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。

5、澳門和珠海共享機(jī)場模式大有可為，高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展勢在必行，怎樣合作共贏？

珠海航空有限公司王長江董事長：澳珠合作密不可分，分則兩弊、合則共贏。澳珠合作有望成為大灣區(qū)的重要極點，輻射帶動整個珠江西岸的發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)航空交流協(xié)會簡浩賢主席：我認(rèn)為在共享共建平臺之下，值得深思研究關(guān)於兩個機(jī)場的合作關(guān)係。其中一個說法是可將珠海機(jī)場的一部分土地（例如貨運(yùn)站等）租予澳門特區(qū)管轄並交由澳門機(jī)場管理。這使得國際航班可以澳門的航權(quán)協(xié)議在珠海機(jī)場（租予澳門的區(qū)域）升降，並處理來自大灣區(qū)的貨物，使得一國背景下的土地優(yōu)勢和兩制背景下的航權(quán)優(yōu)勢得以兼顧。

香港中文大學(xué)航空政策研究中心羅祥國高級顧問：全球未來機(jī)場發(fā)展的大方向，都是從一個舊的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟(jì)模式，如可以用大數(shù)據(jù)整理大灣區(qū)旅客使用澳門機(jī)場的資料等，通過整理大數(shù)據(jù)，可以調(diào)整航班和服務(wù)，改善和提高旅客在機(jī)場的舒適度，最終讓顧客滿意。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院綦琦副教授：澳門特區(qū)政府應(yīng)該積極推動入股珠海機(jī)場並探索通過引入內(nèi)地產(chǎn)業(yè)基金參股澳門機(jī)場，以實現(xiàn)兩地民航產(chǎn)業(yè)在資本層面的深度綁定。建議僅保留澳門機(jī)場的公務(wù)機(jī)和跨境直升機(jī)的保障功能，將運(yùn)輸航班轉(zhuǎn)至珠海，以土地和設(shè)施租賃形式將珠海機(jī)場的第二跑道、航站樓、飛行區(qū)等國際功能委託澳門特區(qū)管理，以此確保澳門新機(jī)場的獨立運(yùn)作。

今次的探討，各位專家就澳門民航業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景作出了精闢的分析，並提出了具有指導(dǎo)性的建議，實際可操作性較強(qiáng)，值得政府和業(yè)界參考。綜合各位嘉賓的意見，本刊認(rèn)爲(wèi)：民航業(yè)具有國際性，相信民航產(chǎn)業(yè)將成爲(wèi)粵港澳大灣區(qū)高速發(fā)展的引擎之一;亦將為澳門的民航業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。重新定位好澳門機(jī)場的發(fā)展定位，珠澳共享機(jī)場模式，互補(bǔ)發(fā)展，既是“最優(yōu)解”，也是“唯一解”，建議讓澳門“一國兩制”的政策優(yōu)勢覆蓋珠海機(jī)場，使珠澳機(jī)場共同協(xié)調(diào)發(fā)展。此外倘若澳門能依靠航權(quán)資源，以中山、珠海等地的製造業(yè)爲(wèi)依託爭取大灣區(qū)貨運(yùn)需求的話，極有可能爲(wèi)本澳帶來一個新的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前特區(qū)政府亟需謀定而動，創(chuàng)新航空業(yè)發(fā)展模式，融入國家發(fā)展大局，這亦是澳門民航事業(yè)發(fā)展的行穩(wěn)致遠(yuǎn)之路。