命運(yùn)：中國(guó)道路（三）

陳晉

這條路兌現(xiàn)了一個(gè)承諾

問(wèn)：對(duì)那些需要?jiǎng)e人幫助才能改變命運(yùn)的人，比如貧困人口，中國(guó)道路有什么具體措施幫助他們？

答：世界上有貧困，就有不穩(wěn)定。一個(gè)國(guó)家混亂和衰落的原因有很多，但關(guān)鍵因素不外是社會(huì)兩極分化，矛盾不可調(diào)和。新中國(guó)走社會(huì)主義道路，就是要解開(kāi)舊中國(guó)留下的這個(gè)死結(jié)。

中國(guó)花力氣最大，最受人民歡迎的事情，是扶貧脫貧?？谔?hào)是“全面小康路上一個(gè)也不能少”。

這是中國(guó)道路的拓路者對(duì)歷史的一項(xiàng)鄭重承諾。

為了兌現(xiàn)這個(gè)承諾，政府連續(xù)幾輪制定和實(shí)施大規(guī)模扶貧計(jì)劃。中國(guó)道路進(jìn)入新時(shí)代后，又探索出更多精準(zhǔn)有效的扶貧脫貧辦法。

先是要知道“扶持誰(shuí)”。

各地組織基層干部進(jìn)村入戶，摸清導(dǎo)致貧困的原因，為每戶貧困人口建立相應(yīng)的檔案，量身定做幫扶措施。扶貧干部還要根據(jù)工作進(jìn)展，時(shí)常更新電腦檔案，再經(jīng)過(guò)研究分析，考慮是否調(diào)整幫扶辦法。這并不容易，誰(shuí)真窮，誰(shuí)假窮，有沒(méi)有隱瞞收入，實(shí)在是一項(xiàng)浩大的社會(huì)工程。除了中國(guó)，不知道有哪些國(guó)家，愿意而且能夠花這樣的力氣做這樣的事情。

然后是明確“誰(shuí)來(lái)扶”。

本地干部自然要擔(dān)當(dāng)扶貧的主角。中央甚至規(guī)定，在貧困縣沒(méi)有脫貧之前，貧困縣的縣委書記和縣長(zhǎng)不能調(diào)動(dòng)工作。從中央到地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，都被指定一個(gè)貧困縣作為幫扶對(duì)象，并且要派專人到貧困村去擔(dān)任村黨支部第一書記，全國(guó)累計(jì)選派300多萬(wàn)名駐貧困村的干部。為了拍攝一部紀(jì)錄片，美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·庫(kù)恩曾經(jīng)和這些駐村干部接觸過(guò)。他說(shuō)：“最令我吃驚的是，這些年輕駐村干部，有些剛結(jié)婚，有些孩子還小，我初以為他們也就在貧困村待幾周或數(shù)月，實(shí)際上他們都會(huì)待滿兩年。他們常常住在一個(gè)泥草房里，只有一個(gè)煤氣灶做飯。這些聰明又有抱負(fù)的年輕人對(duì)扶貧貢獻(xiàn)很大?！?/p>

比較富裕的東部省市還被要求對(duì)口支援貧困人口比較多的西部省區(qū)。對(duì)口支援不是做表面文章，有相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)。寧夏回族自治區(qū)在福建省的幫助下，專門設(shè)立了一個(gè)“閩（福建）寧（寧夏）鎮(zhèn)”，安置從不適宜人類居住區(qū)域遷來(lái)的4萬(wàn)多名貧困人口?，F(xiàn)在，“閩寧鎮(zhèn)”已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)興旺的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

國(guó)家還動(dòng)員一些有實(shí)力的企業(yè)，不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，對(duì)口支援貧困鄉(xiāng)村，利用貧困鄉(xiāng)村的資源投資辦企業(yè)。

最關(guān)鍵的是“怎么扶”。

辦法是分類施策。諸如，利用貧困地區(qū)的特色資源，投資建立一些工廠，或開(kāi)發(fā)成旅游景區(qū)，解決貧困人口的就業(yè);把那些居住條件惡劣、沒(méi)有發(fā)展余地的貧困人口，搬遷到縣城或條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住;一些生態(tài)環(huán)境很好，又不能搞開(kāi)發(fā)建設(shè)的地方，從國(guó)家財(cái)政中拿出錢來(lái)就地補(bǔ)償，選聘一些貧困人口就地?fù)?dān)任生態(tài)護(hù)林員;通過(guò)教育培訓(xùn)，提高貧困人口的就業(yè)能力;對(duì)那些喪失勞動(dòng)能力或因病致貧的人口，最終通過(guò)社會(huì)保障制度和醫(yī)療救助，用社會(huì)福利來(lái)“兜底”。

2017年11月，我曾到湖南省平江縣做過(guò)扶貧調(diào)研。這個(gè)縣在2014年確定的貧困人口是15.4萬(wàn)。在縣城附近一個(gè)叫洪家塅的地方，我們看了正在建設(shè)的用于易地搬遷扶貧的建設(shè)工地，一共蓋了9棟18層的高樓，可安置1932戶貧困家庭，每戶只要交1萬(wàn)元即可入住。周圍的商品房成本價(jià)是每平方米4000多元，即使買套50平方米的住房，也要20萬(wàn)元。貧困搬遷戶入住以后，原來(lái)在村里承包的土地，仍然保留承包權(quán)，但可以轉(zhuǎn)包給其他人，獲取一份收入。到縣城居住后，縣里各部門都會(huì)對(duì)口組織一些職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們?cè)诳h城找到工作。

在平江縣農(nóng)村，我們還參觀了楊林街村一個(gè)叫“歡樂(lè)果世界”的扶貧企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。山上種有砂梨、小櫻桃、桃、棗等水果和油茶，供城里人到農(nóng)村采摘觀賞。這家企業(yè)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶手中轉(zhuǎn)包山地，每年給農(nóng)戶一些錢，同時(shí)從當(dāng)?shù)刎毨糁衅赣?5個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)園林種植。2015年至2016年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶年均收入最高的達(dá)55306元，最低的也有8655元。

問(wèn)：那些被幫扶的貧困戶就無(wú)所作為嗎？

答：增加收入，改善生活，脫離貧困戶行列，最終還是要靠自己的奮斗和努力。

2017年，河北張家口市蔚縣草溝堡鄉(xiāng)白莊子村有個(gè)叫白余的68歲農(nóng)民，因?yàn)橐粓?chǎng)大病成為了貧困戶。村委會(huì)安排他作護(hù)林員的工作，每年有3500元的收入。但白余沒(méi)有安于現(xiàn)狀，他從親戚朋友處籌借一些資金購(gòu)養(yǎng)了幾頭母牛，新生的小牛犢每年能賣1萬(wàn)多元錢。村里的種植業(yè)引進(jìn)了新品種，銷路很好，他原來(lái)承包的5畝地，也就有了不錯(cuò)的收入。

2019年5月30日，白余給村黨支部書記寫了封退出貧困戶的申請(qǐng)書，里面說(shuō)：“本人白余，承蒙你們的愛(ài)心幫助，我現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入和家庭情況多有好轉(zhuǎn)，達(dá)到豐衣足食。因此我申請(qǐng)自愿退出貧困戶和護(hù)林員，不再給國(guó)家和村委會(huì)增加一些不必要負(fù)擔(dān)。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)我的申請(qǐng)?！?/p>

當(dāng)然，確實(shí)也有貧困戶沒(méi)有作為，等著別人來(lái)幫助自己。2019年，人們從手機(jī)上看到一個(gè)視頻，云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣扶貧女干部李波，批評(píng)一些貧困戶：“每家進(jìn)去就是房子不修理、路不修理，房子漏雨，嘴巴張開(kāi)就叫。幸福不是張嘴要來(lái)的，不是手伸開(kāi)要來(lái)的，不是在家蹺著腳等來(lái)的。”

這段視頻引發(fā)比較多的社會(huì)反映。扶貧干部李波的話有些刺耳，但在網(wǎng)上卻收獲不少好評(píng)。大家覺(jué)得，這些刺耳的“大白話”，其實(shí)是真正為貧困戶著想，只有心中牽掛貧困戶才說(shuō)得出來(lái)。扶貧干部想方設(shè)法激勵(lì)貧困戶靠雙手奮斗去追求幸福是可以理解的。扶貧的真諦，是“幫一把，牽著走一步”，不是一切包攬。

問(wèn)：有兩個(gè)問(wèn)題。在中國(guó)，什么樣的情況算是貧困人口？什么樣的情況算是脫離了貧困？應(yīng)該有個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)。

答：標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，根據(jù)全社會(huì)的發(fā)展水平來(lái)定。比如，2001年的貧困標(biāo)準(zhǔn)，是人均年收入不足865元，按此標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)的貧困人口有9400多萬(wàn)。到2011年，貧困標(biāo)準(zhǔn)則提升到2300元，按此標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)的貧困人口增加到1.22億。

脫離貧困的標(biāo)準(zhǔn)，也逐步提升。2020年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是人均收入4000元，折算成人均可支配收入是10000元。實(shí)際上，中國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入，達(dá)到了12588元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)2015年世界銀行定義的人均每天1.9美元。

除了經(jīng)濟(jì)收入，還有一些軟性標(biāo)準(zhǔn)，不為吃飯穿衣發(fā)愁，保障孩子接受義務(wù)教育，享受基本醫(yī)療服務(wù)，擁有安全住房，喝上干凈的水等。這些標(biāo)準(zhǔn)，和中國(guó)的發(fā)展水平是適應(yīng)的。

2020年，中國(guó)貧困人口，全部脫掉了長(zhǎng)期以來(lái)的戴在頭上的那頂“貧困”帽子。走中國(guó)道路，兌現(xiàn)了對(duì)歷史的鄭重承諾。

在消除絕對(duì)貧困之后，以后要解決的是相對(duì)貧困問(wèn)題，健全農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶機(jī)制，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

問(wèn)：具體描述一下農(nóng)村貧困戶脫貧之后的生活面貌。

答：安徽省金寨縣的大灣村，地處大別山腹地，曾是國(guó)家級(jí)貧困縣的重點(diǎn)貧困村。2020年4月正式退出貧困村行列。

這年年底，15歲的南非姑娘瑞貝卡·尼什和爸爸肖恩一起，開(kāi)車從合肥出發(fā)去大灣村，200多公里的路程3個(gè)小時(shí)就到了。肖恩說(shuō)：“我以為一路上會(huì)很顛簸，沒(méi)想到旅途會(huì)這么順利。”來(lái)到借宿的村民家中，瑞貝卡發(fā)現(xiàn)屋子里有空調(diào)、電視機(jī)和抽水馬桶，又試探著問(wèn)了一下Wi-Fi密碼，竟然也有。

女主人告訴肖恩，她家曾是全村最困難的貧困戶之一，兩年前依靠當(dāng)?shù)劂y行的幾筆小額貸款，又向親戚朋友借了些錢，把自己的房屋重新裝修，掛起了民宿旅館的招牌來(lái)接待游客。旅館接待廳里，還代賣各種山貨土特產(chǎn)。如今欠款已經(jīng)還清，生活美了起來(lái)。

在清華大學(xué)讀碩士研究生的津巴布韋留學(xué)生烏俊杰，從北京出發(fā)，高鐵直通金寨縣，再轉(zhuǎn)個(gè)巴士，直接來(lái)到了大灣村小學(xué)。六年級(jí)的孩子告訴他，將來(lái)想去清華、北大，或者去海外上學(xué);有的說(shuō)長(zhǎng)大想當(dāng)醫(yī)生或女企業(yè)家。烏俊杰感慨地說(shuō)：貧困的本質(zhì)是選擇權(quán)受到限制，“孩子們5年前還盼望著去一趟省會(huì)城市，如今卻夢(mèng)想著出國(guó)看世界，這很能說(shuō)明是真正脫貧了?！?/p>

同樣從北京來(lái)的馬來(lái)西亞籍的媒體人植國(guó)民，則到了大灣村的衛(wèi)生室。工作人員告訴他，這里的貧困戶的醫(yī)藥費(fèi)可報(bào)銷90%以上，同時(shí)，任何人感染上了新冠肺炎，醫(yī)藥費(fèi)都是全免的。讓植國(guó)民印象深刻的是一個(gè)從外地打工回來(lái)的“80后”年輕人，他帶著村里很多老人一起養(yǎng)蜂致富，還得到中國(guó)航天科工集團(tuán)支持，建成了智慧蜂場(chǎng)，生產(chǎn)的百花蜂蜜剛剛獲得一項(xiàng)業(yè)內(nèi)大賽的金獎(jiǎng)。

問(wèn)：扶貧、減貧、脫貧，是全世界共同面臨的難題。像中國(guó)這樣，集中各方面資源，采取如此細(xì)密的辦法，實(shí)屬罕見(jiàn)。

答：這是由中國(guó)道路的社會(huì)主義本質(zhì)決定的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)先后讓7.7億人口擺脫貧困，完成全世界70%以上的減貧任務(wù)，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相關(guān)減貧目標(biāo)。世界銀行行長(zhǎng)金墉2017年10月12日在國(guó)際貨幣基金組織和世行秋季年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，全球極端貧困人口比重，從上世紀(jì)90年代的近40%降至目前的10%左右，其中絕大部分貢獻(xiàn)來(lái)自中國(guó)。

不能不說(shuō)，這是人類進(jìn)步史上的一件奇跡，是中國(guó)道路創(chuàng)造的最能體現(xiàn)公平和人道主義本質(zhì)的故事。前面說(shuō)到的拍攝中國(guó)脫貧紀(jì)錄片的美國(guó)人羅伯特·庫(kù)恩感慨：“中國(guó)的扶貧故事是世界上最偉大的故事之一，我相信未來(lái)的歷史學(xué)家在回顧這個(gè)故事時(shí)，會(huì)把它作為我們這個(gè)時(shí)代的標(biāo)志性事件?！?/p>