出“湖”闖世界 開放向未來

沈裕謀

勇立潮頭擁抱新時(shí)代，破浪前行再譜新篇章。黨的十八大以來的十年，是湖南改革開放發(fā)展具有里程碑意義、極不平凡的十年。習(xí)近平總書記先后3次親臨湖南考察，作出系列重要指示，勉勵湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，賦予湖南改革開放全新坐標(biāo)和重大使命。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚力辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大實(shí)事。

革新理念，胸懷天下，敢為人先。過去十年，吃得苦霸得蠻耐得煩的湖南人樹立全球視野，打破內(nèi)陸省份傳統(tǒng)思維定式，跳出湖南看湖南，以領(lǐng)先中部的作為、領(lǐng)軍全國的勇氣、領(lǐng)向世界的胸懷，在對外開放道路上不斷探索、實(shí)踐和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了由睜眼看世界到出“湖”闖世界。為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、奮力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，我們搭建“1+2+6+6+N”（即1個(gè)商務(wù)“十四五”規(guī)劃，“擴(kuò)大開放”和“流通消費(fèi)”2個(gè)三年行動方案，內(nèi)貿(mào)流通、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等6個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)一走廊”3個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和3個(gè)片區(qū)規(guī)劃，以及貿(mào)易新業(yè)態(tài)、精準(zhǔn)招商、融入“一帶一路”等系列政策文件）開放發(fā)展推進(jìn)體系，明確了“三外一內(nèi)一治理”的核心使命以及“五個(gè)重大”（重大指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大平臺、重大政策和改革、重大展會）的工作任務(wù)。目前，湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的“四梁八柱”已全面形成，建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的商務(wù)新篇章大幕開啟。

經(jīng)貿(mào)合作，打開大門，擁抱世界。過去十年，湖南“引進(jìn)來”“走出去”步伐不斷加快，統(tǒng)籌兩個(gè)大局、兩個(gè)市場、兩種資源、兩類規(guī)則的水平全面提高，經(jīng)貿(mào)合作成績斐然，開放大門越開越大。對外貿(mào)易邁出新步伐。進(jìn)出口總額由2012年的1385.7億元增加到2021年的5972.8億元，增長了3.3倍，近五年年均增長25.2%、增速居全國第1位，即將挺進(jìn)千億美元俱樂部。小到打火機(jī)、箱包，大到工程機(jī)械、軌道交通，“出海湘品”規(guī)模不斷擴(kuò)大、價(jià)值不斷提升。促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)定增長受到國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵。招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越。2021年，實(shí)際使用外資24.1億美元、增長72.3%，總量居全國第13、中部第2位，增幅全國第3、中部第1位。十年來，湖南引進(jìn)外資，規(guī)模從小到大、項(xiàng)目從少到多、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多元擴(kuò)展，博世、舍弗勒、巴斯夫、大陸、永旺等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛來湘投資，在湘投資的世界500強(qiáng)達(dá)188家。外經(jīng)合作取得新突破。湖南的經(jīng)貿(mào)“朋友圈”遍布全球227個(gè)國家和地區(qū)，隨著隆平發(fā)展并購巴西陶氏益農(nóng)、愛爾眼科并購西班牙眼科醫(yī)院等一批具有國際影響力的跨國并購，1800多家湖南企業(yè)走進(jìn)了109個(gè)國家和地區(qū)，全省對外直接投資穩(wěn)居全國前10、中部第1位。

流通消費(fèi)，貫通城鄉(xiāng)，便民惠民。湖南堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動流通創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較2012年提升12.6個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)62.6%，居民消費(fèi)支出增長2倍。傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級。社會消費(fèi)品零售總額由2012年的7854.9億元增加到2021年的1.86萬億元，增長了1.4倍，全國排名前進(jìn)2位、上升至第10位。新興消費(fèi)提檔上量。共享消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)以及“宅經(jīng)濟(jì)”“顏值經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”等蓬勃發(fā)展，2012年以來電子商務(wù)交易額年均增長45.7%，快遞業(yè)務(wù)量從2012年的3.2億件增長至2021年14.7億件，增長了4.6倍?？h域經(jīng)濟(jì)提振增效。全省累計(jì)獲批79個(gè)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、居中部第1，全省縣（縣級市）覆蓋率達(dá)到82.8%。積極發(fā)展農(nóng)村電商連續(xù)三年受到國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵。成功爭取縣域商業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷鏈物流體系、內(nèi)外貿(mào)一體化3項(xiàng)全國試點(diǎn)。流通體系提能擴(kuò)容。長沙黃興南路步行街入選全國步行街改造提升試點(diǎn)，長沙、懷化入選全國一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。長沙平均2093人就擁有一個(gè)便利店，便利店指數(shù)居全國第2。長沙五一商圈、常德市柳葉湖河街等10地入選國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。

開放平臺，內(nèi)外循環(huán)，鏈接全球。以共建“一帶一路”為總牽引，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，提能開放平臺，拓寬開放通道，打造國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。自貿(mào)建設(shè)進(jìn)一步突破?？傮w方案121項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施率95%，形成47項(xiàng)制度創(chuàng)新成果（全國首創(chuàng)23項(xiàng)），自貿(mào)區(qū)掛牌至今，新設(shè)企業(yè)突破2萬家，引進(jìn)2億元人民幣（3000萬美元）以上重大項(xiàng)目237個(gè)、總投資3525億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口3060.6億元、占全省28.3%。園區(qū)陣地進(jìn)一步擴(kuò)大。建成18個(gè)國家級園區(qū)、121個(gè)省級園區(qū)、7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、4個(gè)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、3個(gè)國家一類口岸、13個(gè)進(jìn)口指定口岸、22個(gè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，平臺數(shù)量居中西部前列。對非平臺進(jìn)一步做實(shí)。中非經(jīng)貿(mào)博覽會永久落戶湖南，習(xí)近平總書記親致賀信，已成功舉辦兩屆。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、中非跨境人民幣中心蹄疾步穩(wěn)，先行區(qū)“一機(jī)制、一試點(diǎn)、六中心”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。2021年湖南對非貿(mào)易總量居全國第8、中部第1。國際物流進(jìn)一步通暢。構(gòu)建“向上”長沙（聯(lián)動張家界）國際航空貨運(yùn)、“向東”岳陽江海聯(lián)運(yùn)、“向南”株洲（聯(lián)動衡陽）湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)、“向西”懷化（聯(lián)動永州）東盟貨運(yùn)、“向北”長沙中歐班列集結(jié)中心的五大國際物流通道，拉近湖南與世界的時(shí)空距離，更為買全球賣全球提供便捷渠道。

奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，我們將繼續(xù)用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，助力經(jīng)濟(jì)大盤之穩(wěn)、推動創(chuàng)新發(fā)展之進(jìn)、引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合之變、創(chuàng)造人民生活之美，力爭在打造內(nèi)陸地區(qū)開放新高地中彰顯新?lián)?dāng)、展示新作為。

（作者系湖南省商務(wù)廳黨組書記、廳長）