戰(zhàn)貧傳捷報(bào) 振興再出發(fā)

賀麗君

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)的十年，湖南三農(nóng)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)湖南重要講話(huà)重要指示批示精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加力促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，加快改善農(nóng)村民生，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效。

脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。全省682萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，51個(gè)貧困縣全部摘帽，6920個(gè)貧困村全部出列，歷史性解決了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。脫貧人口生活水平顯著提高，全部實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。356萬(wàn)人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收，220多萬(wàn)人主動(dòng)外出務(wù)工脫貧，長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、強(qiáng)了技能;69.4萬(wàn)貧困群眾自愿搬出了“窮窩”，過(guò)上了新生活;11.3萬(wàn)人次貧困群眾擔(dān)任護(hù)林員，既守護(hù)了綠水青山、又換來(lái)了金山銀山。脫貧地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，行路難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題得到歷史性解決。廣大貧困群眾通過(guò)勤勞雙手改變了自身命運(yùn)，農(nóng)村精神面貌從內(nèi)而外發(fā)生了深刻改變。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3805萬(wàn)畝，約占永久基本農(nóng)田的67.5%，2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。糧食播種面積、產(chǎn)量常年穩(wěn)定在7000萬(wàn)畝、600億斤左右，為國(guó)家糧食安全作出了“湖南貢獻(xiàn)”。油菜面積、產(chǎn)量分居全國(guó)第1、第3位，油茶面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第1位，蔬菜、茶葉、淡水產(chǎn)品、柑橘、中藥材等產(chǎn)量居全國(guó)前列。2021年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7662.4億元，較2012年增長(zhǎng)56.2%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐顯著加快。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，培育千億優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)湘豬、早中熟柑橘、“五彩湘茶”、“湘九味”中藥材、“洞庭香米”、“早熟油菜”6個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到8個(gè)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到61個(gè)。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新高地、智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地建設(shè)，第三代雜交稻雙季畝產(chǎn)突破1600公斤、再次刷新紀(jì)錄，雜交稻已推廣到40多個(gè)國(guó)家，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)了“湖南力量”;湖南智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研發(fā)中心掛牌成立，農(nóng)機(jī)裝備總動(dòng)力達(dá)6589萬(wàn)千瓦、居全國(guó)第6位，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)54%，其中水稻耕種收綜合機(jī)械化率80.05%。2021年，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到64%。著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，圍繞“端穩(wěn)端牢中國(guó)糧、做優(yōu)做香湖南飯”，實(shí)施品牌提升計(jì)劃，湖南農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，2021年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.99萬(wàn)億元、居全國(guó)第7位，是全省三大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一。

鄉(xiāng)村建設(shè)和治理顯著加強(qiáng)。堅(jiān)持以加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)為抓手，著力做好公共空間治理、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”等重點(diǎn)工作，全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到76%，建制村綠化覆蓋率達(dá)到64.22%。農(nóng)村人居環(huán)境整治連續(xù)四年獲得國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵(lì)。持續(xù)開(kāi)展“一市十縣百鎮(zhèn)”全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及示范村創(chuàng)建，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1049個(gè)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全面鋪開(kāi)，群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜廣泛倡導(dǎo)，“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦”蔚然成風(fēng)。積極構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，清單制、積分制、網(wǎng)格化、屋場(chǎng)會(huì)等鄉(xiāng)村有效治理模式逐步推廣，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展總體水平顯著提高。全面落實(shí)“長(zhǎng)江十年禁漁”，《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》筑牢了“長(zhǎng)江禁漁”法律防線(xiàn)，在14個(gè)市州、68個(gè)重點(diǎn)水域縣（市、區(qū)）基本建成了全天候、全覆蓋、全流程的智慧漁政監(jiān)管系統(tǒng)，初步構(gòu)建了“海陸空”三位一體的漁政執(zhí)法新格局，全省重點(diǎn)水域基本實(shí)現(xiàn)“四清四無(wú)”。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，整省推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到99.6%，糞污綜合利用率達(dá)83%以上，均高于國(guó)家要求。

農(nóng)村民生顯著改善。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深入推進(jìn)。湖南省脫貧人口人均純收入由2014年的1987元，增加到2021年的13553元。2021年湖南農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18295元，較2012年增長(zhǎng)146%，城鄉(xiāng)居民收入比值由2012年的2.87下降至2.45。全力解決農(nóng)民群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)民生實(shí)事，農(nóng)村通村通組道路、飲水安全、危房改造、義務(wù)教育、基層公共服務(wù)、社會(huì)保障等六個(gè)全覆蓋基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障水平穩(wěn)步提高。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，2021年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.4萬(wàn)人。

農(nóng)村改革進(jìn)程顯著加快。第二輪土地承包到期后延包試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到4個(gè)縣市，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)基本完成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到5410家、11.85萬(wàn)個(gè)、18.89萬(wàn)個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋全省三分之一的農(nóng)戶(hù)，探索了代育秧、代插秧、代收割、代烘干等“十代”社會(huì)化服務(wù)模式，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比提高到53.91%。

（作者系中共湖南省委農(nóng)辦專(zhuān)職副主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書(shū)記、一級(jí)巡視員）