護(hù)一江碧水 建綠色家園

鄧立佳

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國(guó)推動(dòng)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南生態(tài)文明建設(shè)高度關(guān)注關(guān)心，寄予殷切期望，作出系列指示，為我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循，湖南生態(tài)環(huán)境保護(hù)也和全國(guó)一樣發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感安全感不斷提升。

堅(jiān)持黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想。省第十一次黨代會(huì)作出建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，省第十二次黨代會(huì)作出“建設(shè)全域美麗大花園”的決策部署。省委召開(kāi)深改委會(huì)議、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，出臺(tái)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好“雙碳”工作實(shí)施意見(jiàn)等一系列重大文件。省委將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入各級(jí)黨委、各級(jí)黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容，習(xí)近平生態(tài)文明思想如春風(fēng)化雨、深入人心，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念不斷鞏固。全省以“一江一湖四水”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實(shí)施湘江保護(hù)和治理三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項(xiàng)行動(dòng)，全力開(kāi)展長(zhǎng)江“十年禁漁”，狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”成為全省上下的共識(shí)。

持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)。部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，以“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)為主線，以“一江一湖四水”系統(tǒng)治理為重點(diǎn)，持續(xù)6年發(fā)起污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、湘江保護(hù)和治理、洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、長(zhǎng)株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、受污染耕地安全利用等一系列重大治污行動(dòng)，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施湘江流域和洞庭湖山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工程，冷水江銻煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選《中國(guó)生態(tài)修復(fù)典型案例集》，在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）上發(fā)布。大力推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，開(kāi)展國(guó)土綠化，建設(shè)生態(tài)廊道，加強(qiáng)濕地保護(hù)。

堅(jiān)決扛起中央生態(tài)環(huán)保督察整改責(zé)任，切實(shí)抓好歷史遺留問(wèn)題整改。以中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改為重點(diǎn)，建立省委高位統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法，開(kāi)展例行督察、日常督察、專項(xiàng)督察，壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江岸線項(xiàng)目、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電、港口碼頭污染、洞庭湖非法采砂、長(zhǎng)株潭綠心、廢棄礦山、尾礦庫(kù)、礦涌水等一批歷史遺留問(wèn)題整改，建立健全整改驗(yàn)收銷號(hào)機(jī)制和污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決改、改徹底。

堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，綠色發(fā)展水平明顯提升。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，集中力量整治“化工圍江”“化工圍湖”，推動(dòng)淘汰一批地條鋼、小煤礦等過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)展新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，著力打造“三個(gè)高地”;建立“三線一單”管控措施，推動(dòng)老工業(yè)基地搬遷改造，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局;開(kāi)展船舶港口碼頭污染治理，打造長(zhǎng)江黃金水道;推廣一批綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，抓好綠色園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。過(guò)去十年，湖南地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，但單位GDP能耗累計(jì)下降20.1%，完成能耗總量和強(qiáng)度雙控約束性目標(biāo)。全省共創(chuàng)建國(guó)家綠色園區(qū)10家，創(chuàng)建國(guó)家綠色工廠100家，厚植了產(chǎn)業(yè)鏈的“綠底色”，提高了綠色發(fā)展的“含金量”。

著力提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，凸顯綠色制度之美。建立全省統(tǒng)一、相互銜接、分級(jí)管理的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，筑牢“一江一湖三山四水”的生態(tài)空間，初步建成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)。推進(jìn)“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決落實(shí)“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的要求，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定、重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題（事件）責(zé)任追究辦法等，首創(chuàng)總河長(zhǎng)令，健全約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、損害賠償?shù)戎贫?。深化生態(tài)文明體制改革，完成機(jī)構(gòu)改革和省以下生態(tài)環(huán)境保護(hù)垂直管理制度改革。加強(qiáng)法治建設(shè)，先后出臺(tái)湖南省環(huán)境保護(hù)條例以及湘江、洞庭湖、飲用水保護(hù)條例等一批地方性法規(guī)。

堅(jiān)持以提升環(huán)境質(zhì)量為核心，人民群眾獲得感大大增強(qiáng)。堅(jiān)持良好環(huán)境是最普惠的民生福祉，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，湖湘水域“萬(wàn)船捕撈、竭澤而漁”的現(xiàn)象成為歷史，涵養(yǎng)了有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧的大美湖南自然生態(tài);全力保障生態(tài)環(huán)境安全，通過(guò)提高全省地級(jí)城市飲用水達(dá)標(biāo)率，推進(jìn)礦涌水、尾礦庫(kù)、含重廢渣治理等，牢牢守護(hù)住群眾“米袋子”“菜籃子”“水缸子”安全;努力推進(jìn)美麗湖南建設(shè)，“垃圾圍城”“垃圾下鄉(xiāng)”問(wèn)題得到總體解決，三湘四水的顏值更靚、氣質(zhì)更好，群眾滿意度不斷提升;努力提升環(huán)境質(zhì)量，2021年全省森林覆蓋率59.97%、濕地保護(hù)率70.54%、水土保持率86.08%、空氣優(yōu)良率91%、國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率97.3%，國(guó)考斷面全部消除劣Ⅴ類水質(zhì)。

這十年，生態(tài)環(huán)境改善是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)最顯著的變化之一，奏響了精準(zhǔn)扶貧之外又一曲振奮人心的凱歌?；仡欉^(guò)去，我們更加深切感受到，必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，牢牢守住環(huán)境質(zhì)量這一底線，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。展望未來(lái)，我們將始終牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“守護(hù)好一江碧水”的殷殷囑托，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在生態(tài)文明建設(shè)上展現(xiàn)新作為，努力為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)全域美麗幸福新湖南作出新的更大貢獻(xiàn)！

（作者系湖南省生態(tài)環(huán)境廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）