錨定高質(zhì)量 闖出新路子

周海兵

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明主題，是我們黨著眼于我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的總要求。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南，提出了“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，其中就要求湖南在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。經(jīng)濟(jì)總量不斷跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年突破2萬(wàn)億元躍升至2021年的4.61萬(wàn)億元，人均實(shí)現(xiàn)了翻番。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？v深推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，“一件事一次辦”成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)知名品牌。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，形成了3個(gè)萬(wàn)億級(jí)、14個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，人均消費(fèi)支出由2012年的14609元增長(zhǎng)至2021年的22798元。

堅(jiān)持推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展的特征更加明顯。研發(fā)投入大幅增長(zhǎng)。由2012年的287.7億元躍升至2021年的1000億元以上，躋身全國(guó)前十。創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)。創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建起“1個(gè)國(guó)家級(jí)+11個(gè)省級(jí)”制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。超級(jí)雜交稻不斷刷新“中國(guó)產(chǎn)量”，“天河”系列超級(jí)計(jì)算機(jī)頻頻展現(xiàn)“中國(guó)算力”，超高速軌道交通牽引技術(shù)支撐高鐵跑出“中國(guó)速度”。創(chuàng)新企業(yè)不斷壯大。2021年，全省高新技術(shù)企業(yè)、入庫(kù)科技型中小企業(yè)雙雙突破萬(wàn)家。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌均衡，協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)加快形成。區(qū)域發(fā)展格局大幅優(yōu)化。長(zhǎng)株潭一體化加快推進(jìn)，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加快建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升?，F(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系加快形成，一批標(biāo)志性重大能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)村飲水安全基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的城鎮(zhèn)和行政村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)。新型城鎮(zhèn)化水平大幅提升。全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.7%，相比2012年提高13.05個(gè)百分點(diǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)均衡水平大幅提升。十年間，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比縮小至2.45，下降0.42。

堅(jiān)持人與自然和諧共生，綠色發(fā)展的成效逐步顯現(xiàn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)97.3%，湘江流域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.7%，比2012年分別提高10.1、10.6個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量明顯改善。能源資源利用效率進(jìn)一步提高。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠100家、國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)10家，綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國(guó)前十，實(shí)現(xiàn)了讓綠水青山更美，金山銀山更多。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2021年全省森林覆蓋率59.97%、濕地保護(hù)率70.54%、水土保持率達(dá)86.08%，自然生態(tài)持續(xù)凈化。

堅(jiān)持打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，開(kāi)放發(fā)展的格局更加優(yōu)化。構(gòu)建以融入“一帶一路”為重點(diǎn)的全方位開(kāi)放格局，持續(xù)打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地。對(duì)外開(kāi)放合作成效顯著。與104個(gè)城市結(jié)成國(guó)際友好城市，同全球227個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)往來(lái)。外貿(mào)規(guī)模持續(xù)攀升，煙花、湘繡等成為國(guó)際市場(chǎng)新寵。對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)加快建設(shè)。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)等永久落戶。開(kāi)放平臺(tái)內(nèi)陸地區(qū)領(lǐng)先。對(duì)外開(kāi)放通道加快建設(shè)。初步形成了以長(zhǎng)沙為集結(jié)中心的國(guó)際物流通道;以岳陽(yáng)為集結(jié)中心的出海通道;以株洲、衡陽(yáng)為集結(jié)中心的湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道;以懷化為集結(jié)中心的國(guó)家西部陸海新通道;以長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)為集結(jié)中心，聯(lián)動(dòng)張家界和常德的航空通道等。

堅(jiān)持盡力保障改善民生，共享發(fā)展的水平穩(wěn)步提高。堅(jiān)持人民至上，著力辦好民生實(shí)事，解決民生突出問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。682萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，6920個(gè)貧困村全部出列，51個(gè)貧困縣全部摘帽，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均收入從2013年的5715元增加到2021年的13537元。疫情防控取得重要戰(zhàn)略成果。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，牢牢守住了不發(fā)生疫情規(guī)模性反彈的底線?；竟卜?wù)水平持續(xù)提高。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障工作扎實(shí)推進(jìn)，九年義務(wù)教育全面普及，101所芙蓉學(xué)校全部投入使用。國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心加快創(chuàng)建。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生和縣級(jí)二甲公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持守住發(fā)展紅線底線，安全發(fā)展的保障不斷鞏固。全面筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控有力。堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)存量政府債務(wù)化解。堅(jiān)持“房住不炒”定位，維護(hù)房地產(chǎn)業(yè)保持良性循環(huán)和健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)安全保障有效。落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，確保糧食播種面積和產(chǎn)量總體穩(wěn)定，2021年全省糧食總產(chǎn)量614.9億斤，創(chuàng)6年新高。強(qiáng)化能源保障，全省電力最大供應(yīng)能力達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，較2012年增加2000萬(wàn)千瓦。同時(shí)，全力保障全省安全生產(chǎn)，著力在抓實(shí)抓細(xì)全省自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在化解礦山、?；?、交通運(yùn)輸、建設(shè)施工、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者系湖南省發(fā)改委黨組書(shū)記、主任）