濱城十年奮進路 葫蘆島教育碩果香

李鳳山

教育是中華民族振興和社會進步的基石。十年來，葫蘆島市始終堅持社會主義辦學方向，堅守育人成才初心使命，全面貫徹黨的教育方針，凝心聚力、銳意進取，用“五個奮力推進”書寫了葫蘆島教育的格局性變化和跨越式發(fā)展。

一、落實立德樹人，奮力推進育人模式轉(zhuǎn)型發(fā)展

十年來，葫蘆島市緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，落實立德樹人根本任務(wù)，促進學生全面發(fā)展，“五育并舉”的育人要求得到有效落實。

（一）切實改進中小學德育

葫蘆島市堅持遵循認知規(guī)律和教育規(guī)律，注重學段銜接，強化道德實踐、情感培育和行為習慣養(yǎng)成，不斷增強德育工作針對性、實效性。狠抓未成年人思想道德建設(shè)，制定《葫蘆島市關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的實施方案》，積極推進“一地一主題、一校一特色”建設(shè)。落實《中小學德育工作指南》精神，開展“名班主任工作室”建設(shè)工程。葫蘆島市教育局被評為遼寧省未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位。

（二）不斷加強學校體育美育

葫蘆島市開展陽光體育運動，實施美育提升行動，共打造國家級體育特色校93所、省級美育特色校59所。體育中考與高中體育學業(yè)水平考試實現(xiàn)一體化運作。實施“體育藝術(shù)2+1”項目，開展“三隊兩組一活動”，推廣“八法五步武術(shù)太極拳”，堅持開展學生田徑運動會、青少年藝術(shù)展演、戲曲進校園、校園足球聯(lián)賽等文體活動。

（三）堅持開展心理健康及國防教育

全市中心小學以上學校均設(shè)立心理咨詢室或心理健康教育室，從小學三年級起開設(shè)健康教育課程。堅持對高中階段新生進行軍訓(xùn)、應(yīng)急救護培訓(xùn)和國防教育，全面加強生命教育和法治教育。

（四）注重家校社協(xié)同共育

葫蘆島市積極拓展課外活動陣地，3所基地獲批遼寧省首批中小學生研學實踐教育基地。開展校外實踐活動，把紅色教育、綜合實踐、安全教育和勞動教育等融入中小學教育教學，成為葫蘆島市校外勞動教育和綜合實踐課程實施的一張“名片”。成立葫蘆島市思政一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，組建家庭教育講師團，開展家校共育巡回宣講活動。葫蘆島市教育局榮獲遼寧省家校社先進單位。

二、注重教育質(zhì)量，奮力推進教育提質(zhì)升級發(fā)展

十年來，葫蘆島市始終堅持把“質(zhì)量提升”作為工作重點，不斷擴大資源供給，著力補齊發(fā)展短板，教育發(fā)展水平實現(xiàn)整體大幅提升。

（一）全力提升學前教育普及普惠水平

葫蘆島市全面完成第三期學前教育行動計劃，實現(xiàn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所中心幼兒園建設(shè)全覆蓋。小區(qū)配套幼兒園治理成效顯著，公辦幼兒園在園幼兒占比和普惠性幼兒園覆蓋率逐年提升，“入園難、入園貴”問題得到有效解決。全市五星級幼兒園24所，四星級幼兒園53所。狠抓學前教育內(nèi)涵建設(shè)，建立科學的幼小銜接機制，開展幼兒園“小學化”專項治理，辦園行為更加規(guī)范。通過開展教育聯(lián)盟、結(jié)對幫扶等方式，促進幼兒園均衡發(fā)展，集團化辦園模式初見成效。

（二）加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展步伐

葫蘆島市統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，市域所有縣區(qū)全部通過國家義務(wù)教育基本均衡縣區(qū)認定。深化義務(wù)教育集團化辦學改革，組建教育集團19個、教育聯(lián)盟38個，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達100%。全面消除義務(wù)教育階段56人及以上大班額，完成率達100%。全面推行小學起始年級“零起點”教學，手機、睡眠、作業(yè)、讀物、體質(zhì)“五項管理”實現(xiàn)全覆蓋，助力學生健康成長。在全市范圍內(nèi)開展義務(wù)教育示范校評選工作。

（三）持續(xù)擴充普通高中優(yōu)質(zhì)資源

葫蘆島市現(xiàn)有省級示范高中11所、特色高中3所，優(yōu)質(zhì)特色普通高中在校生占比達78.51%。印發(fā)《普通高中課程實施規(guī)劃》，穩(wěn)步實施新高考改革，推進綜合素質(zhì)評價、分層走班教學和市級合格性考試等改革落實落地。出臺《葫蘆島市普通高中多樣化特色發(fā)展實施意見》，不斷擴大優(yōu)質(zhì)特色教育資源覆蓋面，有效提升普通高中辦學水平。

（四）穩(wěn)步增強職業(yè)教育辦學實力

葫蘆島市出臺《葫蘆島市人民政府關(guān)于推進職業(yè)教育實用高效發(fā)展提升服務(wù)葫蘆島振興能力實施方案》等政策文件，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全市現(xiàn)有職業(yè)教育國家級特色專業(yè)群1個、省級高水平特色專業(yè)群3個、省級品牌專業(yè)9個、國家機械行指委特色專業(yè)4個，基本建成船舶制造、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等骨干專業(yè)集群。全市有4所省級優(yōu)秀學校、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校，12個省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)、現(xiàn)代學徒制示范專業(yè)。推進產(chǎn)教融合、校企合作，全市職業(yè)院校與省內(nèi)外500多家企業(yè)開展合作。

（五）重視發(fā)展特殊教育、民族教育

全市現(xiàn)有的5所特殊教育學校均實施免費入學政策，特教津貼和生均經(jīng)費全部落實到位。建設(shè)普通中小學隨班就讀特殊資源教室，實施面向適齡殘疾兒童少年的融合教育。全市現(xiàn)有省市級中小學民族團結(jié)教育基地學校28所，蒙古族語文授課的中小學校5所，建成建昌縣民族語言（蒙語）教育實驗基地，民族團結(jié)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)同步發(fā)展。

三、堅持穩(wěn)中求進，奮力推進教育改革創(chuàng)新發(fā)展

十年來，葫蘆島市堅持把“深化改革”作為有力抓手，主動適應(yīng)新發(fā)展要求，堅定貫徹新發(fā)展理念，充分激發(fā)了教育事業(yè)發(fā)展的生機活力。

（一）穩(wěn)妥有序推進“雙減”工作

葫蘆島市堅持高站位部署推進“雙減”工作，出臺《葫蘆島市落實義務(wù)教育學?！半p減”三年行動實施方案（2021—2023年）》等文件，嚴格落實校內(nèi)減負要求。全面推行“5+2”課后服務(wù)模式，持續(xù)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項督查和“回頭看”檢查。義務(wù)教育階段學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達100%，《中小學生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》推廣使用率達100%，預(yù)收費資金監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。強化校外培訓(xùn)監(jiān)管技術(shù)手段，切實加大校外培訓(xùn)監(jiān)管力度。

（二）不斷深化中小學招生制度改革

葫蘆島市全面實施義務(wù)教育免試就近入學、試行學區(qū)制和九年一貫對口招生等政策，嚴格執(zhí)行中小學“陽光招生、陽光分班”。嚴查嚴控中小學違規(guī)招生行為和不合理流動現(xiàn)象，有效解決“擇校熱、擇師熱”問題。嚴格加強學籍管理，徹底遏制了大班額、大校額和無序招生等現(xiàn)象。城區(qū)普通高中招生實行平行志愿錄取，擴大了考生志愿選擇范圍。

（三）全面推行“入學一件事”網(wǎng)上報名改革

葫蘆島市義務(wù)教育階段學校全部實行“入學一件事一次辦”網(wǎng)上報名，做到了數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了入學報名“零材料”提交。同時，堅持提供線上線下并行服務(wù)，滿足家長入學報名的不同需求，徹底解決了新生入學報名排長隊問題。

（四）充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用

葫蘆島市將教育督導(dǎo)作為推進教育事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，不斷完善市縣兩級教育督導(dǎo)機構(gòu)和督導(dǎo)隊伍建設(shè)，持續(xù)提升督導(dǎo)隊伍專業(yè)水平。持續(xù)深入開展對縣級政府履行教育職責評價、春秋季學期開學專項督導(dǎo)檢查、幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估及國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，有力推動教育法律法規(guī)和教育方針政策真正落實。

四、強化隊伍建設(shè)，奮力推進教師高素質(zhì)專業(yè)化發(fā)展

十年來，葫蘆島市堅持把“隊伍建設(shè)”作為發(fā)展動力，狠抓隊伍建設(shè)管理，全面落實教師工資待遇，教師隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平明顯提升。

（一）教師管理體系不斷完善

葫蘆島市持續(xù)推行校長教師交流輪崗，校長教師年度交流比例均在10%以上。建立中小學法治副校長和法律顧問制度，全市學校法治副校長配備率達100%。全面落實農(nóng)村教師差別化補貼、中級滿十年晉高級等政策，實現(xiàn)義務(wù)教育教師年平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員，教師待遇切實得到保障。

（二）師德師風建設(shè)全方位加強

葫蘆島市把師德師風建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首要位置，成立師德專題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廣泛開展師德專題教育活動，引導(dǎo)廣大教師遵守職業(yè)道德規(guī)范。建立師德承諾踐諾制度，以“零容忍”的態(tài)度持續(xù)整治在職教師有償補課等違規(guī)行為。

（三）教書育人能力明顯提升

葫蘆島市注重發(fā)揮省市級名優(yōu)校長教師的示范引領(lǐng)作用，狠抓教師培養(yǎng)培訓(xùn)，全面提升教師整體素質(zhì)及專業(yè)化水平。十年來，全市共招聘中小學幼兒園教師6835名，有效解決了教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。實施特崗計劃、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計劃，積極引導(dǎo)教師關(guān)注學生全面發(fā)展、發(fā)揮評價的育人功能。

五、改善辦學條件，奮力推進教育保障能力穩(wěn)步提升

十年來，葫蘆島市堅持把“條件保障”作為基礎(chǔ)支撐，持續(xù)加大教育投入力度，全面落實公平惠民政策，使人民群眾享有更好更公平的教育。

（一）學校辦學條件大幅改善

葫蘆島市持續(xù)加大教育經(jīng)費投入，從學前教育到高等教育均建立了穩(wěn)定的財政投入生均撥款標準體系，教育投入實現(xiàn)了“兩個只增不減”。持續(xù)改善學校辦學條件，共創(chuàng)建省級義務(wù)教育標準化學校542所，改造農(nóng)村薄弱學校368所、中小學危房401處，完成中小學幼兒園改廁任務(wù)414個、教育重點工程項目148個，全市鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校全部達到辦學標準。

（二）教育信息化水平不斷提升

葫蘆島市開展聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)教育教學。全市學?；ヂ?lián)網(wǎng)百兆光纖接入率達到100%，多媒體教室覆蓋率達到96%?！爸腔劢逃表椖拷ㄔO(shè)基本完成，各級各類學?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案率達到100%。市學院附中、實驗二小分別被評為省“智慧教育示范?！眲?chuàng)建單位及培育單位，興城市教育局被評為省“智慧教育示范區(qū)”培育單位。

（三）教育惠民政策全面落實

葫蘆島市全面落實資助政策，累計資助金額達4.87億元，資助家庭經(jīng)濟困難學生56.41萬人次，建檔立卡困難學生100%享受相應(yīng)資助政策。投入資金2149萬元，新建、改擴建建昌縣中小學食堂31所，在建昌縣和南票區(qū)實施學生營養(yǎng)餐改善計劃。落實依法控輟、質(zhì)量控輟、扶貧控輟、保障控輟各項任務(wù)，不斷完善控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制。

（四）安全維穩(wěn)始終強力抓實

葫蘆島市健全完善校園安全責任制度，對校園安全進行網(wǎng)格化管理。全力推進校園及周邊安全隱患整改工作，所有學校門口均設(shè)置了交通安全標識或減速帶，校園監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。累計投入資金5800余萬元，對169項校園安全隱患問題進行全面整改，有效防范化解各類風險隱患。

十年教育碩果累枝，初心不忘筑夢遠行。葫蘆島市將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，踐行新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展，以有激情、敢創(chuàng)新、守清朗的奮斗姿態(tài)，全力開啟全市教育事業(yè)新征程，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（責任編輯：趙昆倫）