2021中國公益領(lǐng)域年度十大關(guān)注

陳海潮

國之大計示范先行 扎實推動共同富裕

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。2021年8月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)委員會第十次會議，研究扎實促進共同富裕問題。會議指出要“在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”等總體思路，發(fā)揮第三次分配的作用被再次提及。2021年11月12日，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示，慈善捐贈是自愿行為，推動共同富裕，絕不能“殺富濟貧”“殺富致貧”，不能“逼捐”。年內(nèi)，首個共同富裕示范區(qū)則正式落地浙江。

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立章建制舉要治繁 全面推進鄉(xiāng)村振興

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。2021年年初，中央一號文件指出，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。2021年2月25日，國務(wù)院直屬機構(gòu)國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，其后，全國各地鄉(xiāng)村振興局相繼亮相。3月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，對重點工作進行部署。6月1日，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》正式實施，為鄉(xiāng)村振興之路提供法治保障。8月27日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家鄉(xiāng)村振興局公布國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣160個。年內(nèi)，社會組織、企業(yè)及個人紛紛以多種形式，鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。

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錨定目標(biāo)篤行實干 “十四五”規(guī)劃展藍(lán)圖

2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，公益慈善行業(yè)再迎歷史機遇。5月24日，民政部、國家發(fā)改委印發(fā)實施《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確到2025年，實現(xiàn)“社會組織、社會工作者、志愿者聯(lián)動機制和參與社會治理的途徑進一步暢通和規(guī)范。慈善事業(yè)的第三次分配作用更加凸顯”的目標(biāo)。10月8日，民政部制定的《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》對外發(fā)布，明確提出推動社會組織從注重數(shù)量增長、規(guī)模擴張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型。

相關(guān)事件：“十四五”規(guī)劃發(fā)布、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布、“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

國家引領(lǐng)社會熱議 全民共舉生態(tài)文明

維護生態(tài)平衡是人類迫在眉睫的任務(wù)，在疫情面前，人與自然和諧共生的美好愿景更成為全社會的共識。2021年3月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上強調(diào)，實現(xiàn)“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”的“雙碳目標(biāo)”是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。在此背景下，ESG（環(huán)境、社會和公司治理）概念與實踐迅速升溫，國內(nèi)企業(yè)正努力成為更加負(fù)責(zé)任的社會公民。2021年10月12日，國家主席習(xí)近平出席《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨講話，本次大會通過《昆明宣言》，倡議各國共建全球生態(tài)文明、保護全球生物多樣性。同期，我國正式設(shè)立第一批國家公園，保護面積達(dá)23萬平方公里。這一年，調(diào)整后的《國家重點保護野生動物名錄》對外發(fā)布，野生動物保護法的修訂工作有條不紊地繼續(xù)推進，而離家北上的云南亞洲象群引發(fā)全民圍觀，多地猛獸下山事件被大眾熱議，更使得保護野生動物理念、人與自然和諧發(fā)展觀念深入人心。

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依法落實層層推進 未成年人保護升級

未成年人保護工作涉及千家萬戶，是關(guān)系廣大群眾切身利益的大問題。2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》正式施行，兩部法律針對近年來熱點難點問題進一步作出規(guī)定，建立學(xué)生欺凌防控工作制度，建立未成年人心理健康篩查和早期干預(yù)機制，建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，全方位保護未成年人的健康成長。新法實施后，國務(wù)院在2021年年初成立的未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》，要求到2025年，基本形成上下銜接貫通、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的未成年保護工作體制機制；到2035年，全面建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與人口發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的未成年人保護工作體系。2021年8月18日，民政部又印發(fā)《關(guān)于開展全國未成年人保護示范創(chuàng)建的通知》，部署開展全國未成年人保護示范創(chuàng)建工作，全方位、多層次、立體化的未成年人保護工作新格局正逐漸開啟。

相關(guān)事件：《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》正式實施、國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立、《關(guān)于加強未成年人保護工作的意見》印發(fā)、民政部部署開展全國未成年人保護示范創(chuàng)建工作

疫情反彈災(zāi)情頻傳 公益慈善功勞彰顯

2021年，國內(nèi)多地出現(xiàn)新冠疫情反復(fù)苗頭，河南、山西等地暴發(fā)洪水，東北、內(nèi)蒙古遭受雪災(zāi)，云南、青海兩省出現(xiàn)地震……在緊急關(guān)頭，各地社會組織、民間救援隊、志愿者、社工積極投身抗災(zāi)搶險、疫情撲滅等工作，保障人民生產(chǎn)生活安全，再次展現(xiàn)了大國公益的時代擔(dān)當(dāng)。此外，《湖北省慈善總會新冠肺炎疫情防控專項行動評估報告》顯示，湖北省慈善總會去年撥付抗疫資金超61億元。2021年，我國企業(yè)、社會組織及個人針對疫情災(zāi)情的捐贈金額依然高攀不下，其中，河南水災(zāi)捐贈達(dá)數(shù)十億元，山西水災(zāi)捐贈也逾10億元。

相關(guān)事件：疫情反復(fù)及疫情捐贈、洪災(zāi)雪災(zāi)地震等災(zāi)情搶險及捐贈

人才豐厚設(shè)置健全 社會工作大展拳腳

2021年3月11日，“十四五”規(guī)劃出臺，社會工作首次被寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，這意味著社會工作將在基層治理中發(fā)揮更加明確的作用。作為“十四五”的開局之年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的建設(shè)是推動社會工作發(fā)展的重中之重，截至11月5日，全國已建成1.2萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站，3萬余名社會工作者駐站開展服務(wù)。在2021年的全國社會工作者職業(yè)水平考試中，報考人數(shù)更是躍升至82.9萬名，創(chuàng)歷史新高。截至目前，我國取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員已達(dá)66萬余人，其中首批高級社會工作師也于2021年出爐，開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位超44萬個。2021年，新頒布實施的《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》均把社會工作者納入法條，并且，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抗擊新冠肺炎疫情等重大任務(wù)中，社會工作均有出色表現(xiàn)，它已成為服務(wù)保障民生、加強基層治理、促進社會和諧的一支重要力量。

相關(guān)事件：“十四五”規(guī)劃首次寫入社會工作、《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》首次納入社會工作、全國建成超1.2萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、社工職業(yè)水平考試報名創(chuàng)新高、首批高級社會工作師出爐

聲勢浩大屢建功勛 志愿服務(wù)踏歌前行

志愿服務(wù)是推動社會管理創(chuàng)新、改善公共服務(wù)、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是促進政府治理能力現(xiàn)代化的有效形式。如今，它已成為政府、企業(yè)、社會組織和個人等各方力量共同參與的事業(yè)，是公民的常態(tài)化實踐和時尚生活方式。2021年3月30日，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)（2.0版）開始試運行，通過該系統(tǒng)，志愿者、志愿服務(wù)組織、民政部門等各方可以方便實現(xiàn)志愿活動基本操作和信息管理工作。此外，《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》也在2021年初出臺，志愿服務(wù)管理制度和手段日臻完善。截至2021年9月，全國注冊志愿者已超2億人，較2012年增長近10倍。這個龐大的數(shù)字，是社會治理中不可替代的一股巨大力量，并且在一次又一次重大場合經(jīng)受住了考驗，未來必將繼續(xù)在我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域大有作為。

相關(guān)事件：《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》出臺、全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)（2.0版）試運行、全國注冊志愿者超2億

有序引導(dǎo)合理籌劃 社會組織規(guī)范奮進

2021年，民政部一如既往對社會組織嚴(yán)格要求，對非法組織堅決取締。民政部印發(fā)《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》，就進一步規(guī)范社會組織登記管理、推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)安排；制定《社區(qū)社會組織章程示范文本（試行）》，引導(dǎo)社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展；加快推進國家社會組織法人庫項目建設(shè)，社會組織的17項信息將歸集至社會組織法人庫；深化打擊整治非法社會組織專項行動，部署開展“僵尸型”社會組織專項整治，累計處置非法社會組織3300多家，關(guān)停200余家非法社會組織網(wǎng)站及新媒體賬號；配合“雙減”工作任務(wù)落實，進一步加強校外培訓(xùn)機構(gòu)登記管理工作。

相關(guān)事件：制定《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》及《社區(qū)社會組織章程示范文本（試行）》、國家社會組織法人庫建設(shè)、打擊非法社會組織及整治“僵尸型”社會組織、校外培訓(xùn)機構(gòu)登記。

多點開花屢創(chuàng)紀(jì)錄 社會捐贈潛力強勁

2020年至2021年，我國社會捐贈繼續(xù)保持多點開花、屢獲突破的良好態(tài)勢，社會捐贈的潛力仍有巨大空間。據(jù)《2020年度中國慈善捐贈報告》，內(nèi)地年度接受款物捐贈首次超過2000億元。2021年，第七屆99公益日籌款再破歷史紀(jì)錄，超6870萬人次捐贈35.69億元善款，并且深度參與助力共同富裕等社會重大議題。在大額捐贈方面，第十八屆（2021）中國慈善榜顯示，有105位慈善家合計捐贈超40億元，1108家慈善企業(yè)合計捐贈近227億元。其中，河南“7·20”特大暴雨發(fā)生后，社會捐贈在短短一周內(nèi)即高達(dá)數(shù)十億元；高等教育捐贈持續(xù)升溫，韋爾股份控股股東虞仁榮捐贈超200億元打造高水平理工類研究型大學(xué)、河仁慈善基金會出資100億元舉辦高水平新型應(yīng)用研究型大學(xué)，均創(chuàng)下各地的捐贈紀(jì)錄。同時，以鴻星爾克為代表的企業(yè)在經(jīng)營不利的情況下，仍作出大額捐贈的承諾，這一現(xiàn)象引發(fā)社會大面積討論和關(guān)注。

相關(guān)事件：99公益日、第十八屆（2021）中國慈善榜、河南水災(zāi)捐贈及鴻星爾克事件、高等教育巨額捐贈屢破紀(jì)錄

來源：公益時報