多措并舉引領(lǐng)居民養(yǎng)成自主分類好習(xí)慣

習(xí)近平總書記強調(diào)，垃圾分類工作就是新時尚，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。2020年5月1日，北京修訂實施《北京市生活垃圾管理條例》（以下簡稱“新條例”），迅速形成如火如荼的垃圾分類“北京實踐”。兩年來，北京市居民垃圾分類習(xí)慣初步養(yǎng)成?！笆奈濉睍r期，如何鞏固和發(fā)展好來之不易的成效？筆者認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)聚焦居民小區(qū)這個主戰(zhàn)場，以“釘釘子精神”持之以恒抓好居民自主分類，進一步引領(lǐng)垃圾分類形成全社會追崇的文明新風(fēng)尚。

一、堅持干濕分開投放，增強居民自主分類的準(zhǔn)確性

“新條例”首次明確了“產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體”。應(yīng)引導(dǎo)居民落實垃圾分類主體責(zé)任，自覺學(xué)習(xí)分類知識，掌握分類路徑，切實增強思想和行動自覺。

（一）提高思想認(rèn)識，“拎清”垃圾分類的技術(shù)路線

“新條例”規(guī)定，生活垃圾主要分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等四類，為居民準(zhǔn)確實施垃圾分類提供了“大類區(qū)分”遵循。居民需要特別關(guān)注的是，北京市政府印發(fā)的生活垃圾分類治理行動計劃明確了“干濕分開”的技術(shù)路線，倡導(dǎo)社會單位和居民把剩菜剩飯、菜湯泔水等濕垃圾（廚余垃圾）單獨分出來，與干垃圾（可回收物、有害垃圾、其他垃圾）分開投放和收集，以免影響垃圾分類的實際效果。用一句話來概括就是：防疫進入新階段，垃圾分類一起來;先粗分、再細(xì)揀，干濕分開是關(guān)鍵。

（二）認(rèn)清混投危害，“拎清”濕垃圾的投放要求

與“新條例”配套的《北京市居住小區(qū)垃圾分類實施辦法》中明確，廚余垃圾是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。

廚余垃圾主要源自日常生活飲食之中，如下廚房摘菜洗菜時，廢棄的菜幫菜葉、蛋殼、骨頭;吃飯時的剩飯剩菜，存放過期的熟食、食品;喝茶時喝剩余的茶葉殘渣;品賞水果干果時，剝下來的果皮果核等等。廚余垃圾再細(xì)分，還可以分為熟廚余垃圾和生廚余垃圾兩種。熟廚余垃圾主要包括剩菜剩飯、菜幫菜葉等;生廚余垃圾主要包括果皮果核、蛋殼、骨頭、扇貝、茶渣等。

光“拎清”廚余垃圾的品類還不夠，還要了解掌握廚余垃圾的分類和投放要求。因為這些垃圾都含有極高的水分和有機物，很容易腐爛變質(zhì)，尤其到了夏天，極易產(chǎn)生惡臭，影響市容環(huán)境，污染周邊空氣，妨礙居民生活。因此，從產(chǎn)生時就要重視起來，與其他品類的垃圾分開收集，存放在專門的容器中，投放前要瀝干水分，確保不漏湯灑水。特別是對有包裝的過期食品，應(yīng)該將包裝去除后再分類投放，做到無塑料橡膠、無玻璃陶瓷、無金屬雜物，切實提高廚余垃圾的分出質(zhì)量。用一句話來概括就是：濕垃圾，叫廚余，每家每人分仔細(xì);湯湯水水要瀝去，混裝混投不可取。

（三）區(qū)分品種分類，“拎清”干垃圾的收集方法

對于干垃圾，用一句話概括就是：干垃圾，要分開，有害垃圾單獨擺，其他垃圾好分辨，資源回收能換錢。可回收物主要包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、電子廢棄物類、織物類等。隨著社會進步和人們生活水平不斷提高，這些可回收物在日常生活中隨時都會產(chǎn)生，不能隨手就扔，它們都是放錯地方的資源。

有害垃圾的品種比較多，主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。這些雖然生活中產(chǎn)生的量比較少，但分類和投放比較麻煩，要格外認(rèn)真仔細(xì)、小心謹(jǐn)慎。

剩下來的既不是廚余垃圾，也不是有害垃圾，更不是可回收物的垃圾，就是其他垃圾，主要包括衛(wèi)生紙、餐巾紙、污染紙張、灰土、陶瓷碎片等。這部分垃圾是家庭的“?？汀?，客廳、廁所都有垃圾桶專門存放，定期清理投放即可。

“拎清”了干垃圾的品類，只是做到垃圾準(zhǔn)確分類的第一步。掌握各類垃圾的收集和投放方式方法至關(guān)重要，既關(guān)系到分類習(xí)慣的養(yǎng)成，身邊環(huán)境的改善，也關(guān)系到資源節(jié)約利用，貼補家庭零用，是一件利國利民利家庭的好事。投放有害垃圾時，要特別注意確保器物完整，防止發(fā)生二次污染?？苫厥瘴镆鍧嵏蓛?、避免污染，廢紙要平整，空瓶空罐要壓扁，玻璃制品要包裹尖角、輕投輕放。

二、突出四類群體作用，增強居民自主分類的示范性

垃圾分類的關(guān)鍵在“分”，重點在“戶”，效果在“桶”。推進垃圾分類走深走實，應(yīng)組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)報到在職黨員等積極參與，主動示范引領(lǐng)，及時監(jiān)督糾偏，帶動全民投身垃圾分類，養(yǎng)成自覺分類新習(xí)慣。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分

大雁南飛跟頭雁，垃圾分類看干部。實施“新條例”，發(fā)揮好各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用，就等于抓住了垃圾分類的領(lǐng)跑“引擎”，就能帶動居民“絕大多數(shù)”，自覺把垃圾分類制度落實到位。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從自己家庭做起，帶動家人熟悉垃圾品類，自覺進行分類，養(yǎng)成良好習(xí)慣。同時，還要帶領(lǐng)家庭以實際成效，影響和帶動本單元、本樓座、本小區(qū)其他家庭廣泛參與到垃圾分類中來，使垃圾分類制度真正在每戶家庭落地生根，成為每位居民的積極行動。

（二）黨員親手帶動分

挽起袖子站桶旁，帶領(lǐng)群眾分類忙。發(fā)揮好在職黨員“雙報到”制度優(yōu)勢，組織黨員利用節(jié)假日、雙休日和休息時間，主動到社區(qū)參與垃圾分類推進工作。撲下身子，分頭走到居民群眾身邊，宣傳垃圾管理條例，講解垃圾分類常識，啟發(fā)群眾分類自覺。挽起袖子，幫助群眾分揀垃圾，指導(dǎo)群眾區(qū)分品類，教會群眾如何分類。耐著性子，不厭其煩傳播分類知識，糾正分類舊弊，對一時不懂不會分類的群眾，做好細(xì)致入微的勸說引導(dǎo)，教會他們盡快掌握分類方法;對孤老殘疾、行動不便的群眾，主動提供服務(wù)幫助，方便他們投身垃圾分類，以一人苦、一人臟換來全社區(qū)對垃圾分類的思想重視和行動自覺。

（三）個人家中主動分

廚余垃圾與其他垃圾分開收集、分類投放是制約垃圾分類的瓶頸。每個家庭是廚余垃圾的主產(chǎn)地，能不能做到廚余垃圾應(yīng)分盡分、分類投放，要落實到個人頭上。各級工會、團委、婦聯(lián)應(yīng)發(fā)揮組織優(yōu)勢，聯(lián)合倡議投身垃圾分類“陣地戰(zhàn)”，立足家庭主戰(zhàn)場，一方面自己認(rèn)真學(xué)習(xí)垃圾分類知識，掌握垃圾分類方法，準(zhǔn)確分出垃圾類別，準(zhǔn)確投入廚余桶內(nèi)，當(dāng)好垃圾分類的家庭排頭兵。另一方面，要帶動和監(jiān)督家庭其他成員自覺踐行垃圾分類制度，自覺向一次性杯具、一次性用品等說不，自覺把可回收可利用的廢品作為再生資源分出來，自覺按社區(qū)要求投放到指定地點、標(biāo)識桶內(nèi)，從而使一個家庭、乃至整個社會都成為垃圾分類的忠實粉絲和模范踐行者。

（四）小手拉著大手分

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)的《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》中明確，要開展“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動。這是明智之舉，也是長遠之策。深入推進垃圾分類，就要發(fā)揮好中小學(xué)生這只“小手”的輻射帶動效應(yīng)，利用在家中得天獨厚的“寵愛”身份，把學(xué)到的垃圾分類知識，掌握的垃圾分類技能，傳授給身邊親人和年老長輩，小手拉著大手一起學(xué)，小手握著大手一起分，小手伴著大手一起投，以小督大養(yǎng)成好習(xí)慣，久久為功形成新實踐。

三、運用三種措施倒逼，增強居民自主分類的習(xí)慣性

俗話說：“井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。”當(dāng)人們在接受某一種新生事物的過程中，如果有一股外力促使推動，就會留下刻骨銘心的印象，烙下?lián)]之不去的記憶，付諸自覺自愿的行動。當(dāng)前，“新條例”實施到了“爬坡”階段，不妨采取反向刺激的“倒逼”措施，著力解決好不會分、不想分、不愿分問題，促進居民養(yǎng)成按規(guī)分類、按規(guī)投放的好習(xí)慣。

（一）強化現(xiàn)場指導(dǎo)，解決“不會分”的問題

“新條例”實施兩年來，居民小區(qū)負(fù)責(zé)垃圾桶站值守的垃圾分類指導(dǎo)員全員上崗、全天候執(zhí)勤，忙得不亦樂乎。但在很多時候，由于垃圾桶站設(shè)置過密，導(dǎo)致既有指導(dǎo)員人手緊張，影響了分類指導(dǎo)效果。推廣“撤桶并站”做法，既減輕了垃圾分類指導(dǎo)員的壓力，又提高了分類指導(dǎo)的效率，還改善了社區(qū)生活環(huán)境。這樣雖然一定程度上會給居民投放帶來些不便，但可以增加桶站值守力量，延長上崗指導(dǎo)時間，讓指導(dǎo)員們有更多的時間和精力來監(jiān)督居民分類投放，手把手指導(dǎo)居民開展垃圾分類，幫助居民丟棄“不會分”的陋習(xí)，提高居民垃圾分類的準(zhǔn)確投放率。

（二）落實處罰規(guī)定，解決“不想分”的問題

“新條例”修訂時，作出了對居民不分類行為進行處罰的特別規(guī)定，標(biāo)志著垃圾分類步入了法治時代?！靶聴l例”實施兩年來，執(zhí)法部門先禮后兵，從起初的教育提醒轉(zhuǎn)入執(zhí)法處罰，并逐步加大執(zhí)法力度，先后對飯店、農(nóng)家樂等餐飲企業(yè)，以及社區(qū)居民開具罰單警示，收到一定效果。但相比較餐飲單位而言，居住小區(qū)的垃圾分類，特別是廚余垃圾的分出和投放，還有居民分類習(xí)慣的養(yǎng)成，更需要法律手段的外部推力，來給居民增加一定的內(nèi)在動力，通過感受執(zhí)法處罰的剛性，摒棄“不想分”的懶惰心理，提升自覺分類的主動性。

（三）多用媒體曝光，解決“不愿分”的問題

生活垃圾分類是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及前端、中端、末端三個環(huán)節(jié)。從以往實踐看，中端運輸和末端處理的效果不佳，會直接傷害居民的分類積極性，導(dǎo)致參與熱情普遍不高，分類成效始終不佳。2021年，北京市將“垃圾不落地”納入“接訴即辦”改革，取得顯著成效。要發(fā)揮好新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，以居民小區(qū)末端的分類效果，來檢驗各級對垃圾分類的重視程度和組織力度。對一些小區(qū)存在的宣傳普及不到位、桶站設(shè)置不合理、指導(dǎo)糾偏不及時、混投混裝不禁止等現(xiàn)象，多在媒體曝光。必要時，對有關(guān)部門約談?wù)]勉，切實強化組織引領(lǐng)驅(qū)動，調(diào)動居民參與垃圾分類的積極性。要久久為功、堅持不懈，落實好垃圾強制分類制度，養(yǎng)成自覺分類的好習(xí)慣，建設(shè)更加整潔干凈的家園環(huán)境，增添更多的幸福感獲得感。

走進愛分類科普教育基地 攝影：市城市管理委宣教中心楊倩玥

作者簡介：

堵錫忠（1963—），江蘇江陰人，北京市城市管理委員會二級巡視員、研究室主任，研究方向：城市治理、綜合管理、基層社會治理。