德法共治助力綠色生活 垃圾分類引領(lǐng)文明風(fēng)尚

秦貴 車路平

近年來，首都文明辦與市城市管理委等部門密切配合、同頻共振，通過開展系列宣傳引導(dǎo)實踐活動，引領(lǐng)市民垃圾分類意識不斷提升，促使垃圾分類成為綠色生活方式重要內(nèi)容，成為一種新的文明時尚。

一、注重宣傳引導(dǎo)，濃厚社會氛圍

（一）深耕“V藍(lán)北京”品牌項目，引導(dǎo)市民群眾自覺踐行綠色消費、綠色公益等生活方式。每逢農(nóng)歷小年，首都文明辦依托中央、市屬媒體發(fā)布《文明過大年倡議書》，傳播勤儉節(jié)約、踐行綠色生活理念，各媒體平臺對倡議書轉(zhuǎn)發(fā)報道。面向全市開展綠色生活先進(jìn)典型事跡評選，得到市民群眾積極響應(yīng)，兩年來共評出400名“綠色生活好市民”和200個“優(yōu)秀環(huán)保公益組織”。先進(jìn)典型事跡通過各類媒體廣泛傳播，形成見賢思齊的良好氛圍。

（二）深入推進(jìn)“光盤行動”，倡導(dǎo)垃圾源頭減量。首都文明辦聯(lián)合市商務(wù)局等制訂“光盤行動”專項督查及創(chuàng)建考評細(xì)則，發(fā)布包含社會餐飲門店、機(jī)關(guān)食堂、鄉(xiāng)村民宿等9個不同場景工作指引，發(fā)布“光盤行動”倡議和“公筷行動”公約，引導(dǎo)餐飲單位積極落實“光盤、公筷”工作要求。中央單位和市級黨政機(jī)關(guān)率先垂范，納入節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容;各區(qū)迅速行動、周密部署;各餐飲機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行主體責(zé)任，采取推出“半份菜”“小份菜”、主動打包和剩余菜品合理利用等方式，實現(xiàn)源頭節(jié)約、廚余減量。公共文明引導(dǎo)員深入2000余個社區(qū)和餐飲企業(yè)進(jìn)行宣傳，發(fā)放張貼宣傳海報40萬張、提示牌（桌貼）13萬個、“光盤指引”7萬份，收到良好社會效果。

（三）創(chuàng)新豐富活動載體，啟發(fā)市民垃圾分類行動自覺。一是用好媒體宣傳。制播主題公益廣告，在車站廣場、公交地鐵站臺等公共場所全面宣傳，聯(lián)合“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)新媒體，集中推介垃圾分類主題活動。依托全市新時代文明實踐中心開展“面對面”入戶宣傳，讓垃圾分類從口號變?yōu)槭忻窳?xí)慣。各類媒體累計推送新聞報道1萬余篇，總點擊量1.5億次。二是強(qiáng)化意識培養(yǎng)。采取宣傳講解、達(dá)人課堂等形式，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等，開展垃圾分類主題宣傳教育活動。每年舉辦“垃圾分類文明一日游”30余場，組織近3000人次前往參觀朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、魯家山垃圾焚燒廠、再生資源回收企業(yè)，體驗垃圾從產(chǎn)生到分類、回收、再利用的全過程。三是典型示范引領(lǐng)。組織道德模范、“北京榜樣”等先進(jìn)典型深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)宣傳示范，兩年來各區(qū)組織公共文明引導(dǎo)員32萬人次深入1700多個社區(qū)，參與垃圾分類宣傳和桶前值守，發(fā)放各類宣傳材料60萬余份，推薦市民群眾使用垃圾分類小程序100萬人次，帶動更多身邊人積極投身垃圾分類社會實踐。

二、鼓勵變廢為寶，激發(fā)環(huán)保熱情

近兩年來，全市上下以圖片、短視頻的形式廣泛開展“變廢炫寶”創(chuàng)意作品征集活動，并減少作品運輸、儲存成本，把環(huán)保理念貫穿活動始終。在評選標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，主要以生活中的廢棄物品為原材料，作品需具有較高的實用價值或足夠的生活趣味性，深受市民群眾喜愛。對符合標(biāo)準(zhǔn)的幾百件作品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票評選，對最終獲評的優(yōu)秀作品進(jìn)行宣傳展示。用廢舊易拉罐制作的臺燈和畫、用舊布改造成的生活用品和工藝品等一件件創(chuàng)意作品，不僅充分展現(xiàn)了市民群眾參與綠色環(huán)保的生活態(tài)度，也為今后如何增強(qiáng)活動黏性提供了有益借鑒。

三、堅持德法共治，落實制度要求

《北京市文明行為促進(jìn)條例》第十六條第四款規(guī)定，參與垃圾減量，減少垃圾生成;第二十一條第四款規(guī)定，（在文明觀賞方面）離開時隨身帶走垃圾;第二十七條第五款將“隨意傾倒生活垃圾，不按規(guī)定進(jìn)行垃圾分類”納入重點治理不文明行為有關(guān)規(guī)定之中。這些規(guī)定與《北京市生活垃圾管理條例》相輔相成，為北京市依法推進(jìn)垃圾分類工作提供了堅實的制度保障。兩年來，首都文明辦大力宣傳貫徹條例精神，將其作為開展工作的主要抓手，共同推進(jìn)垃圾分類文明引導(dǎo)和不文明行為治理。其中，采取“四不兩直”的形式，分為三個階段深入通州、密云、順義、平谷、朝陽等地社區(qū)，開展垃圾分類督查檢查，組織人員對60余個重點小區(qū)進(jìn)行實地走訪查看，形成督導(dǎo)檢查情況報告，為北京市生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部督促各區(qū)整改提供了重要依據(jù)。

四、各區(qū)競相發(fā)力，特色亮點頻現(xiàn)

在垃圾分類宣傳實踐活動中，涌現(xiàn)出一批有新意、易開展、可復(fù)制、能推廣的鮮活案例。

（一）通州區(qū)啟動廢品“一袋式”上門回收試點。通州區(qū)永順鎮(zhèn)為居民提供“一袋式”免費上門收集可回收物的便民服務(wù)，使居民能以最簡單、最方便、最輕松的方式參與到垃圾分類中來。回收員會根據(jù)可回收物、大件家具、大件家電的不同價格，付給居民環(huán)保金。2022年春節(jié)后，永順鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所與“愛分類”組織以范莊村小區(qū)和富河園小區(qū)為試點，并開展宣傳推廣工作。黨員充分發(fā)揮帶頭作用，積極動員居民參與?！耙淮健鄙祥T回收模式，得到居民廣泛認(rèn)可。僅一周時間，兩個試點小區(qū)互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約上門回收69次，為居民發(fā)放環(huán)保金1624元，平均每天新增可回收物253.7公斤，合計垃圾減量2.03噸。

（二）大興區(qū)通過建設(shè)垃圾分類示范村，為魅力鄉(xiāng)村賦能。大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)因村施策建立垃圾管理機(jī)制。后苑上村充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)示范作用，嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾“源頭分類”措施，村“兩委”成員輪番“桶前值守”，并開展在職黨員、片區(qū)黨員值班上崗，引導(dǎo)群眾正確進(jìn)行垃圾分類。后苑上村結(jié)合村莊實際劃分2個生活垃圾管理片區(qū)，由2名分類指導(dǎo)員進(jìn)行日常管理，同時增設(shè)175組垃圾分類戶桶、配置2輛電動清運車。每天村民主動將生活垃圾投入“戶桶”后，分類指導(dǎo)員逐戶檢查、收集，如發(fā)現(xiàn)不合格或不規(guī)范情況，指導(dǎo)員將當(dāng)面指導(dǎo)村民正確分類。如果村民三次分類不合格，村“兩委”成員將入戶親自指導(dǎo)。分類合格家庭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后將發(fā)放衛(wèi)生紙、洗發(fā)液、洗潔精等物質(zhì)獎勵。

陶然亭街道生活垃圾分類驛站 攝影：市城市管理委宣教中心康彩恩

（三）石景山區(qū)探索優(yōu)化居民參與渠道，助推源頭垃圾減量。石景山區(qū)率先采用市場化運營模式，整合“石分達(dá)人”微信小程序與京東平臺，暢通居民垃圾分類積分兌換渠道。整合后，“石分達(dá)人”小程序活躍人數(shù)較整合前增長近30%。八角街道試點推廣廢舊自行車回收，通過“石分達(dá)人”小程序回收廢舊自行車近300輛，深受社區(qū)居民好評。古城街道老古城東社區(qū)開展智能垃圾分類箱試點工作，在實現(xiàn)資源再利用基礎(chǔ)上有效提高居民參與垃圾分類的積極性。老山街道部分小區(qū)通過固定交投點、流動式收集車、電話預(yù)約上門及智能回收等多種模式，實現(xiàn)再生資源回收體系全覆蓋及垃圾一體化管理，有效推動垃圾源頭減量。

培養(yǎng)市民群眾垃圾分類習(xí)慣，推廣搭建完善的可回收體系，促使更多的人成為垃圾分類新時尚的踐行者、傳播者，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈、綿綿發(fā)力、久久為功。首都文明辦將深入貫徹落實《北京市生活垃圾管理條例》和《北京市文明行為促進(jìn)條例》，結(jié)合新一輪全國文明城區(qū)創(chuàng)建，通過組織開展知識普及、公益?zhèn)鞑?、特色活動、參觀體驗、志愿服務(wù)等，大力推廣垃圾減量、垃圾分類理念，引導(dǎo)市民群眾不斷提高垃圾分類知曉率和正確投放率，努力讓垃圾減量、垃圾分類成為市民的行動自覺，成為社會新時尚。

作者簡介：

秦貴（1969—），山西應(yīng)縣人，北京市委宣傳部公共文明建設(shè)指導(dǎo)處處長，研究方向：城市公共文明建設(shè);

車路平（1981—），女，河北固安人，首都精神文明促進(jìn)中心干部，研究方向：物流管理。