用好“四支隊(duì)伍”打破垃分“瓶頸”

大興區(qū)城市管理委員會(huì)

北京市大興區(qū)積極謀劃，整合多方資源，建立政策宣講、專班巡查、研究創(chuàng)新、執(zhí)法保障四支垃圾分類專項(xiàng)隊(duì)伍，打造“全品類、全鏈條、全覆蓋”工作模式，實(shí)現(xiàn)居民全員知曉、垃圾精準(zhǔn)分類、習(xí)慣從小養(yǎng)成的目標(biāo)。2021年，大興區(qū)連續(xù)四個(gè)季度在全市排名靠前，被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為全國“農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”。

一、政策宣講隊(duì)伍

針對(duì)市級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)解讀，普法宣傳，提高居民意識(shí)。

一是綜合部門職責(zé)，夯實(shí)頂層建設(shè)。聯(lián)合區(qū)內(nèi)住建、教育、執(zhí)法、民政、農(nóng)業(yè)等成員單位專職人員，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和管理職責(zé)，充分研究分析，結(jié)合實(shí)際情況，形成政策指導(dǎo)文件，夯實(shí)頂層建設(shè)。

二是深入工作一線，現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)。政策宣講隊(duì)結(jié)合工作推進(jìn)問題，對(duì)各屬地現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)，按照“一問題、一方案”的原則，與屬地交流、研討，現(xiàn)場共同探索解決方案。

三是參與居民議事，解決居民訴求。積極參與居民議事，扎實(shí)深入問題現(xiàn)場，實(shí)地了解居民訴求，及時(shí)向居民講解政策目的和方向，從源頭解決類似問題二次“滋生”。

四是開展宣傳普法，提高居民意識(shí)。整合宣傳隊(duì)伍和宣傳時(shí)段，將常規(guī)宣傳活動(dòng)與普法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，利用居民集中投放的瑣碎時(shí)間，開展生活垃圾條例普法與居民動(dòng)員工作，反復(fù)夯實(shí)居民分類投放意識(shí)，提高精準(zhǔn)分類水平。

二、專班巡查隊(duì)伍

由各行業(yè)抽調(diào)專人組成，對(duì)居民小區(qū)（村）、學(xué)校、商務(wù)樓宇、園區(qū)等十大管理責(zé)任人的垃圾分類情況進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。

一是發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場整改。日常巡查中，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場告知管理責(zé)任人，立即整改，并將類似問題反饋至屬地，舉一反三。對(duì)于新問題，及時(shí)梳理，通過例會(huì)制度向各屬地進(jìn)行反饋，避免類似問題重復(fù)出現(xiàn)。

二是突出問題，重點(diǎn)督查。對(duì)垃圾清運(yùn)不及時(shí)、分類驛站建而不用、“示范創(chuàng)建”建成后易松懈等突出問題，成立專項(xiàng)檢查“小分隊(duì)”?！靶》株?duì)”由兩支區(qū)級(jí)隊(duì)伍、鎮(zhèn)街“一支”隊(duì)伍、社區(qū)（村）“一支”隊(duì)伍共同組成。將檢查問題形成專項(xiàng)臺(tái)賬，重點(diǎn)督查，確保工作落到實(shí)處，做到“巡查一處，規(guī)范一處，保持一處”。

三是反復(fù)問題，反復(fù)督查。對(duì)易反復(fù)問題，開展多次復(fù)查，將整改未到位、未徹底的問題通報(bào)批評(píng)，督促屬地立行立改。通過反復(fù)糾錯(cuò)、反復(fù)檢查、反復(fù)整改的手段，確保相同問題不再復(fù)發(fā)。

三、研究創(chuàng)新隊(duì)伍

由網(wǎng)格、經(jīng)信等部門，屬地、企業(yè)等單位共同組成，攜手發(fā)力，不斷創(chuàng)新。

一是數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)發(fā)力。通過12345市民服務(wù)熱線，公安、綜治等攝像端口，形成平臺(tái)管理、共享共用、數(shù)據(jù)量化，對(duì)居民集中訴求及時(shí)了解，研究下一步工作方向。對(duì)桶站滿冒、清運(yùn)不及時(shí)等重點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。對(duì)桶站值守、居民投放等日常工作和行為提供監(jiān)督保障和執(zhí)法依據(jù)。

二是屬地創(chuàng)新，經(jīng)驗(yàn)推廣。通過“一戶一碼、一碼一查”的方式，建立精準(zhǔn)入戶臺(tái)賬和分類薄弱清單，實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭“一本賬”。試點(diǎn)建立精細(xì)化管理系統(tǒng)，記錄居民和非居民單位垃圾清運(yùn)數(shù)據(jù)、車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析了解每個(gè)責(zé)任單位垃圾產(chǎn)生量變化，為工作方向提供數(shù)據(jù)支撐。

三是企業(yè)出力，協(xié)同解決。探索設(shè)置太陽能桶站、滿冒自動(dòng)報(bào)警裝置、“夜光”標(biāo)識(shí)、光伏智能消殺密閉桶站、智能開合和語音播報(bào)等設(shè)備設(shè)施，最大程度保障桶站及周邊環(huán)境整潔，滿足居民舒適投放需求。

四、執(zhí)法保障隊(duì)伍

由各執(zhí)法單位和屬地執(zhí)法隊(duì)共同組成，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法、普法宣傳共同推進(jìn)的良好局面。

一是協(xié)同執(zhí)法，全面檢查。聯(lián)合城管、住建、市場監(jiān)督等執(zhí)法單位，對(duì)“十大”責(zé)任主體開展重點(diǎn)環(huán)境整治，以垃圾分類為抓手，對(duì)堆物堆料、衛(wèi)生死角、分類不達(dá)標(biāo)等問題開展整治，提高小區(qū)整體環(huán)境。

二是“綜合執(zhí)法”，鞏固成效。將“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”和“普法監(jiān)督員”建設(shè)工作有效結(jié)合，開展“綜合執(zhí)法”。依法對(duì)不分類的居民進(jìn)行現(xiàn)場教育訓(xùn)誡，對(duì)長期不分類的居民給予行政處罰。

三是精準(zhǔn)執(zhí)法，習(xí)慣養(yǎng)成。根據(jù)分類薄弱居民清單，聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)適時(shí)開展敲門入戶普法宣傳工作，持續(xù)營造社區(qū)垃圾分類法治氛圍。定期開展“回頭看”，每周連續(xù)七天進(jìn)入一個(gè)社區(qū)開展現(xiàn)場執(zhí)法，鞏固執(zhí)法成效。對(duì)分類薄弱的重點(diǎn)單位、小區(qū)和居民進(jìn)行反復(fù)督促、教育，以執(zhí)法處罰為抓手，充分利用精準(zhǔn)宣傳、普法監(jiān)督、現(xiàn)場執(zhí)法等“組合拳”，依法依規(guī)全面推動(dòng)居民源頭分類和習(xí)慣養(yǎng)成。

總之，大興區(qū)通過四支隊(duì)伍的建立，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)居民習(xí)慣養(yǎng)成，不斷探索“打破”垃圾分類“新瓶頸”。截至目前，政策宣講隊(duì)伍現(xiàn)場指導(dǎo)培訓(xùn)300余次，參與居民議事158次，解決清運(yùn)不及時(shí)問題1387次，解決桶站、驛站設(shè)置問題1363次。專班巡查隊(duì)伍駕車?yán)塾?jì)行駛約30萬公里，日均工作10小時(shí)，累計(jì)檢查督導(dǎo)小區(qū)（村）8206次，督導(dǎo)整改問題46723處，發(fā)現(xiàn)匯總新問題22次。研究創(chuàng)新隊(duì)伍通過技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)問題3025處，解決問題3025處，提供執(zhí)法材料1560條，研發(fā)便民設(shè)備設(shè)施10余個(gè)。執(zhí)法保障隊(duì)伍累計(jì)檢查居民17140人次，勸阻2333人，警告1737人，罰款1125人，檢查商超餐飲、居民小區(qū)、施工工地、企事業(yè)等各類單位11702家次，處罰1726起。四支隊(duì)伍的良好協(xié)作推進(jìn)，助推大興區(qū)垃圾分類水平實(shí)現(xiàn)了新的提升。