抓好“關(guān)鍵小事”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

海淀區(qū)城市管理委員會(huì)

北京市海淀區(qū)聚焦科學(xué)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持打好持久戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，形成了有海淀特色的垃圾分類(lèi)實(shí)踐模式。

一、黨建引領(lǐng)，構(gòu)建多元共治分類(lèi)格局

海淀區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的垃圾分類(lèi)多元共治格局。

（一）區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)

以“居住區(qū)、非居住區(qū)”兩個(gè)維度，融合45個(gè)委辦局成立十個(gè)工作組1構(gòu)建“兩橫十縱”2工作格局。各街（鎮(zhèn)）建立“垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)班”，黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化居住區(qū)垃圾分類(lèi)主體責(zé)任落實(shí)。針對(duì)地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、大院大所多的特點(diǎn)，采取“條塊結(jié)合”方式，發(fā)揮地區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議作用，動(dòng)員黨員干部帶頭示范，黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施，推動(dòng)垃圾分類(lèi)成為黨建引領(lǐng)基層治理的新實(shí)踐。把垃圾分類(lèi)納入社區(qū)治理，發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成社區(qū)、物業(yè)、居民、志愿組織、行業(yè)等多元參與的垃圾分類(lèi)“合伙人”團(tuán)隊(duì)，努力踐行“共建、共治、共享”的社區(qū)治理理念。

（二）典型示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、面”擴(kuò)展

著力挖掘和塑造垃圾分類(lèi)的典型經(jīng)驗(yàn)。中關(guān)村街道建立桶站投放點(diǎn)整改臺(tái)賬，聚焦薄弱桶站，倒查薄弱行為。督促各社區(qū)以周為單位上報(bào)點(diǎn)位治理情況，聚焦桶站建設(shè)維護(hù)情況，實(shí)時(shí)更新重點(diǎn)點(diǎn)位工作實(shí)效，集中整治問(wèn)題點(diǎn)位，打好“殲滅戰(zhàn)”。萬(wàn)壽路街道高標(biāo)準(zhǔn)組織驛站建設(shè)，積極利用社區(qū)的閑散空地，依據(jù)園區(qū)常住人口數(shù)量，設(shè)計(jì)定制各個(gè)驛站的外形尺寸、投遞口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)驛站的“量身定做”。東升鎮(zhèn)發(fā)揮轄區(qū)科技企業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)所轄小區(qū)開(kāi)展桶站智能監(jiān)管改造，提升了社區(qū)監(jiān)管能力。甘家口住建部社區(qū)、清河怡美家園、安寧華庭等37個(gè)小區(qū)推進(jìn)“一袋式”上門(mén)回收，實(shí)現(xiàn)可回收物的應(yīng)收盡收，促進(jìn)生活垃圾減量。蘇州橋西社區(qū)持續(xù)發(fā)揮黨建引領(lǐng)、全員參與、多元共治長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了一整套措施體系，將垃圾治理與社區(qū)治理密切綁定，有效促進(jìn)了社區(qū)活力與凝聚力的提升。

（三）宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“立體式”營(yíng)造

持續(xù)開(kāi)展黨員在線分類(lèi)答題、“我分類(lèi)、我承諾”“垃圾分類(lèi)我報(bào)到、桶前值守我先行”等垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)，組織黨員、工青婦群團(tuán)參與垃圾分類(lèi)值守。簽訂個(gè)人承諾書(shū)5.8萬(wàn)余份，黨員簽訂率達(dá)到100%，居民簽訂率達(dá)82%以上。舉辦“高校垃圾分類(lèi)短視頻”大賽，大件垃圾回收進(jìn)校園等特色活動(dòng)。策劃視頻直播，依托抖音、快手等平臺(tái)，舉辦直播活動(dòng)，總觀看量1380余萬(wàn)人次?！疤皆L垃圾分類(lèi)中的黑科技”主題宣傳活動(dòng)走進(jìn)北下關(guān)、海淀街道，觀看量累計(jì)達(dá)295萬(wàn)人次。

二、完善分收運(yùn)處鏈條，健全分類(lèi)環(huán)境體系

（一）落實(shí)“三桶”工作法，打造標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)環(huán)境

堅(jiān)持“服務(wù)導(dǎo)向”，落實(shí)“四有三選配”桶站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓住“設(shè)桶、看桶、管桶”工作細(xì)節(jié)。統(tǒng)籌垃圾桶站布局的規(guī)范性和群眾投放的便利性，把每個(gè)規(guī)范的桶站打造成居民身邊的宣傳陣地。目前，全區(qū)2080個(gè)小區(qū)（村）規(guī)范設(shè)置桶站投放點(diǎn)7600余個(gè)，建成分類(lèi)驛站329座、大件垃圾中轉(zhuǎn)站28個(gè)，規(guī)范再生資源回收點(diǎn)400余個(gè)，分類(lèi)環(huán)境得到明顯提升。

（二）構(gòu)建“四分”鏈條，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力提升

目前，全區(qū)四品類(lèi)垃圾的收運(yùn)鏈條均已實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行。圍繞商品類(lèi)再生資源的回收利用，以街（鎮(zhèn)）為單位布局再生資源回收車(chē)，設(shè)置規(guī)范點(diǎn)位410余處。對(duì)大件、低值垃圾及有害垃圾的收集，率先建成以街（鎮(zhèn)）為單位的回收中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)，投入運(yùn)行站點(diǎn)27個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)覆蓋。同時(shí)，在六里屯選址建設(shè)全區(qū)有害垃圾暫存點(diǎn)，并與終端處置單位的運(yùn)輸對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了鏈條完整。

廚余垃圾收運(yùn)采取“桶車(chē)對(duì)接”直運(yùn)終端運(yùn)輸模式，全區(qū)現(xiàn)有廚余垃圾對(duì)接點(diǎn)約2000個(gè)，日收運(yùn)廚余垃圾8000桶。全區(qū)目前投入運(yùn)行的廚余垃圾車(chē)120輛，每天到各對(duì)接點(diǎn)對(duì)廚余垃圾進(jìn)行“打卡式”收運(yùn)。日均廚余垃圾收運(yùn)量在450噸左右。

區(qū)內(nèi)其他垃圾的收運(yùn)以密閉式清潔站和五路居轉(zhuǎn)運(yùn)站為支撐。目前，區(qū)市政集團(tuán)運(yùn)行管理的密閉式清潔站共262座，五路居轉(zhuǎn)運(yùn)能力1500噸/日，其他垃圾日均收運(yùn)量穩(wěn)定在1700噸左右。

（三）深挖自主處置能力，擴(kuò)展協(xié)同處置渠道

以“自處理為主、協(xié)同分流為輔”，積極謀劃處理體系，提升處置保障能力。一是對(duì)大工村餐廚廚余垃圾處理廠進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，通過(guò)優(yōu)化卸料分選線、增設(shè)應(yīng)急處理線，調(diào)整垃圾物流、分時(shí)段分類(lèi)型卸料等方式，進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力，提升廚余垃圾總體處理能力。二是積極協(xié)調(diào)市級(jí)分流，采取“其他垃圾分流魯家山垃圾焚燒廠、懷柔區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠”和“廚余垃圾分流阿蘇衛(wèi)垃圾綜合處理廠、南宮垃圾堆肥廠”等分流路徑，多渠道保障垃圾妥善處理。三是針對(duì)大型終端不足現(xiàn)狀，組織各街鎮(zhèn)、各部門(mén)在源頭上想辦法，積極開(kāi)展廚余垃圾源頭減量，去水控雜。率先建成投運(yùn)兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，日均處理廚余垃圾約6噸。開(kāi)展“一袋式”試點(diǎn)，促進(jìn)可回收物應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)多元化減量。

三、信息化支撐，運(yùn)行管理能力迭代升級(jí)

發(fā)揮全國(guó)科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)，率先將城市大腦應(yīng)用于垃圾治理場(chǎng)景。聚焦突破分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理管理的信息系統(tǒng)難點(diǎn)問(wèn)題，探索實(shí)施“城市大腦+垃圾治理”的信息化支撐工程，建立生活垃圾全生命周期管理制度，不斷提高科技化、制度化、智慧化管理水平。

（一）構(gòu)建基礎(chǔ)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)化運(yùn)行

整合垃圾分類(lèi)系統(tǒng)的人、車(chē)、地、事、物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，對(duì)接區(qū)屬部門(mén)及社會(huì)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，構(gòu)建立體化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾綜合分類(lèi)處理信息展現(xiàn)體系，優(yōu)化完善垃圾分類(lèi)處理監(jiān)管體系，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)各主體的作業(yè)監(jiān)控、分析、預(yù)測(cè)和調(diào)度。

（二）建設(shè)“一網(wǎng)一庫(kù)四平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互應(yīng)用

垃圾分類(lèi)信息化體系，主要包括垃圾分類(lèi)信息感知網(wǎng)、垃圾分類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、垃圾分類(lèi)三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)、垃圾分類(lèi)社會(huì)單位信息服務(wù)平臺(tái)、垃圾分類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和市民服務(wù)平臺(tái)。

垃圾分類(lèi)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和共享數(shù)據(jù)庫(kù)。

垃圾分類(lèi)三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，主要實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)垃圾分類(lèi)監(jiān)管、街鎮(zhèn)級(jí)垃圾分類(lèi)監(jiān)管、社區(qū)級(jí)垃圾分類(lèi)監(jiān)管，以及與市級(jí)垃圾分類(lèi)監(jiān)管信息系統(tǒng)的信息互通。

垃圾分類(lèi)社會(huì)單位信息服務(wù)平臺(tái)，主要提供具體業(yè)務(wù)管理和垃圾分類(lèi)信息服務(wù)，包括住宅小區(qū)服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)單位服務(wù)系統(tǒng)、可回收物服務(wù)系統(tǒng)、廚余垃圾服務(wù)系統(tǒng)、有害垃圾服務(wù)系統(tǒng)、其他垃圾服務(wù)系統(tǒng)、大件垃圾服務(wù)系統(tǒng)、建筑垃圾服務(wù)系統(tǒng)等。

物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，主要實(shí)現(xiàn)前端感知設(shè)備數(shù)據(jù)的采集、管理、共享及通信模塊管理等功能。數(shù)據(jù)在各平臺(tái)有效交互，為科學(xué)決策提供有效支撐。

（三）運(yùn)用“三融五跨”、AI賦能的方法論

積極實(shí)踐技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，跨層級(jí)、跨街鎮(zhèn)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的城市大腦建設(shè)方法論。開(kāi)展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，深入挖掘有效信息，優(yōu)化垃圾處理決策支持。利用北斗導(dǎo)航、無(wú)線通訊和地理信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)行的智能化調(diào)度和作業(yè)過(guò)程監(jiān)控。

作為城市大腦的重要組成部分，垃圾分類(lèi)全過(guò)程管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與北京垃圾分類(lèi)監(jiān)管信息系統(tǒng)的信息互通。充分利用城市大腦的大數(shù)據(jù)分析、AI計(jì)算處理中心、時(shí)空一張圖、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)能力，為平臺(tái)的智能化、智慧化提供服務(wù)，不斷提升精治共治法治水平。

1.十個(gè)工作組：綜合協(xié)調(diào)組、垃圾減量組、宣傳動(dòng)員組、黨政機(jī)關(guān)社會(huì)單位工作組、居住區(qū)工作組、農(nóng)村地區(qū)工作組、信息化組、執(zhí)法保障組、黨建群團(tuán)發(fā)動(dòng)組、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)組。

2.兩橫：居住區(qū)、非居住區(qū);十縱：十個(gè)工作組。