加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

薛鑫

摘要：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)是在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央賦予山西一項(xiàng)重大任務(wù)和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正是在山西被列為綜改試驗(yàn)區(qū)的背景下應(yīng)運(yùn)而生。文章旨在以隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為例，通過(guò)介紹其在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)，探討我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū);可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記先后兩次來(lái)山西考察調(diào)研，希望山西真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。“十四五”時(shí)期，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)背景下，于2019年10月經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)示范區(qū)，其按照“全域規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、持續(xù)發(fā)展”的要求，緊扣特色鮮明、要素聚集、高度融合等現(xiàn)代果業(yè)綜合體發(fā)展目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面，以持續(xù)建設(shè)標(biāo)桿園區(qū)、魅力園區(qū)、活力園區(qū)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

一、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展概況

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，是“十四五”和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局之年。黨中央提出，為鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，新發(fā)展階段要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)。它由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè)園區(qū)的理念來(lái)建設(shè)和管理，發(fā)揮了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的典型示范作用。示范引領(lǐng)一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要策略之一，通過(guò)示范區(qū)、示范園、示范基地的試驗(yàn)示范，然后總結(jié)模式、復(fù)制推廣，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，這已經(jīng)成為經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的正確路徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)集農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范載體于一體，探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入。

據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》部署要求，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)5年間，要為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步、打好基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體和有效途徑，能有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的創(chuàng)新實(shí)體?！度珖?guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020～2025年）》明確指出，到2025年，將建設(shè)300個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育一批產(chǎn)值超100億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。預(yù)計(jì)，“十四五”期間，國(guó)家將創(chuàng)建更多國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

二、隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

2019年10月，隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“隰縣示范區(qū)”）成立。其采用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型模式，利用鄉(xiāng)村既有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)延伸發(fā)展，提升原有農(nóng)產(chǎn)業(yè)的層次，延長(zhǎng)原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

隰縣示范區(qū)按照“一區(qū)六園”模式布局，規(guī)劃面積共153.48km2，包括電商科技產(chǎn)業(yè)園、綜合物流園、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、玉露香高效產(chǎn)業(yè)示范園、梨果密植示范園與農(nóng)光互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品深加工、梨果產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并結(jié)合實(shí)際科學(xué)謀劃了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文旅大健康產(chǎn)業(yè)、新型能源產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)五大招商領(lǐng)域。

近年來(lái)，隰縣示范區(qū)獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造佳績(jī)，不斷增進(jìn)人民福祉，先后被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、“四好農(nóng)村路”示范縣，并于2020年在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中，均完成目標(biāo)考核任務(wù)，進(jìn)入全省優(yōu)秀等次、第一方陣，對(duì)臨汾市乃至全省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)具有參考價(jià)值，值得關(guān)注。

（二）運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1. 基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善

隰縣示范區(qū)按照基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)需求，“五位一體”統(tǒng)籌園區(qū)水、電、路、氣、暖等工程整體布局，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中落地、率先突破、系統(tǒng)集成。

然而，作為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，縣級(jí)財(cái)力十分有限，水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房等前期投資需要大量資金，資金不足一定程度上影響了示范區(qū)建設(shè)整體進(jìn)度和部分項(xiàng)目的落地。雖然隰縣示范區(qū)已與山西園區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司簽訂合作協(xié)議，幫助企業(yè)量身定制廠房，但是由于建設(shè)時(shí)間周期較長(zhǎng)，一定程度上影響了企業(yè)開(kāi)工時(shí)間。

2. 地理交通位置不便

隰縣位于臨汾市西北邊緣，晉西呂梁山南麓，屬典型的黃土高原殘塬溝壑區(qū)，擁有獨(dú)特自然資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，該地理位置又給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了諸多不便。雖然中南鐵路穿境而過(guò)，霍永高速、西縱高速、209 國(guó)道、328省道在這里交匯，但仍滿足不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求?！耙敫?，先修路”，這是加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通對(duì)外交流，降低運(yùn)輸投入成本，更好帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的前提。

在現(xiàn)階段的營(yíng)商環(huán)境下，招商工作就有因交通不便，導(dǎo)致意向合作伙伴未投產(chǎn)落地的案例。2021年3月份，隰縣示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)赴山東煙臺(tái)與康樂(lè)達(dá)食品有限公司對(duì)接，該公司主要利用多年從業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)、原料原產(chǎn)地供應(yīng)與核心技術(shù)生產(chǎn)、加工果脯、果派等，為“三只松鼠”“百草味”“來(lái)伊份”等知名企業(yè)從選果到包裝代加工一條龍產(chǎn)出?？紤]到若將該企業(yè)引進(jìn)隰縣示范區(qū)投資，將對(duì)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很好的指導(dǎo)作用，但在向該企業(yè)詳細(xì)介紹了隰縣的地理環(huán)境及發(fā)展優(yōu)勢(shì)后，該公司負(fù)責(zé)人稱：“果脯產(chǎn)品每年出口份額占年產(chǎn)值的50%，隰縣的地理位置及交通在出口方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，暫不滿足建廠的條件?！贝藭r(shí)交通環(huán)境的硬傷，客觀上加大了招商引資的難度。

3. 招商范圍受限制

隰縣示范區(qū)主要發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖堅(jiān)持以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)園區(qū)的模式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，走質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)振興之路，圍繞農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)、科技等相融合，建設(shè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值，但是暫不具備工業(yè)類產(chǎn)業(yè)落地的條件，仍存在自身的局限性。

在隰縣示范區(qū)招商團(tuán)隊(duì)赴山東考察拖拉機(jī)駕駛棚、油箱生產(chǎn)等農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目，以及激光鈑金切割、鈑金數(shù)字化彎折等生產(chǎn)工藝時(shí)，經(jīng)雙方洽談后發(fā)現(xiàn)，由于隰縣目前不具備生產(chǎn)裝備制造業(yè)、裝備組裝產(chǎn)業(yè)鏈的配套條件，無(wú)法建立合作關(guān)系。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路分析

隰縣示范區(qū)圍繞省委、省政府提出的“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，借國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新政企、企商、政商等招商新模式，形成了一批可復(fù)制推廣的飛地招商及園區(qū)共建經(jīng)驗(yàn)，走有機(jī)綠色、無(wú)公害、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，打造了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全市功能食品示范區(qū)、全省貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

隰縣示范區(qū)按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”要求，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力補(bǔ)齊短板，穩(wěn)定有效投資，強(qiáng)化政策支持，改善生產(chǎn)條件，制定了3大類18項(xiàng)創(chuàng)新政策，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供生產(chǎn)廠房、土地、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、人才保障、融資支持等全方位、多維度的政策扶持，帶動(dòng)了企業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化和設(shè)施化發(fā)展。

1. 建立投融資機(jī)制。隰縣示范區(qū)牢固樹(shù)立“小政府大市場(chǎng)”理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)行，加快推進(jìn)投融資機(jī)制改革，與山西園區(qū)建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、山西五建集團(tuán)有限公司共同簽署了山西建設(shè)隰縣園區(qū)項(xiàng)目投資合作協(xié)議和股權(quán)合作協(xié)議，組建成立了山西省隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)投資運(yùn)營(yíng)有限公司，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、資本運(yùn)作、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、招商引資、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)管運(yùn)分離。在此項(xiàng)工作上，隰縣示范區(qū)走在了全省開(kāi)發(fā)區(qū)管運(yùn)分離工作前列。

2. “銀政園區(qū)貸”吸引社會(huì)資本投入。專門(mén)出臺(tái)《隰縣“銀政園區(qū)貸”支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)方案》，通過(guò)政府注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金方式，以1：4的比例撬動(dòng)銀行向產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)放貸，實(shí)行基準(zhǔn)利率，助力產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。截至目前，共注入500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，推薦18家經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)貸款，累計(jì)發(fā)放貸款3165萬(wàn)元。

3. “標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)解決企業(yè)用地難。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)實(shí)施方案》，為園內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供建設(shè)用地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，簡(jiǎn)化用地手續(xù)辦理程序，降低了企業(yè)用地成本，保障了項(xiàng)目落地實(shí)施。截至目前，完成土地收儲(chǔ)230畝，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓2宗132畝，為推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持問(wèn)需問(wèn)計(jì)于民，著力解決交通難題

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)出行難等問(wèn)題，隰縣示范區(qū)采取“問(wèn)需”與“問(wèn)計(jì)”相結(jié)合的方式，將目前在建的隰縣至吉縣高速公路（隰吉高速）作為縣重點(diǎn)項(xiàng)目之一，切實(shí)解決交通難題，幫助企業(yè)解決“卡脖子”問(wèn)題。

隰吉高速公路是G59呼和浩特至北海國(guó)家高速公路的重要組成部分，也是山西省高速公路網(wǎng)“3縱12橫12環(huán)”中西縱的重要路段。本項(xiàng)目由山西路橋集團(tuán)采用PPP模式投資建設(shè)，2019年8月正式開(kāi)工，建設(shè)期為4年，預(yù)計(jì)2022年建成通車。如今，這條被當(dāng)?shù)匕傩辗Q為“瓜果路”的隰吉高速公路正在徐徐建設(shè)，周邊人們對(duì)未來(lái)都充滿了憧憬和希望！該條路建成后，不僅造福于當(dāng)?shù)匕傩眨奖惆傩丈a(chǎn)生活，更是在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上為“筑巢引鳳”提供了便利條件，為吸引客商、貨物運(yùn)輸?shù)忍峁O大便利，有效降低企業(yè)運(yùn)輸成本，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，隰縣示范區(qū)還規(guī)劃建設(shè)4條農(nóng)村公路和園區(qū)道路，力爭(zhēng)打造四通八達(dá)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，為營(yíng)商環(huán)境改善提供“硬支撐”。

（三）持續(xù)深化農(nóng)旅融合，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)

農(nóng)旅融合是鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的新手段，要通過(guò)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)走向生態(tài)、生活功能拓展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

隰縣示范區(qū)建成占地面積500畝的梨博園，挖掘梨鄉(xiāng)風(fēng)韻、佛國(guó)凈土、地質(zhì)公園、紅色老區(qū)等旅游資源，組合旅游路線，豐富旅游活動(dòng)，年接待游客總量達(dá)30萬(wàn)人次。2020年聯(lián)手東方衛(wèi)視“我們?cè)谛袆?dòng)”節(jié)目組，助推隰縣玉露香梨宣傳銷售，玉露香梨品牌知名度明顯提升。

（四）堅(jiān)持補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，要在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈上下功夫、出實(shí)招，逐步打造以生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、深加工為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群，從而增加農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)和附加值，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

隰縣示范區(qū)緊緊圍繞山西省委、省政府提出的農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)對(duì)接招商引資，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的考察團(tuán)多次赴山東、安徽、天津等梨果主要輸出產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)生產(chǎn)工藝要素及深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，以促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)集群發(fā)展。隰縣示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以玉露香為主的梨果產(chǎn)業(yè)，每年紙箱包裝用量龐大，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，最具代表性的招商引資成功案例，則屬在示范區(qū)內(nèi)新注冊(cè)成立的山西鼎銘農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，該公司2020年8月份新引進(jìn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，主要經(jīng)營(yíng)紙制品的生產(chǎn)、線上線下銷售：紙板紙箱等，該投資項(xiàng)目屬于延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，于2021年12月份試生產(chǎn)，滿足隰縣玉露香梨、蘋(píng)果及土特產(chǎn)品的包裝需求。

（五）建立多元化招商模式，健全招商工作機(jī)制

建立多元化招商模式，除堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為支撐進(jìn)行招商外，還要緊緊抓住國(guó)內(nèi)大循環(huán)的契機(jī)，持續(xù)關(guān)注沿海城市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，變資源優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。定期召開(kāi)項(xiàng)目聯(lián)席調(diào)度會(huì)，建立周聯(lián)席月調(diào)度機(jī)制，研判項(xiàng)目，專人負(fù)責(zé)，匯報(bào)進(jìn)展，分析原因，解決難題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。

隰縣示范區(qū)出臺(tái)優(yōu)惠政策，起草制定了《關(guān)于印發(fā)<隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)招商引資工作實(shí)施方案>的通知》《隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行考核辦法》等文件及招商圖譜，編制招商手冊(cè)，完善招商工作機(jī)制，優(yōu)化招商方式，做好招商引資、項(xiàng)目推介，延伸招商觸角，拓寬招商領(lǐng)域。成功舉辦了“第四屆隰縣玉露香梨采摘節(jié) 招商引資推介會(huì)”“相約青島 共享共贏”為主題的“山西·隰縣2020年青島招商引資推介洽談會(huì)”“隰縣第十一屆玉露香梨花節(jié) 招商引資推介會(huì)”三場(chǎng)推介活動(dòng)，推進(jìn)了示范區(qū)項(xiàng)目的雙招雙引進(jìn)展程度。

（六）推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

隰縣示范區(qū)在完成土地收儲(chǔ)230畝的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持以要素集聚、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革政策引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的高度集聚，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利的目標(biāo)。目前，正在積極開(kāi)展土地收儲(chǔ)工作，即將完成302畝土地征收工作，讓企業(yè)“拎包入住”，實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”。

在承諾制與領(lǐng)辦代辦方面，編制了隰縣示范區(qū)《“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”實(shí)施方案》《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制實(shí)施方案（試行）》，對(duì)于示范區(qū)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目積極開(kāi)展領(lǐng)辦代辦服務(wù)，并及時(shí)建立了領(lǐng)辦代辦工作臺(tái)賬。通過(guò)梳理辦事流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開(kāi)展全代辦服務(wù)，不僅優(yōu)化了隰縣示范區(qū)的投資服務(wù)環(huán)境，還讓企業(yè)的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開(kāi)辟了新的途徑。隰縣示范區(qū)是隰縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主引擎和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)，以注入現(xiàn)代化要素為核心，以突出特色化發(fā)展為重點(diǎn)，以增強(qiáng)示范輻射帶動(dòng)為導(dǎo)向，以強(qiáng)化支持保護(hù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，正展現(xiàn)出日益旺盛的生命力，為全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能，為全市特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展樹(shù)立了新標(biāo)桿。只有在尊重各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特色的基礎(chǔ)上，才能取得高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。下一步，隰縣將在尊重各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全域規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)，持續(xù)把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民致富的重要抓手，打造全國(guó)“玉露香梨”第一縣，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

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（作者單位：隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)）