構(gòu)建城市基層黨建共同體 推動全域融合共治

李小妮

聚焦全域覆蓋賦予基層黨組織更強功能

青島市嶗山區(qū)注重發(fā)揮黨組織在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新建立“城市聯(lián)農(nóng)村、機關(guān)聯(lián)基層、強村聯(lián)弱村、國企聯(lián)民企、公校聯(lián)民校、公醫(yī)聯(lián)民醫(yī)”的“六聯(lián)”機制，覆蓋農(nóng)村、城市、機關(guān)、國企、學校、醫(yī)院等各領(lǐng)域黨組織800余個，著力提高各領(lǐng)域基層黨組織組織力凝聚力。

城市農(nóng)村共建，唱好“重頭戲”。一方面，立足嶗山城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的現(xiàn)狀，組織18個城鄉(xiāng)管區(qū)結(jié)對共建，相互吸納兼職委員，充分挖掘城鄉(xiāng)社區(qū)的實際需求，組織實施共建項目31個，為農(nóng)村居民提供就業(yè)崗位150余個，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)各類資源配置。另一方面，強化示范帶動效應，組織轄區(qū)“兩委”班子戰(zhàn)斗力強、集體經(jīng)濟發(fā)展較快、城鄉(xiāng)治理有效的基層黨建示范社區(qū)，與軟弱渙散社區(qū)、集體經(jīng)濟薄弱社區(qū)結(jié)成共建對子，每年雙方共同研究確定1至2個共建項目，通過選派優(yōu)秀社區(qū)干部擔任薄弱社區(qū)黨建工作指導員、榮譽書記，整合雙方區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、項目、人才等資源，不斷擴大社區(qū)層面聯(lián)建共建覆蓋面。

機關(guān)基層共建，畫好“同心圓”。以“平時拉練、戰(zhàn)時應急”機關(guān)企事業(yè)單位黨組織黨員“雙報到”工作為抓手，組織全區(qū)120個機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與167個社區(qū)（村）黨組織建立常態(tài)化結(jié)對共建關(guān)系，組建黨員先鋒服務團隊，簽訂220余個共建項目，協(xié)調(diào)解決居民出行、冬季供暖、老舊小區(qū)改造等群眾關(guān)切難題；同時，建立“戰(zhàn)時應急處突”工作機制，關(guān)鍵時刻快速組建“前方?jīng)_鋒隊+后方預備隊”，幫助街道社區(qū)合力推進疫情防控、環(huán)境整治、基層治理、鄉(xiāng)村振興等重點工作，實現(xiàn)了城市治理服務由社區(qū)唱“獨角戲”到多方參與“大合唱”的轉(zhuǎn)變。

公辦民辦共建，打好“組合拳”。堅持互帶互動、優(yōu)勢互補，發(fā)揮國有企業(yè)、公辦學校、公辦醫(yī)療機構(gòu)的組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，通過黨建結(jié)對共建，實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展互促共進。以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、供應鏈關(guān)聯(lián)、區(qū)域性關(guān)聯(lián)為原則，推動8家區(qū)屬重點國有平臺公司分別確定2至3個關(guān)聯(lián)民營企業(yè)，形成助推企業(yè)健康發(fā)展的黨建合力。聚焦立德樹人總目標，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公辦學校、幼兒園等教育資源，將30余個民辦教育機構(gòu)納入結(jié)對共建范疇，有效提升教育系統(tǒng)黨建工作整體品質(zhì)。創(chuàng)新推動“黨建醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，協(xié)調(diào)青醫(yī)附院嶗山分院、山東大學齊魯醫(yī)院等優(yōu)勢公醫(yī)資源，配合5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心與11個民營醫(yī)療機構(gòu)結(jié)對共建，以黨建融合帶動醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展。

聚焦全域引領(lǐng)聚合區(qū)域內(nèi)更多資源

青島市嶗山區(qū)以全域資源共享共用為目標，突出聯(lián)建共建黨組織之間的溝通交流，聚焦人才隊伍、服務陣地、平臺載體等方面，實現(xiàn)各類資源高效聚合。

激發(fā)人才隊伍活力。探索采取雙向掛職、書記輪值、人才聯(lián)育等方式，相互搭建人才成長進步平臺，聯(lián)合開展人才交流學習、企業(yè)發(fā)展座談會等活動60余次，推動城市與農(nóng)村、機關(guān)與基層、強村與弱村、國企與民企、公醫(yī)與民醫(yī)、公校與民校之間人才交流、力量下沉。在疫情防控期間，持續(xù)發(fā)揮各領(lǐng)域黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聯(lián)動成立臨時黨支部116個、黨員突擊隊和示范崗1021個，先后分10批次抽調(diào)區(qū)直部門、駐區(qū)單位、兩新組織等黨員干部820余人，參與到隔離場所、核酸檢測等重要崗位服務1100余人次，在防控一線錘煉作風能力。

加強服務陣地建設(shè)。立足黨員群眾需求，把黨群服務陣地建設(shè)作為推進全域黨建的重要載體，推動黨建、民政、教育、醫(yī)療、文化、群團組織、社會組織等各領(lǐng)域資源集聚集成。按照“15分鐘黨群服務圈”的標準，高品質(zhì)建設(shè)了東城國際社區(qū)、東麥窯村、青島國際創(chuàng)新園、特銳德公司、區(qū)行政審批大廳等200余個不同領(lǐng)域、各具特色的黨群服務中心、驛站，不斷推動黨群陣地建在服務群眾最前沿。同時，堅持共享共用原則，依托海爾門店、金融樓宇等，新建2處暖“新”驛站，并將各領(lǐng)域黨群服務陣地全部面向戶外勞動者、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體開放，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥、外賣騎手等提供溫馨家園。

創(chuàng)新搭建平臺載體。以提升服務實效、促進行業(yè)發(fā)展為目標，積極發(fā)揮共建單位各自比較優(yōu)勢，創(chuàng)新搭建了產(chǎn)業(yè)鏈人才聯(lián)盟、機關(guān)黨建聯(lián)盟、企業(yè)家聯(lián)合會、“黨建醫(yī)聯(lián)體”等30余個平臺載體，吸納社區(qū)、兩新組織、機關(guān)事業(yè)單位等150余個成員單位，推進互助式、包容式、幫帶式發(fā)展。統(tǒng)籌整合各領(lǐng)域優(yōu)勢資源，精準建立“機關(guān)黨建資源庫”“樓宇黨建資源庫”等信息交換共享平臺，推動黨員活動、扶持政策、教育培訓、學術(shù)成果等方面的信息共享共用，不斷提升城市與農(nóng)村、機關(guān)與基層、強村與弱村、國企與民企、公校與民校、公醫(yī)與民醫(yī)之間互聯(lián)互通、共建共享水平。

聚焦全域提升激發(fā)城市基層黨建更大活力

青島市嶗山區(qū)堅持黨建工作服從、服務、賦能中心工作理念，把推動全域黨建與中心工作同謀劃、同部署，進一步激發(fā)城市基層黨建的內(nèi)生動力。

強化優(yōu)勢互補，聯(lián)長短板。緊盯各領(lǐng)域各行業(yè)短板弱項，通過精準結(jié)對實現(xiàn)優(yōu)勢互補、各取所需，切實把工作中的“短板”做成高質(zhì)量發(fā)展的潛力股。針對民辦醫(yī)療機構(gòu)存在的社會信譽較低、人才力量不足等問題，通過“公醫(yī)聯(lián)民醫(yī)”機制，由區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭，聯(lián)合山東大學齊魯醫(yī)院（青島院區(qū)）、青島和睦家醫(yī)院建立起緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，定期開展跟班學習、蹲點指導、遠程會診等業(yè)務交流，推動業(yè)務能力共同提升；聯(lián)合組建“紅馬甲”志愿服務隊，派駐骨干力量到社區(qū)開展10余次義診活動，滿足居民就醫(yī)需求。

突出區(qū)域聯(lián)動，聯(lián)優(yōu)服務。堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，織密各類黨組織高效協(xié)同、深度融合的運行網(wǎng)絡，為周邊區(qū)域不同類型黨組織提供優(yōu)質(zhì)服務。充分發(fā)揮區(qū)屬國企青島高科產(chǎn)業(yè)有限公司服務園區(qū)優(yōu)勢，強化對園區(qū)內(nèi)民營企業(yè)的幫帶幫扶，推進實施以“一核六強五聯(lián)動”為主要內(nèi)容的“165園區(qū)黨建體系”，創(chuàng)建“只來一個點、服務全幫辦”特色服務品牌，為園區(qū)企業(yè)黨員提供幫辦服務256項、咨詢服務530余次。聯(lián)合周邊高校院所、街道社區(qū)，定制“黨建套餐”20余個，打造“我?guī)湍恪毕盗姓哒n堂，圍繞企業(yè)開辦、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等主題，邀請專家學者提供政策解讀，引導園區(qū)民營企業(yè)健康發(fā)展。

深化品牌建設(shè)，聯(lián)強力量。堅持“打破壁壘、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則，深化品牌內(nèi)涵，切實凝聚各項工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。區(qū)委教育工委在“公校聯(lián)民?！惫ぷ髦猩罨八募t”黨建品牌建設(shè)，通過培育紅色園丁、講好紅色課堂、閱讀紅色書籍、建設(shè)紅色陣地，積極探索組織聯(lián)建、黨建聯(lián)動、班子聯(lián)席、教師聯(lián)課的實踐路徑，讓公辦民辦學?；突ブ蔀槌B(tài)。中韓街道黨工委搭建“活力紅盟”區(qū)域化黨建品牌，充分發(fā)揮共商共建、共抓共促、共贏共享的集體優(yōu)勢，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企業(yè)等50余個黨組織納入綜合黨委統(tǒng)一管理，與52家企業(yè)簽訂共建倡議書，建立資源清單210余張，先后吸引50余家成長型創(chuàng)新企業(yè)入駐，20余名緊缺型人才落戶，有效破解發(fā)展問題，品牌效應深入人心。

In recent years， Laoshan Dis- trict， Qingdao， Shandong Province has， in line with the new requirements of primary-level Party building in the new era， firmly adhered to the concept of district-wide integration， and organically linked various organizations from different fields and regions， so as to build a community of urban primary-level Party building featuring "district-wide coordination， multi-party interaction， cluster development， joint contributions and shared benefits".