困境中的韓國兵役制度

長期以來，韓國國內(nèi)關(guān)于兵役制度改革的呼聲不絕于耳。隨著近段時間韓國明星逃服兵役等丑聞不斷發(fā)酵，有關(guān)該國兵役制度改革的話題再度熱議。韓國是目前世界上少數(shù)幾個實行強(qiáng)制性義務(wù)兵役制的發(fā)達(dá)國家之一。韓國憲法規(guī)定“所有公民都有義務(wù)服兵役”。韓國《兵役法》明確提出，符合條件的18歲至35歲男性，均應(yīng)履行兵役義務(wù)。

韓國現(xiàn)行兵役制度可追溯至朝鮮戰(zhàn)爭時期。起初，在美國扶持下剛剛建國的韓國，面對半島南北分離、周邊安全形勢嚴(yán)峻的狀況，計劃實行全民義務(wù)兵役制，但因美國反對轉(zhuǎn)而在1950年3月實施志愿兵役制。不久后，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，為補(bǔ)充損失潰散兵力，韓國于1951年修訂《兵役法》重推義務(wù)兵役制。美國不僅對此未作限制，反而取消韓國10萬兵員的限額，使其規(guī)模迅速膨脹至戰(zhàn)爭結(jié)束前的60余萬人。

長期以來，韓國保持著規(guī)模龐大的軍事力量，其國民服兵役比例高、時間長、負(fù)擔(dān)重的特點明顯。截至2021年11月1日，韓國總?cè)丝跒?173.8萬，世界排名第28位，但其現(xiàn)役兵員規(guī)模近年來穩(wěn)居世界第6位。韓國兵役種類分為現(xiàn)役、預(yù)備役、補(bǔ)充兵役、第一和第二國民兵役5種，一般而言，韓國男性到40歲才能完成所有兵役。不同歷史時期、不同軍兵種的服役期也有所區(qū)別，如樸正熙軍政府時期，服役期一度達(dá)到歷史最長的36個月。由于?？哲姼呒夹g(shù)含量，服役期相對更長。

盡管文在寅政府提出的縮減兵力規(guī)模、縮短兵役期限等舉措，在一定程度上回應(yīng)了國民關(guān)切，但韓國兵役制度仍面臨不少問題。兵員短缺問題凸顯。近年來，韓國出生率持續(xù)下降，并在2021年首次負(fù)增長，同時65歲以上老齡人口增至871萬，占總?cè)丝诘?/6，兵員短缺問題日益凸顯。福利待遇吸引力不足。對比日本，近年來，韓國以日本防衛(wèi)費80%至90%的份額，維系著相當(dāng)于日本自衛(wèi)隊2.5倍人員規(guī)模的軍隊。

（摘自《中國國防報》8.16）