人才強省：“五大工程”開創(chuàng)人才新局面

方怡暉

廣東推出人才強省建設(shè)“五大工程”，打造出培養(yǎng)人才的土壤，自主培養(yǎng)出大量高端人才。廣東積極推動引才機制，做好人才服務(wù)工作，讓高端人才引得來，留得住。

多年來，廣東堅持黨管人才原則，扎實推進(jìn)人才強省建設(shè)，吸引來自四方的人才，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才。據(jù)統(tǒng)計，2021年全省專業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量超2000萬人，位居全國前列；全省高新技術(shù)企業(yè)、有效發(fā)明專利量穩(wěn)居全國首位，有力支撐區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年排名全國第一。

2021年11月，廣東省召開了人才工作會議，提出人才強省建設(shè)“五大工程”，分別是：戰(zhàn)略人才鍛造工程；人才培養(yǎng)強基工程；人才引進(jìn)提質(zhì)工程；人才體制改革工程；人才生態(tài)優(yōu)化工程。如今廣東正以在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地為目標(biāo)，扭住“五大工程”精準(zhǔn)發(fā)力，奮力開創(chuàng)新時代人才強省建設(shè)新局面。

堅定自主培養(yǎng)?高端英才輩出

一個國家和地區(qū)的發(fā)展對人才的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有著全面要求，如此龐大而豐富的人才需求首先要依靠自主培養(yǎng)。廣東實施戰(zhàn)略人才鍛造工程，壯大支撐科技自立自強的重要力量，在新的高度挺起高質(zhì)量發(fā)展的人才脊梁；實施人才培養(yǎng)強基工程，全面提升人才供給自主可控能力，推動各類人才如雨后春筍般競相破土、茁壯成長。

高水平技能人才培養(yǎng)體系為廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程成績斐然。2022年9月29日，廣東省人力資源和社會保障廳舉行發(fā)布會介紹，自三項工程實施以來，已累計培訓(xùn)855萬人次，直接帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)282萬人次，經(jīng)過多年發(fā)展，廣東已建成了全國最大的現(xiàn)代技工教育體系。截至2021年12月，廣東全省技能人才總量1762萬人，其中高技能人才593萬人。與此同時，廣東開發(fā)“粵菜制作”“粵點制作”職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，并納入國家證書目錄。技能人才培養(yǎng)碩果累累，體現(xiàn)出廣東人才培養(yǎng)的優(yōu)越成效。在第44、45屆世界技能大賽上，廣東共獲得13金7銀7銅10個優(yōu)勝獎，金牌數(shù)和獎牌數(shù)均居全國第一。

在高等教育方面，廣東近年來積極推進(jìn)各地區(qū)高校建設(shè)，推進(jìn)高校提質(zhì)，培養(yǎng)出更多高端人才。2021年全年各級各類教育在校生2708.16萬人。其中，研究生在校生17.43萬人，增長12.6%。目前，廣東建有博士后科研流動站177家、科研工作站589家、省級創(chuàng)新實踐基地424家，在站博士后超1.1萬人，累計招收博士后4萬人，均約占全國七分之一，各項指標(biāo)穩(wěn)居全國前列，基本形成了學(xué)科專業(yè)齊全、行業(yè)分布廣泛、廣東特色鮮明的博士后工作體系。近5年來，廣東博士后進(jìn)站規(guī)模迅速擴大，年均增長率在19%以上，每年新增人數(shù)穩(wěn)居全國第一。

健全引才機制?匯聚多方英才

廣東積極實施人才引進(jìn)提質(zhì)工程，以集聚全球人才為我所用，積極有效引進(jìn)急需緊缺的高層次人才。近年來，廣東不斷出臺政策“組合拳”，從省級到區(qū)縣織就了一道細(xì)密的人才引進(jìn)政策網(wǎng)。

在省級層面，廣東健全引才用才機制，推進(jìn)人才出入境和停居留便利，加大柔性引才力度。近年來，廣東創(chuàng)新性推出“人才優(yōu)粵卡”，持卡人可憑卡享受戶籍辦理、子女入學(xué)、社會保險、交通出行等14項服務(wù)，便捷辦理停居留、出入境、工商登記等18類事項。另外，不斷優(yōu)化實施“珠江人才計劃”等重大人才工程柔性引才引智，健全科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)使用機制，加快匯聚高端人才。著力打造便利人才要素跨境跨區(qū)域流動的良好環(huán)境，如大力推進(jìn)“人才通”工程，逐步擴大跨境職業(yè)資格準(zhǔn)入范圍，放寬專業(yè)人才執(zhí)業(yè)限制。

在廣東，各個地區(qū)都在發(fā)揮自主優(yōu)勢積極引進(jìn)人才，從上自下，都在吸引人才，開展“搶人大戰(zhàn)”。如在粵港澳大灣區(qū)，廣州推出《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實施方案》定位融通港澳、接軌國際，實施人才引進(jìn)重點工程計劃。在深圳，前海印發(fā)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，拿出真金白銀，既獎勵人才，也獎勵“引才”。對科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才，給予資金幫助。

廣東的非大灣區(qū)各區(qū)域按照區(qū)域特色進(jìn)行有區(qū)域特色的引才模式，比如作為北部生態(tài)區(qū)的粵北區(qū)域就會側(cè)重引進(jìn)農(nóng)林業(yè)、建設(shè)（康養(yǎng)類）人才，在粵東、西的沿海經(jīng)濟(jì)帶則按照產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、乃至特色深海、港口等方面推進(jìn)引才政策。在粵西的縣區(qū)，高州市不斷探索人才引進(jìn)提質(zhì)工程和人才回歸工程，實行“訂單式＋市場化”引才模式，通過招才引智、回鄉(xiāng)共建、剛?cè)岵?jì)等方式，“十三五”以來高州累計引進(jìn)碩士或副高職稱以上人才182人，柔性引入博士或正高職稱人才195人，高層次人才數(shù)量相比2016年增長208.6%，成為引進(jìn)高層次人才最多的縣市。

打造能留住人才的“環(huán)境生態(tài)”

想真正留住人才，關(guān)鍵要靠硬實力和好服務(wù)。廣東實施人才生態(tài)優(yōu)化工程，營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，厚植人才發(fā)展沃土。

廣東為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會和平臺，積極推進(jìn)一系列高端人才激勵保障機制，探索建立首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制等新的組織管理模式，下放科研項目直接費用調(diào)劑權(quán)，建立資金撥付綠色通道，讓廣東科研人員擁有更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。廣東也積極構(gòu)建龍頭骨干企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的承載高層次人才的科技創(chuàng)新聯(lián)合體。如今，已初步建立了以鵬城實驗室、廣州實驗室為引領(lǐng)，10家省實驗室、30家國家重點實驗室、430家省重點實驗室、20家粵港澳聯(lián)合實驗室、4家“一帶一路”聯(lián)合實驗室等組成的高水平多層次實驗室體系，讓科研人才有留下來的“生態(tài)土壤”。

另一方面，廣東積極推進(jìn)做實做細(xì)人才服務(wù)保障工作，為人才提供良好的工作生活環(huán)境。在人才的安居保障、稅收優(yōu)惠、教育醫(yī)療服務(wù)等個人待遇和生活待遇方面，廣東都拿出了滿滿的誠意。例如，深圳投入1000億元設(shè)立人才安居集團(tuán)負(fù)責(zé)籌集建設(shè)人才住房，實施粵港澳大灣區(qū)“社保通”工程，完善港澳居民在粵參保政策，實現(xiàn)社?？虞d金融功能跨境使用，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險達(dá)27.92萬人次。清晰可見、實實在在的宜業(yè)宜居的獲得感。

編輯/張玉榮