構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局

麥婉華

廣東持續(xù)加強(qiáng)和改善社會治理，注重在提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平上下功夫，加快構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺階。

社會治理的成效，關(guān)乎人民安居樂業(yè)，關(guān)乎社會安定有序。黨的二十大報(bào)告提出，完善社會治理體系；健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。

作為經(jīng)濟(jì)第一大省、人口第一大省，廣東社情民情復(fù)雜多樣，對社會治理提出更高要求，同時(shí)也構(gòu)建出更多社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，寄語廣東“要在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。

廣東牢記囑托，持續(xù)加強(qiáng)和改善社會治理，注重在提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平上下功夫，加快構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺階。

構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局

共建共治共享的社會治理制度是黨在長期探索中形成的，是被實(shí)踐證明符合中國國情、符合人民意愿、符合社會治理規(guī)律的科學(xué)制度。這包括完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制、健全公共安全體制機(jī)制、構(gòu)建基層社會治理新格局、完善國家安全體系等多方面。在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

廣東在共建共治共享社會治理制度建設(shè)上呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，廣東近5年來社會矛盾糾紛從源頭化解。近5年來，全省31689個(gè)人民調(diào)解組織化解社會矛盾糾紛逾218萬件。2021年，全省2133個(gè)專業(yè)調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛100.3萬件，比2017年上升577.7%。近5年來，全省共辦理行政復(fù)議案件160211件，案件辦理量和化解率繼續(xù)領(lǐng)先全國，實(shí)質(zhì)性化解率逐年上升，進(jìn)入行政復(fù)議程序的行政爭議有近80%得到有效化解。

近5年來，廣東社會治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。截至2022年5月，已完成全省13萬個(gè)綜合網(wǎng)格的基本劃分、編碼固定和置入“粵政圖”。同時(shí)，廣東社會治理共同體充滿活力。近5年來，全省共有慈善組織1326家（全國第一），公募慈善組織151家（全國第三），慈善信托37單、資金6.8億元（全國第三）。截至2022年5月，全省1629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站全部掛牌運(yùn)作實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，1.4萬名社工為困難群眾和特殊群體提供專業(yè)服務(wù)。

基層社會治理“五社聯(lián)動”

社會治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)、固本之策。如何打通社會治理“最后一公里”，關(guān)鍵在于基層的聯(lián)動和服務(wù)。近年來，廣東著力發(fā)揮社工、社會組織、社區(qū)居民等主體的參與協(xié)同作用，推動社會治理創(chuàng)新有更廣泛的社會基礎(chǔ)。而以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補(bǔ)充的“五社聯(lián)動”工作機(jī)制正是最好的體現(xiàn)。

2022年10月以來，廣州市疫情防控工作再次面臨重大考驗(yàn)。廣州積極動員全市“雙百工程”社工站充分發(fā)揮社工優(yōu)勢，強(qiáng)化“一老一小”和特殊困難群體服務(wù)，全力助力保障兜底民生和疫情防控兩不誤。例如，海珠區(qū)社工發(fā)揮“五社聯(lián)動”工作機(jī)制的作用，助力基層疫情防控工作。

廣州市穗星社會工作服務(wù)中心結(jié)合近期各街道社工站的需求，依托“百家大吉社區(qū)關(guān)愛計(jì)劃”公益項(xiàng)目發(fā)起“大吉暖心包”行動。本次“大吉暖心包”除了為封控區(qū)內(nèi)各類困境群眾籌集基本生活物資和食品外，還專門籌集了代替瓶裝液化氣的電磁爐等應(yīng)急物資。短短半天時(shí)間，南洲街社工便將足以維持7天所用的米面油、牛奶等基本生活物資送到了4名殘障人士家里，解決了他們的燃眉之急。

“大吉暖心包”的成功發(fā)起，凸顯了“五社聯(lián)動”促進(jìn)社區(qū)治理的強(qiáng)大優(yōu)勢，也為社區(qū)疫情防控工作增添了來自社會組織的力量支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，10月22日至11月9日，海珠區(qū)各“雙百工程”社工站共投入社工2565人次，服務(wù)6000余小時(shí)，發(fā)動800余人次志愿者，“社工+志愿者”累計(jì)服務(wù)時(shí)長超過2.5萬小時(shí)，服務(wù)居民逾155萬人次。

科技賦能社會治理進(jìn)一步夯實(shí)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)廣泛賦能，社會治理創(chuàng)新進(jìn)一步夯實(shí)。如今，廣東正主動適應(yīng)信息化要求，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)社會治理模式創(chuàng)新，推動共建共治共享社會治理格局早日形成。

基層治理千頭萬緒、任務(wù)繁雜。特別是在推進(jìn)城中村治理的過程中，管好“人”是重中之重。面對流動性強(qiáng)、人員復(fù)雜的情況，廣州黃埔石橋村建立健全數(shù)據(jù)治理長效機(jī)制，提升城中村治理智能化、信息化水平。記者走進(jìn)石橋村，這里住宅樓排列有序，路面干凈整潔，基礎(chǔ)設(shè)施完善，商鋪林立，人流如織，一派繁榮的景象。在住宅樓樓下，智慧閘口、智能門禁建設(shè)完善。蘿崗街道綜合保障中心網(wǎng)格站長羅偉強(qiáng)介紹，如今石橋村對居住人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理，住戶必須預(yù)先錄入資料信息，才能通過智慧門禁回到出租屋。智慧閘口、智能門禁做到對流動人員“底數(shù)清、情況明”動態(tài)更新，精準(zhǔn)掌握數(shù)據(jù)。

石橋村重視提升智能化管理水平。推廣“靠埔通”平臺，由房東創(chuàng)建出租屋二維碼，承租人掃碼自主申報(bào)，出租屋管理員審核反饋，倒逼直接受益人履行前端管理義務(wù)，及時(shí)登記和注銷信息，全面摸清底數(shù)。實(shí)現(xiàn)出租屋屋主、租戶由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>

石橋村正是科技賦能基層治理創(chuàng)新的縮影。而從宏觀層面來看，廣東政務(wù)數(shù)據(jù)日漸便利暢通，有力推進(jìn)跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)公共資源高效調(diào)配、突發(fā)事件高效應(yīng)對，大幅提升城市運(yùn)行效率。通過統(tǒng)一建設(shè)全省視頻和感知數(shù)據(jù)平臺，廣東推動社會治理從部門“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)同聯(lián)動”

提升。

編輯/余弘陽