市場監(jiān)管總局：將加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管

2月26日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“意見”）。意見指出，近年來，各地通過地方立法、完善管理制度，推動小作坊食品生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步規(guī)范和提升，探索了有益經(jīng)驗(yàn)，取得了積極成效。為進(jìn)一步規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為、落實(shí)地方屬地管理責(zé)任、有效防控小作坊食品安全風(fēng)險、切實(shí)維護(hù)食品安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會，現(xiàn)就加強(qiáng)小作坊監(jiān)管工作提出以下指導(dǎo)意見：

一是開展小作坊摸底建檔工作。省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定小作坊摸底建檔辦法，建立本行政區(qū)域小作坊名錄庫，定期匯總小作坊總體情況。縣級市場監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)小作坊摸底建檔和動態(tài)管理，小作坊建檔率要達(dá)到100%。小作坊建檔應(yīng)重點(diǎn)記錄以下內(nèi)容：小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產(chǎn)加工場所地址、食品類別及品種明細(xì)、主要原輔材料（含食品添加劑）及采購渠道、食品銷售區(qū)域等。

二是實(shí)行小作坊食品“負(fù)面清單”管理。省級市場監(jiān)管部門要依據(jù)食品安全法、食品小作坊地方法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合地方傳統(tǒng)食品特色、消費(fèi)習(xí)慣和食品安全狀況，統(tǒng)一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的“負(fù)面清單”。對小作坊生產(chǎn)白酒的，一律采用固態(tài)法白酒生產(chǎn)工藝，并嚴(yán)格產(chǎn)品銷售監(jiān)管，按照規(guī)定的范圍銷售。

三是落實(shí)食品安全主體責(zé)任。小作坊開辦者要加強(qiáng)食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，對生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險控制。加強(qiáng)執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和小作坊食品生產(chǎn)衛(wèi)生管理，保證生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設(shè)備清潔、生產(chǎn)管理合規(guī)。要在生產(chǎn)經(jīng)營場所明示食品安全承諾，不使用非食品原料、不用回收食品作為原料、不濫用食品添加劑，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒無害，自覺接受社會監(jiān)督?？h級市場監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)要督促小作坊嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，指導(dǎo)小作坊依法依規(guī)從事生產(chǎn)加工活動，告知小作坊開辦者禁止生產(chǎn)加工的食品品種，以及應(yīng)當(dāng)遵守的食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)小作坊食品生產(chǎn)監(jiān)管?？h級市場監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對小作坊開展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查小作坊衛(wèi)生條件、食品原料采購使用、食品添加劑使用、從業(yè)人員健康管理、包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識和食品貯存等；必要時對食品進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的不合格食品，要依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及時處置。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的小作坊食品安全問題，集中開展綜合治理。通過許可（登記、核準(zhǔn)、備案）等方式實(shí)施小作坊監(jiān)督管理的，要優(yōu)化工作流程、提升管理效能。

五是嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)加工行為。各地市場監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處小作坊制售假冒偽劣食品，以及濫用食品添加劑等違法行為。對超出目錄管理范圍生產(chǎn)加工食品、不符合生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范要求，以及生產(chǎn)加工食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的小作坊，要依法責(zé)令其立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，直至吊銷許可（登記、核準(zhǔn)、備案）。

六是推動小作坊轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量提升。各地市場監(jiān)管部門要強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，促進(jìn)提升小作坊食品安全管理水平。鼓勵小作坊改進(jìn)設(shè)備工藝、加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，引導(dǎo)具備條件的小作坊申請食品生產(chǎn)許可，推進(jìn)生產(chǎn)加工規(guī)?；鸵?guī)范化。推動小作坊生產(chǎn)加工園區(qū)或集聚區(qū)建設(shè)，督促落實(shí)園區(qū)管理者責(zé)任，鼓勵建立統(tǒng)一的原料采購、食品檢驗(yàn)、倉儲物流、電子商務(wù)等全鏈條配套服務(wù)，推進(jìn)生產(chǎn)加工集約化。引導(dǎo)小作坊提升食品品質(zhì)，以傳統(tǒng)工藝為依托，采用優(yōu)質(zhì)食品原料，推進(jìn)小作坊食品優(yōu)質(zhì)化。把小作坊升級改造、集約發(fā)展、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建等與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，推動小作坊由“小散低”向“精特美”轉(zhuǎn)型升級。