城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)體系研究

摘要：長(zhǎng)三角區(qū)域一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了不小的壓力，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及“雙碳”目標(biāo)背景下，城市低碳發(fā)展成為學(xué)術(shù)界研究熱點(diǎn)。根據(jù)新時(shí)期城市低碳發(fā)展內(nèi)涵，以長(zhǎng)三角26個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，構(gòu)建含經(jīng)濟(jì)水平、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施三大維度下，12個(gè)子指標(biāo)的城市低碳發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用主成分分析法篩選指標(biāo)，通過(guò)熵值法給綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系客觀確權(quán)，為我國(guó)城市低碳發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與量化提供了參考經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：城市低碳發(fā)展;主成分分析;熵值法;綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2022）05-0049-05 收稿日期：2022-04-25

作者簡(jiǎn)介：張寅雪，河南師范大學(xué)商學(xué)院。

1 引言

過(guò)去十幾年間，由氣候變化帶來(lái)的災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)不斷威脅著人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展，面對(duì)嚴(yán)峻的氣候危機(jī)，人類(lèi)必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活方式，走綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。國(guó)內(nèi)國(guó)際上都在為低碳發(fā)展做出努力。國(guó)際方面，全球已有100多個(gè)國(guó)家承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和;國(guó)內(nèi)方面，我國(guó)從“十二五”時(shí)期起，以單位GDP碳排放強(qiáng)度下降這一目標(biāo)為抓手，推動(dòng)全社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，2015年提出了2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的“雙碳”目標(biāo)。2021年8月，習(xí)近平總書(shū)記走訪(fǎng)“塞罕壩”時(shí)強(qiáng)調(diào)“要把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。2021年6月，國(guó)家發(fā)改委組織召開(kāi)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議提出要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)城市發(fā)展建設(shè)行動(dòng)。在此背景下，城市作為我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，城市低碳發(fā)展成為我國(guó)城市建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的重要方向。

長(zhǎng)三角地區(qū)位于我國(guó)東部沿海，具備天然開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍、最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)將長(zhǎng)三角地區(qū)作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大策源地，新時(shí)期背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)更是被賦予了率先實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局的重大使命。本文以長(zhǎng)三角26個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，根據(jù)其2010-2019年的面板數(shù)據(jù)，探究新時(shí)期城市低碳發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合客觀賦權(quán)法定量測(cè)算長(zhǎng)三角城市低碳發(fā)展指數(shù)值。以期為我國(guó)城市低碳發(fā)展建設(shè)提供相應(yīng)的理論依據(jù)與實(shí)證經(jīng)驗(yàn)參考。

2 文獻(xiàn)綜述

城市低碳發(fā)展作為新時(shí)期我國(guó)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，其發(fā)展內(nèi)涵界定一度成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。早期，學(xué)者對(duì)城市低碳發(fā)展概念的闡述是狹義的。2003年，英國(guó)能源白皮書(shū)《Our energy future： Creating a low carbon economy》首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”是低自然資源消耗和環(huán)境污染獲得更高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。隨著城市理論的不斷完善與發(fā)展，一些學(xué)者將“低碳經(jīng)濟(jì)”與“城市發(fā)展”聯(lián)系起來(lái)，“形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式”的基本空間在城市，“全球氣候治理、氣候安全”行動(dòng)的政策制定、執(zhí)行的重要行政單元在城市，“城市低碳建設(shè)與發(fā)展”逐漸成為社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域?qū)W者關(guān)注的熱點(diǎn)。2007年，世界自然基金會(huì)初步將“城市低碳發(fā)展”界定為城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展前提下，能源消耗與CO2排放保持在較低水平。伴隨著研究的不斷深入，“低碳發(fā)展”“低碳經(jīng)濟(jì)”等理念深入人心，國(guó)家、社會(huì)和學(xué)者都更加認(rèn)識(shí)到“經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展”難以全面表征“城市發(fā)展”，新時(shí)期“城市低碳發(fā)展”需要更為廣義、科學(xué)的內(nèi)涵界定。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“高質(zhì)量發(fā)展”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征。從經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論看，高質(zhì)量發(fā)展是以滿(mǎn)足“我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”為導(dǎo)向的發(fā)展形勢(shì)，其本質(zhì)是在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量狀態(tài)條件下，以“各種有效和可持續(xù)方式”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這也對(duì)我國(guó)低碳城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論內(nèi)涵、外延和實(shí)踐創(chuàng)新提出了以高質(zhì)量導(dǎo)向的新挑戰(zhàn)，更多學(xué)者認(rèn)可廣義的“城市低碳發(fā)展”內(nèi)涵：推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與碳排放逐漸脫鉤，城市轉(zhuǎn)向以新發(fā)展理念為目標(biāo)的全新建設(shè)模式。

結(jié)合城市低碳發(fā)展內(nèi)涵，學(xué)者們?cè)u(píng)估城市低碳發(fā)展水平的方法主要分為兩種：一是主要指標(biāo)法，二是綜合指標(biāo)法。主要指標(biāo)法測(cè)度城市低碳發(fā)展水平以碳排放和碳脫鉤為核心指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。關(guān)海玲等（2013）基于終端使用角度，測(cè)度重工業(yè)城市、輕紡工業(yè)城市和商業(yè)文化城市的碳排放來(lái)源，對(duì)比這些城市的低碳發(fā)展水平。孫奇等（2021）設(shè)計(jì)中國(guó)城市低碳發(fā)展績(jī)效指數(shù)，構(gòu)建含宏觀、能源、環(huán)境等6大系統(tǒng)的城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜合指標(biāo)法主要基于城市低碳發(fā)展內(nèi)涵，沿用因子綜合評(píng)價(jià)思路。付允等（2010）構(gòu)建含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的城市低碳發(fā)展水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)等五大支撐維度提出推進(jìn)城市低碳發(fā)展的建議。

梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)城市低碳發(fā)展內(nèi)涵研究頗豐，城市低碳發(fā)展水平測(cè)度方面，綜合評(píng)價(jià)法更受學(xué)者青睞，但在指標(biāo)選取時(shí)容易忽視指標(biāo)的可獲得性和統(tǒng)一性。本文可能的邊際貢獻(xiàn)是：①基于城市低碳發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建科學(xué)合理的長(zhǎng)三角城市低碳發(fā)展水平指標(biāo)評(píng)價(jià)體系;②在確權(quán)方法上，采用主成分分析法與熵權(quán)法相結(jié)合，這樣既克服了單一評(píng)價(jià)方法導(dǎo)致的評(píng)價(jià)結(jié)果失真，也有效解決測(cè)算指標(biāo)過(guò)多的情況，使構(gòu)建的指標(biāo)體系具有合理性和科學(xué)性。為構(gòu)建的指標(biāo)體系精準(zhǔn)確權(quán)。這為城市低碳發(fā)展水平測(cè)度研究補(bǔ)充相應(yīng)的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)推進(jìn)城市低碳發(fā)展建設(shè)添磚加瓦。

3 長(zhǎng)三角城市低碳發(fā)展水平評(píng)價(jià)

根據(jù)城市低碳發(fā)展內(nèi)涵，本文采用綜合指標(biāo)法測(cè)度長(zhǎng)三角城市低碳發(fā)展水平?？紤]到城市系統(tǒng)的綜合性與協(xié)調(diào)性以及城市低碳發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)城市低碳發(fā)展水平測(cè)度的相關(guān)研究，初步構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)水平、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施（社會(huì)環(huán)境）為準(zhǔn)則層，含城市開(kāi)放水平、城市碳排放量、全年用電量和全年總供氣量等具體指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。其中除了城市碳排放量是負(fù)向指標(biāo)以外，其余全部是正向指標(biāo)。

本文以長(zhǎng)三角26個(gè)城市2010-2019年面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。樣本數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各地級(jí)市的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，部分缺失值采用線(xiàn)性插值法補(bǔ)全。利用Stata16.0進(jìn)行主成分分析，篩選保留指標(biāo)，具體步驟如下：①標(biāo)準(zhǔn)化處理;②檢驗(yàn)KMO和Bartlett，判斷是否適合做主成分分析;③篩選特征值大于1的指標(biāo)、計(jì)算累計(jì)貢獻(xiàn)率，當(dāng)累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%時(shí)選取保留的主成分。由保留指標(biāo)生成最終的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，如表2所示。借助熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，具體執(zhí)行步驟如下：①標(biāo)準(zhǔn)化處理;②計(jì)算指標(biāo)比重;③求指標(biāo)信息熵和冗余度;④計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值。準(zhǔn)則層權(quán)重由其對(duì)應(yīng)的指標(biāo)層權(quán)重相加得到。

經(jīng)過(guò)主成分分析法，經(jīng)濟(jì)水平的準(zhǔn)則層中，城市開(kāi)放程度和財(cái)政收入水平兩個(gè)指標(biāo)沒(méi)有通過(guò)篩選，可能的原因是這兩個(gè)指標(biāo)在表征經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)更多表現(xiàn)在狀態(tài)上，對(duì)城市的低碳發(fā)展水平并沒(méi)有產(chǎn)生顯著影響。生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)則層中，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和固體廢物綜合利用率兩個(gè)指標(biāo)相較于建成區(qū)綠化覆蓋率和城市碳排放量對(duì)目標(biāo)層的貢獻(xiàn)值沒(méi)有達(dá)到設(shè)定，不能通過(guò)篩選。在基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)則層中，經(jīng)過(guò)主成分篩選，結(jié)果顯示保留每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)量和全年供氣總量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)，普通高校全年在校人數(shù)和全年用電總量沒(méi)有通過(guò)篩選，有效的指標(biāo)選取形成了表2中有效的城市低碳發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

用熵值法對(duì)通過(guò)主成分分析的有效指標(biāo)進(jìn)行確權(quán)，最終的評(píng)價(jià)體系結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)水平的權(quán)重是0.3528，生態(tài)環(huán)境的權(quán)重是0.3424，基礎(chǔ)設(shè)施的權(quán)重是0.3048。這表明長(zhǎng)三角城市低碳發(fā)展水平較為均衡地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境三個(gè)方面，其中基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市低碳發(fā)展水平的貢獻(xiàn)最低，主要是因?yàn)樽又笜?biāo)中每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)量的貢獻(xiàn)值偏低。從指標(biāo)層的權(quán)重來(lái)看，全年供氣總量權(quán)重最高，每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)量權(quán)重最低，兩個(gè)指標(biāo)都隸屬于基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則層，這說(shuō)明長(zhǎng)三角城市低碳發(fā)展水平在基礎(chǔ)設(shè)施的不同方面表現(xiàn)出非均衡性，天然氣覆蓋率較高對(duì)城市低碳發(fā)展貢獻(xiàn)最大，但是人民低碳出行響應(yīng)力不足，同時(shí)存在宏觀低碳動(dòng)力缺失的現(xiàn)象，印證了張麗君等學(xué)者的結(jié)論?；A(chǔ)設(shè)施下的兩個(gè)指標(biāo)都與人口相關(guān)，長(zhǎng)三角屬于人口密集地區(qū)，當(dāng)人民低碳出行響應(yīng)力不足時(shí)，疊加人口因素后，就會(huì)擴(kuò)大其對(duì)目標(biāo)層的影響。整體來(lái)看，三個(gè)準(zhǔn)則和六個(gè)指標(biāo)的權(quán)重相對(duì)均衡，表明長(zhǎng)三角地區(qū)的低碳發(fā)展符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，也同長(zhǎng)三角城市未來(lái)的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)保持一致，權(quán)重測(cè)算結(jié)果同樣從側(cè)面證明本文指標(biāo)選取具備合理性。

4 結(jié)論和建議

本文根據(jù)新時(shí)期城市低碳發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建長(zhǎng)三角城市的低碳發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于長(zhǎng)三角26個(gè)城市2010-2019年面板數(shù)據(jù)，利用主成分分析法與熵值法確定各指標(biāo)層權(quán)重。由權(quán)重結(jié)果可以確定長(zhǎng)三角地區(qū)的城市低碳發(fā)展是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為一體的多維度、高內(nèi)涵的低碳發(fā)展。研究結(jié)果顯示：

（1）通過(guò)主成分分析法，篩選保留指標(biāo)結(jié)果顯示，人均實(shí)際GDP和金融發(fā)展水平為經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度的主成分指標(biāo)，建成區(qū)綠化覆蓋率和城市碳排放量是環(huán)境保護(hù)維度的主成分指標(biāo)，每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)量和全年供氣總量是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主成分指標(biāo)。由此形成更為科學(xué)精準(zhǔn)的長(zhǎng)三角城市低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（2）長(zhǎng)三角低碳發(fā)展水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)準(zhǔn)則層分布較為均衡，相比之下，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)低碳發(fā)展的貢獻(xiàn)最低，主要是受指標(biāo)每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)量的影響。說(shuō)明在人口稠密的長(zhǎng)三角地區(qū)，大眾的低碳出行方式需要進(jìn)一步引導(dǎo)提升。

（3）在長(zhǎng)三角城市低碳發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系中，全年供氣總量權(quán)重最高，金融發(fā)展水平和建成區(qū)綠化面積次之，這在一定程度上表明，天然氣的普及對(duì)低碳發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)遵循了綠色、低碳發(fā)展理念。

根據(jù)研究結(jié)論，本文針對(duì)長(zhǎng)三角城市低碳發(fā)展提出如下建議：

（1）在未來(lái)我國(guó)低碳城市建設(shè)進(jìn)程中，需要重視城市各維度均衡發(fā)展。提升城市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)發(fā)展的協(xié)同度，早日實(shí)現(xiàn)我國(guó)各城市的高水平低碳發(fā)展。

（2）針對(duì)每萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)量權(quán)重最低這一問(wèn)題，考慮到長(zhǎng)三角地區(qū)人口有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳低碳生活理念。引導(dǎo)大眾選擇低碳出行和低碳生活，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。

（3）長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，國(guó)家政策的推行以及天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)都為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的條件。但在未來(lái)，要深入貫徹習(xí)近平同志的“兩山理論”和新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能、減排、降耗，提倡清潔生產(chǎn)。

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