被借調(diào)人員的“三重門”

許然

被借調(diào)人員的酸甜苦辣，每個(gè)人有不同體會(huì)。

“我在公務(wù)員試用期第一天就被借調(diào)了，編制所在單位一天都沒(méi)去過(guò)，然后就是長(zhǎng)達(dá)4年多的借調(diào)，可謂是‘身經(jīng)百戰(zhàn)了?！币幻鶎庸珓?wù)員告訴記者。4年里，他輾轉(zhuǎn)于當(dāng)?shù)刈〗ň?、督查局、區(qū)委辦，但都沒(méi)能留在借調(diào)單位。

記者采訪了數(shù)十名黨政系統(tǒng)被借調(diào)者，他們大致處于三種狀態(tài)，有的人經(jīng)歷了“轉(zhuǎn)圈門”，被一而再再而三地借調(diào);有的人經(jīng)歷過(guò)“遺忘門”，借調(diào)單位和被借調(diào)單位都對(duì)其個(gè)人發(fā)展“不上心”;有的人正在經(jīng)歷“夾心門”，借調(diào)單位把雜活累活都甩給自己，被借調(diào)單位還埋怨自己“忘了本”。

所幸，仍然最終有人通過(guò)加倍努力最終留了下來(lái);有人雖然沒(méi)留下來(lái)，但憑借著借調(diào)學(xué)到的本領(lǐng)，同樣得到了組織關(guān)愛(ài)。被借調(diào)人員的酸甜苦辣，每個(gè)人有不同體會(huì)。

轉(zhuǎn)圈門：說(shuō)好半年，半年之后又半年

“連我都沒(méi)有想到，才在原單位工作半年，就被借調(diào)了出去，而且還是一而再再而三地被借調(diào)。”作為重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的研究生，吳飛剛到某單位工作不到半年時(shí)間，因?yàn)閷懽髂芰^強(qiáng)，就被市委組織部借調(diào)了過(guò)去。

不過(guò)，他只被借調(diào)了半年時(shí)間，就離開了組織部門。這是由于當(dāng)?shù)匾?guī)范了黨政機(jī)關(guān)的借調(diào)行為，同一人員不得被同一機(jī)關(guān)借調(diào)超過(guò)半年時(shí)間。

很快，吳飛又迎來(lái)了第二次借調(diào)。還沒(méi)來(lái)得及回到原單位，他就被領(lǐng)導(dǎo)通知去市政協(xié)報(bào)到，協(xié)助某項(xiàng)專項(xiàng)工作。

“就這么一直被借調(diào)也不是辦法，就算能學(xué)到東西，但也不是長(zhǎng)久之計(jì)?！鄙頌槭聵I(yè)編的吳飛告訴記者，如果自己在干完政協(xié)的專項(xiàng)工作后再被借出去，就考慮辭職。

與吳飛一開始抱著想留在借調(diào)單位的心態(tài)不同，李振來(lái)在被某副省級(jí)城市的市級(jí)部門借調(diào)后，常常找領(lǐng)導(dǎo)反映想“回去”的訴求。因?yàn)檫@里有超過(guò)20名借調(diào)人員，李振來(lái)覺(jué)得競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)別人，想早點(diǎn)回去。不料，到了上級(jí)承諾的半年期滿后，領(lǐng)導(dǎo)卻再次找他談話：“堅(jiān)持一下，再堅(jiān)持半年！等本市一項(xiàng)重大活動(dòng)驗(yàn)收之后再走?！?/p>

“一朝被借調(diào)，老是被借調(diào)。再想回去就難了！”從鄉(xiāng)鎮(zhèn)被借調(diào)到某縣縣委組織部干部股的工作人員林芝說(shuō)，自己在該縣違規(guī)借調(diào)人員專項(xiàng)清理整治中發(fā)現(xiàn)，有些干部一旦被借調(diào)出去，會(huì)一直被借調(diào)。

為啥會(huì)出現(xiàn)這種情況？因?yàn)檫@部分干部綜合能力較強(qiáng)，一旦回到原單位，可能又會(huì)有一些單位來(lái)借人。“有的被借調(diào)單位領(lǐng)導(dǎo)為了某項(xiàng)工作的連續(xù)性，寧可一直把這部分干部借調(diào)出去，也不敢給他安排工作?！绷种ケ硎尽?/p>

遺忘門：好用就會(huì)長(zhǎng)用，“放手”才是關(guān)心

事實(shí)上，李建所在單位在本市“創(chuàng)文”期間，也從相關(guān)部門和下級(jí)單位借調(diào)了一些年輕干部。李建明顯感覺(jué)到，這些干部大多都有自己的想法，認(rèn)真做事的人不多。對(duì)此，李建分析，可能是這些干部缺乏組織上的關(guān)愛(ài)。

“感覺(jué)領(lǐng)導(dǎo)并不關(guān)心我的成長(zhǎng)。再不回原單位，恐怕更沒(méi)幾個(gè)人認(rèn)識(shí)我了！”兩年前，林芝被借調(diào)到縣委組織部，至今還沒(méi)回原單位。

在外界看來(lái)，這是個(gè)靠近上級(jí)部門的好機(jī)會(huì)，但林芝卻有苦難言。她面臨的“苦”也是大多數(shù)基層被借調(diào)干部的“苦”。

一方面，像林芝所借調(diào)到的單位編制十分緊缺，借調(diào)人員很難留下來(lái)。另一方面，她所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定，“借調(diào)出去的人員每月績(jī)效減半”，這導(dǎo)致自己薪資較低。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度考核時(shí)，被借調(diào)出去的干部多是稱職，幾乎沒(méi)有評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)。但考核結(jié)果直接與公務(wù)員的晉升、工資和獎(jiǎng)金掛鉤。在評(píng)職級(jí)時(shí)，借調(diào)人員也會(huì)被“無(wú)情”忽略。“比如評(píng)職級(jí)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)通常優(yōu)先看到的是在自己眼皮底下干活的人，而不是被借調(diào)出去的人?！绷种フf(shuō)。

“因?yàn)槿ツ険Q屆，干部股沒(méi)剩幾個(gè)人了。剛借調(diào)了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部上來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)想讓我再留一段時(shí)間，多帶帶他?！绷种ピ跓o(wú)奈中好歹有了點(diǎn)希望。

不過(guò)，與林芝認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度不同，這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作卻有些敷衍。后來(lái)林芝才知道，原來(lái)這名干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公室主任剛被調(diào)走，他極有可能會(huì)去補(bǔ)缺。誰(shuí)知道還沒(méi)等到補(bǔ)缺的通知，他就被借調(diào)過(guò)來(lái)，所以工作上有些情緒。

夾心門：到底該聽誰(shuí)的

李振來(lái)的同事袁凱是大家公認(rèn)的勤勉模范。在被借調(diào)期間，他幾乎每天加班到晚上10點(diǎn)過(guò)，永遠(yuǎn)是單位里回家最晚的那個(gè)。

作為該單位的“大筆桿子”，袁凱要負(fù)責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)的文稿資料?！八蛔?，誰(shuí)來(lái)做呢？換個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)不滿意。”一名跟袁凱熟悉的同事小王直言，“他的工作幾乎沒(méi)有可替代性，但不知為什么，就不能正式調(diào)進(jìn)來(lái)?！?/p>

小王說(shuō)，袁凱曾透露過(guò)缺乏歸屬感，剛來(lái)單位的時(shí)候，雜活累活都是他干。后來(lái)成了“大筆桿子”，讓一些干部“眼紅”，有的還時(shí)不時(shí)給他使絆子。而袁凱原單位領(lǐng)導(dǎo)一直對(duì)他有“意見”，認(rèn)為他一心想往“高處”走，卻不肯在領(lǐng)導(dǎo)面前給單位爭(zhēng)取盡可能多的資源。

除了袁凱外，大多數(shù)借調(diào)人員跟李振來(lái)一樣，都是“流水的兵”，工作可替代性很強(qiáng)。大家都是從事一些綜合性事務(wù)工作，比如微信編輯、表格填報(bào)、資料收集等，很難學(xué)到更多的東西。

李建認(rèn)為，一些借調(diào)單位的領(lǐng)導(dǎo)為了減輕工作量，頻繁借調(diào)年輕干部。長(zhǎng)此以往，可能會(huì)形成“被借調(diào)人多做事，自己的人少做事”的人浮于事現(xiàn)象，這也違背了干部借調(diào)的初衷。

跨過(guò)三重門，輕舟再過(guò)萬(wàn)重山

“借調(diào)其實(shí)是一種寶貴的經(jīng)歷。我常常跟單位里的借調(diào)人員講，要珍惜這段工作經(jīng)歷，不要抱著‘打零工的心態(tài)混日子。”上述受訪對(duì)象之所以這么說(shuō)，是基于自己曾經(jīng)被借調(diào)的經(jīng)歷。

李建回憶，當(dāng)時(shí)自己30歲出頭，由于負(fù)責(zé)的工作常接受領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研和視察，被市委主要領(lǐng)導(dǎo)看重。不久，他從團(tuán)市委借調(diào)到市委辦擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)員。被借調(diào)1年后，由于工作出色，李建正式調(diào)任市委辦工作，并提拔為正科級(jí)干部。

“在市委辦工作期間，提升了我對(duì)具體問(wèn)題的處理能力，也讓我培養(yǎng)起了在宏觀層面的大局思維?！崩罱ㄕJ(rèn)為，正是這段被借調(diào)的經(jīng)歷讓自己受益匪淺。

作為某地級(jí)市市級(jí)部門的中層干部，梁杰認(rèn)為，即使當(dāng)時(shí)留不下來(lái)，但借調(diào)的經(jīng)歷也能為自己“加分”。

梁杰和他的同事就是有力的印證。12年前，梁杰還是一名剛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生。當(dāng)時(shí)的政策還未對(duì)選調(diào)生的服務(wù)年限作出規(guī)定。3個(gè)月后，梁杰被借調(diào)到市委組織部干部科從事某項(xiàng)專項(xiàng)工作。

在被借調(diào)的1年時(shí)間里，梁杰的表現(xiàn)得到了市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合他的表現(xiàn)，將其推薦到了另一市級(jí)部門工作。由于這段借調(diào)經(jīng)歷，梁杰后來(lái)被調(diào)到市紀(jì)委工作，如今已成為某部室負(fù)責(zé)人。

“所以被借調(diào)的好處和壞處誰(shuí)都說(shuō)不清楚，主要還是看個(gè)人的事業(yè)追求和努力程度?！绷航苷f(shuō)，“就算最終正式調(diào)任了，也不能說(shuō)自己就成功了，這是對(duì)自己新挑戰(zhàn)的開始，輕舟還要再過(guò)萬(wàn)重山呢”。

摘編自微信公眾號(hào)“官察室”2022年5月12日? 文中部分人名為化名