主動抓抓主動堅決穩(wěn)住發(fā)展大盤 強信心強落實切實展現(xiàn)使命擔當

這段時間以來，習近平總書記審時度勢、把舵定向，及時作出“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等一系列重要指示，李克強總理主持召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，國家層面密集出臺一攬子重磅政策，省委、省政府對開展經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動作了全面動員部署。穩(wěn)住發(fā)展大盤，是當前黨委、政府重中之重的工作，是對各級各部門政治擔當、意志毅力、作風品質(zhì)的重大考驗。我們一定要從講政治的高度，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以最硬擔當、最硬舉措、最硬作風主動抓、抓主動，深入實施經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)八大攻堅行動，堅決穩(wěn)住發(fā)展大盤，確保經(jīng)濟企穩(wěn)回升、穩(wěn)進提質(zhì)，為全國全省大局作出更大貢獻。

一、堅定信心、堅守定力，切實增強主動抓抓主動的自覺性

近段時間，市委一直強調(diào)“主動抓、抓主動”，這是貫徹總書記重要指示和中央、省委決策部署，堅持問題導向、底線思維提出來的?！爸鲃幼ァ笔菓?zhàn)略考量，就是要弘揚習近平總書記反復強調(diào)的“歷史主動精神”，增強應對風險挑戰(zhàn)、歷史變局的政治主動、戰(zhàn)略主動、工作主動?！白ブ鲃印笔菓?zhàn)術策略，就是要把上級的各項要求、既定的目標任務，轉(zhuǎn)化為主動而為、主動破難、主動變革的思路、方法、舉措。各級各部門要把“主動抓”與“抓主動”結(jié)合起來，增強“主動抓”的意識，拿出“抓主動”的硬招，在特別時期展現(xiàn)特別擔當。

第一，要有“越是艱險越向前”的拼勁。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。就寧波而言，目前基本面總體平穩(wěn)，但下行壓力持續(xù)加大，市場主體困難加劇，影響穩(wěn)定的風險隱患增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。我們要正確認識當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，清醒正視困難，主動攻堅破難，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以“時時放心不下”的責任感切實扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的職責使命。

第二，要有“越是困難越擔當”的境界。寧波在全國全省的地位舉足輕重、非同一般，發(fā)展得穩(wěn)不穩(wěn)、好不好，事關大局全局。但在當前這種特殊形勢、重壓挑戰(zhàn)下，還是有一些部門和干部不在狀態(tài)。主要表現(xiàn)為“五種癥狀”。一是“拖延”。抓工作按部就班、慢條斯理，甚至推推動動、不推不動。在“熱鍋”上當“蝸?！保@是對事業(yè)發(fā)展的不負責任。二是“躺平”。一些同志覺得，反正大形勢、大環(huán)境不好，再努力也沒有用，隨波逐流、躺平認輸。這種想法是很要命的，也是極端錯誤的。改革開放以來，我們經(jīng)歷的困難還少嗎？哪一次不是在黨中央堅強領導下扭轉(zhuǎn)局勢、化危為機？現(xiàn)在各個城市面臨的形勢都差不多，分化還是被分化，比拼的就是格局思路、意志品質(zhì)、能力作風。三是“遲鈍”。一些同志對形勢變化、機遇風險不敏感，缺乏見微知著的洞察力、見葉知秋的前瞻性，政策研究、項目謀劃、隱患排查處置不夠及時主動，導致工作相對形勢演變明顯滯后。四是“盲目”。有的對基層實際了解不透，對企業(yè)和群眾需求把握不準，對存在問題研究不深，導致政策措施、工作舉措的針對性、實效性不夠強，企業(yè)和群眾的實際感受度不足。五是“恐高”。干工作習慣于“差不多”“一般化”，對市委、市政府提出的目標任務存在畏難情緒，還沒努力過就認為目標太高了、任務太重了，爭先進位勁頭不足。作風就是戰(zhàn)斗力、就是生產(chǎn)力。對這些作風問題，一定要嚴明紀律、靶向糾治，絕不允許形成“破窗效應”。

第三，要有“越是變局越主動”的豪邁。越是困難的時候，越是逆勢布局、彎道超車的良機。這段時間我跑了不少企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有基礎、有實力的企業(yè)特別是掌握關鍵核心技術的企業(yè)，不僅受到的沖擊相對較小，更在以變應變、超前布局，積極推進新一輪的發(fā)展。這是非常鼓舞人心的。我們要大力發(fā)揚歷史主動精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，積極搶抓當前的“窗口期”，于危機中育先機，在變局中開新局。特別是當前，現(xiàn)代化濱海大都市建設的藍圖已經(jīng)繪就，推進“六大變革”、打造“六個之都”的頂層設計，加強基層治理、建設城鄉(xiāng)社區(qū)的底座架構(gòu)已經(jīng)明確，放手大干、盡情馳騁的天地廣闊、正當其時。要著眼高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范的整體戰(zhàn)略需要，把“短期解困”和“中長期破題”的戰(zhàn)術策略統(tǒng)一起來，把“市場有效”和“政府有為”的力量統(tǒng)籌起來，著力推進發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升經(jīng)濟韌性和競爭力，厚植制勝未來的獨特優(yōu)勢。

二、緊盯不放、緊抓不松，切實增強主動抓抓主動的實效性

打好穩(wěn)進提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，必須在多重目標下把握好動態(tài)平衡，以確定性工作應對不確定形勢，以超常規(guī)舉措爭取超預期成效，6月份要確保經(jīng)濟運行全面回歸正常軌道，確?！皶r間過半、任務過半”。

一是穩(wěn)主體要更加系統(tǒng)、更加解渴。要抓好國務院六方面33項穩(wěn)經(jīng)濟政策措施和省市紓困助企工作舉措的落實，加大督促檢查和評估問效力度，動態(tài)完善政策便捷快享機制，細化享受政策的標準流程，減少政策兌現(xiàn)的中間環(huán)節(jié)，確保6月底前已出臺的政策全部兌現(xiàn)。要以頂格標準落實國家和省各項政策，盡快出臺我市紓困政策升級版，加大增值稅留抵退稅力度，擴大實施社保費緩繳政策，讓市場主體真正“解渴”。要加大金融支持保障力度，指導金融機構(gòu)用好“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，適當提高貸款發(fā)放的容忍度，確保還本付息政策應延盡延、符合續(xù)貸條件的企業(yè)應續(xù)盡續(xù)。要扎實開展“助企全年穩(wěn)”行動，精準對接政策方向和企業(yè)訴求，做好新一輪政策的研究儲備工作。

二是擴投資要全線提速、全面放量。抓項目、抓投資最能掌握主動。要聚焦重大項目、回落行業(yè)、落后地區(qū)，實施“一項目一方案”“一行業(yè)一舉措”“一天一調(diào)度”，多措并舉，強力攻堅，推動有效投資加快放量增長。要狠抓新建項目提前開工，對“應開未開”的要深度診斷、逐個破題，已拿地的政府項目要及早開工，牽引性項目要重推快推。要狠抓在建項目提速放量，逐一細化時間表、攻堅圖，強化過程管控、科學調(diào)度，確保形成更多實物工作量，尤其要發(fā)揮政府“有形之手”的作用，凡是政府項目包括國企項目都要往前趕，以政府投資大提速帶動民間投資大提升。要強化專項債券全鏈條管理和高效使用，進度滯緩的項目要迎頭趕上。要有效盤活存量資產(chǎn)，推動更多符合條件的基礎設施REITs項目發(fā)行上市，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。要狠抓前期項目深度謀劃，積極搶抓國家政策窗口期、要素供應機遇期，抓緊謀劃一批疫情防控、基層治理、公共服務、新型基礎設施等領域的重大項目，引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、技術水平優(yōu)、輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，切實增強投資后勁。要完善項目建設、招商引資大統(tǒng)籌機制，強化市級對重大項目謀劃、要素資源配置的主導，建立扁平化的高效服務機制，推行容缺審批、并聯(lián)審批，為擴大投資提供有力保障。

三是促消費要精準直達、旺市惠民。要堅持短期刺激和長期政策支持有機結(jié)合，研究出臺更大力度的消費新政，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，遏制消費下滑趨勢，推動消費加快反彈。要堅持城鄉(xiāng)一體、對象精準、領用方便的原則，優(yōu)化消費券發(fā)放使用的流程機制，真正達到激發(fā)消費熱情、撬動實體消費的效果。要著力提升平臺消費創(chuàng)造能力，引導平臺企業(yè)與入駐的中小微企業(yè)同舟共濟，承接好疫情之后的消費“回補”。

四是穩(wěn)就業(yè)要多措并舉、因勢利導。要完善落實就業(yè)保障政策，打好企業(yè)社?！熬徖U”、留工補助等政策組合拳，支持和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，守牢不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)的底線。特別是要高度關注高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力實施“十城百校千企萬崗”行動，強化就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、專業(yè)、企業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動，深化校企合作、供需對接，確保高校畢業(yè)生就業(yè)總體平穩(wěn)。

五是保供給要上下銜接、多方協(xié)同。要健全穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“大專班”機制，完善物流保暢應急預案，指導鏈主鏈核企業(yè)整合供應體系，確保港口等物流系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。要聚焦承壓較大的汽車等五大行業(yè)，制定實施“一業(yè)一策”幫扶方案，跟蹤服務重點工業(yè)企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，推動全行業(yè)提升產(chǎn)能利用水平。要全面落實出口退稅、出口信保、出口信貸等政策，強化海關、海港、口岸聯(lián)動，幫助企業(yè)有效應對外貿(mào)訂單不足、訂單外流和“毀約毀單”等問題，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境貿(mào)易、服務貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，加快布局海外倉、前置倉、獨立站，聚力推動外貿(mào)逆勢上揚。

六是抓安全要傳導壓力、壓實責任。越是穩(wěn)進提質(zhì)的關鍵時刻，除險保安這一手越是要硬，為穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供堅實保障。要時刻保持對疫情的警醒警覺警惕，慎終如始抓緊抓細各項工作，壓緊壓實“四方責任”，切實守牢口岸國門、城市大門、村社小門，確保常態(tài)化疫情防控體系有力有效，確保防控工作始終跑在病毒前面。要始終以如履薄冰的態(tài)度抓好意識形態(tài)安全、金融安全、生產(chǎn)安全、公共安全等各領域安全工作，強化對經(jīng)濟運行風險的預警監(jiān)測，防止經(jīng)濟風險向政治領域、社會領域傳導。

三、振奮精神、振作狀態(tài)，切實增強主動抓抓主動的嚴肅性

穩(wěn)進提質(zhì)攻堅戰(zhàn)是一場艱巨的大戰(zhàn)大考。各級各部門和廣大黨員干部要進一步嚴起來、緊起來、動起來，求真務實、真抓實干，勇挑重擔、勇往直前，在高效落實“急難險重”任務上展現(xiàn)過硬的政治能力、政治擔當。

一要強化沖鋒在前的領導力。關鍵時刻要看“關鍵少數(shù)”。市四套班子要以上率下、模范帶頭，各位市領導要立足各自分工，主動思考琢磨，主動帶隊出征，帶領分管聯(lián)系的領域行業(yè)把“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髯龅酶泳珳?、更加到位。各級各部門負責同志既要當好“指揮員”，又要當好“戰(zhàn)斗員”，做到經(jīng)濟報表、平安報表“天天看”，重大項目、重大任務“天天盯”，風險挑戰(zhàn)、困難問題“天天研”，確保情況了然于胸、工作強力推進。各工作專班要實體化、快節(jié)奏、高效率運作，切實提高監(jiān)測預警、分析研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促的質(zhì)效。

二要強化握指成拳的執(zhí)行力。各級各部門要把抓落實作為一切工作的生命線，不折不扣貫徹落實中央和省委、市委各項重大決策部署，杜絕一切形式主義、官僚主義，絕不允許打折扣、做選擇、搞變通。要把“主動抓抓主動”轉(zhuǎn)化為更好履職盡責的思路舉措，爭分奪秒干工作，不待揚鞭自奮蹄，層層負責、個個盡責，聚力下好先手棋、打好主動仗。要在打好攻堅戰(zhàn)中推進干部能力變革，邊作戰(zhàn)、邊復盤、邊提高，不斷淬煉駕馭復雜局面、有效引導預期、實現(xiàn)多目標平衡的能力。

三要強化直插一線的監(jiān)督力。市紀委監(jiān)委、市委組織部、市督考辦要主動上前一步、靠前發(fā)力，圍繞政策實施、制度執(zhí)行、責任落實、項目推進等，加強督查檢查、問責問效，釋放激勵擔當作為、懲治失職瀆職的強烈信號。要充分運用數(shù)字化改革成果，完善用好“七張問題清單”等場景應用，上圖入庫、對賬銷號，讓干得慢、干得差的更有壓力。要用好爭先創(chuàng)優(yōu)進位績效考評機制，把穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動實際成效作為各級班子和黨員干部考核評價、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，營造苦干實干、攻堅克難、你追我趕的濃厚氛圍。

四要強化共克時艱的向心力?！敖?jīng)濟穩(wěn)”是全社會共同的期盼，“穩(wěn)經(jīng)濟”是全社會共同的責任。工商聯(lián)和各類商協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，把企業(yè)和企業(yè)家組織發(fā)動起來，匯聚政企同心、共克時艱的強大合力。各類金融機構(gòu)要以更大力度為實體經(jīng)濟“輸血”“增氧”，下好金融支持的“及時雨”。各部省屬駐甬單位要主動發(fā)揮渠道優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，積極爭取上級部門的資源和支持，為寧波穩(wěn)進提質(zhì)獻計出力。各級宣傳部門和新聞媒體要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，策劃推出一批提振信心、提振士氣、提振活力的宣傳報道，廣泛傳遞迎難而上、克難前進的正能量。

總之，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。我們要強化主動抓的意識，落實抓主動的硬招，超常規(guī)打好穩(wěn)進提質(zhì)組合拳，全力營造“三大環(huán)境”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十五次黨代會勝利召開。

（摘自彭佳學同志5月30日在全市經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)攻堅行動工作推進會上的講話）責任編輯：何海永