大數(shù)據(jù)賦能學(xué)校治理現(xiàn)代化的價(jià)值、困境與進(jìn)路

杜芳芳 何洵

摘要 大數(shù)據(jù)技術(shù)是促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要工具，其在教育場(chǎng)域中的嵌入與應(yīng)用會(huì)對(duì)學(xué)校治理產(chǎn)生深刻而持久的影響。大數(shù)據(jù)為學(xué)校治理賦能的同時(shí)遭遇諸多困境，主要表現(xiàn)在教育數(shù)據(jù)收集和量化的有限性、教育者數(shù)據(jù)使用能力的薄弱、智能數(shù)據(jù)應(yīng)用的片面以及數(shù)據(jù)采集邊界和隱私保護(hù)意識(shí)相對(duì)不足等。要使大數(shù)據(jù)持續(xù)賦能提升學(xué)校治理能力，需要樹立“數(shù)據(jù)+學(xué)校治理”的創(chuàng)新型治理理念、提高教育者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)、堅(jiān)守基于教育立場(chǎng)的數(shù)據(jù)思維，以及注重?cái)?shù)據(jù)保護(hù)，防止用于非教育行為。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)? 學(xué)校治理現(xiàn)代化? 教育立場(chǎng)

引用格式 杜芳芳，何洵.大數(shù)據(jù)賦能學(xué)校治理現(xiàn)代化的價(jià)值、困境與進(jìn)路[J].教學(xué)與管理，2022（19）：19-23.

2019年2月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》指出：“創(chuàng)新信息時(shí)代教育治理新模式，開展大數(shù)據(jù)支撐下的教育治理能力優(yōu)化行動(dòng)?！盵1]《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》的特征之一是以“數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，教育行為和教育要素實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化，明確提到“全面提高用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)……助力教育教學(xué)、管理和服務(wù)的改革發(fā)展”[2]。因此，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于學(xué)校治理，探索“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，是推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們?cè)诳隙ù髷?shù)據(jù)為學(xué)校治理帶來機(jī)遇的同時(shí)，也需要警惕大數(shù)據(jù)賦能面臨的現(xiàn)實(shí)困境。只有樹立“數(shù)據(jù)+學(xué)校治理”的創(chuàng)新型治理理念，提高教育者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，堅(jiān)守教育立場(chǎng)的數(shù)據(jù)思維，以及注重?cái)?shù)據(jù)邊界和學(xué)生隱私的保護(hù)，才能更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理與大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效融合。

一、大數(shù)據(jù)賦能學(xué)校治理現(xiàn)代化的價(jià)值取向

1.激發(fā)學(xué)校的治理潛能和內(nèi)生力

所謂數(shù)據(jù)，是指被系統(tǒng)地收集和組織起來用來代表學(xué)校教育某個(gè)方面的信息。大數(shù)據(jù)為政府向基層學(xué)校適當(dāng)放權(quán)提供了技術(shù)保障，有利于激發(fā)基層學(xué)校的治理潛能。當(dāng)然，數(shù)據(jù)不應(yīng)該僅僅用于問責(zé)和監(jiān)督，更應(yīng)該應(yīng)用于學(xué)校的持續(xù)改進(jìn)。數(shù)據(jù)使用被認(rèn)為是學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。有效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能有意識(shí)地收集有關(guān)學(xué)校、教師和學(xué)生的數(shù)據(jù)，并使用數(shù)據(jù)來支持學(xué)校的愿景和使命，同時(shí)促進(jìn)學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃和資源分配?！皵?shù)據(jù)和學(xué)校任務(wù)的匹配能使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)達(dá)成目標(biāo)和期望的過程進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控?！盵3]大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的教育治理模式使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在數(shù)據(jù)的協(xié)助下進(jìn)行自我調(diào)整、自我問責(zé)、自我監(jiān)督，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)科學(xué)自主地決定學(xué)校的優(yōu)先事務(wù)，靈活應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化，從而為學(xué)校改進(jìn)提供新動(dòng)力。

大數(shù)據(jù)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)是對(duì)學(xué)校改進(jìn)表現(xiàn)提供新的見解。越來越多的學(xué)校使用數(shù)據(jù)來監(jiān)控他們的表現(xiàn)，診斷需要改進(jìn)的領(lǐng)域，利用數(shù)據(jù)作出明智的決定，以有效地提高教育質(zhì)量。Schildkamp & Kuiper（2010）將數(shù)據(jù)使用定義為：“系統(tǒng)地分析學(xué)校現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來源，應(yīng)用分析的結(jié)果，以革新教學(xué)、課程和學(xué)校表現(xiàn)，并實(shí)施（如，真正的改進(jìn)運(yùn)動(dòng)）和評(píng)估這些革新的過程?！盵4]使用多種數(shù)據(jù)來源改進(jìn)學(xué)校教育是很重要的，學(xué)校在自我改進(jìn)過程中需要系統(tǒng)收集和分析不同類型的代表學(xué)校各個(gè)方面運(yùn)作的數(shù)據(jù)。要想數(shù)據(jù)使用服務(wù)于學(xué)校改進(jìn)，僅僅收集數(shù)據(jù)是不夠的，更重要的是進(jìn)行數(shù)據(jù)反思和意義生成，即解釋和轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)，使之變成可行動(dòng)的知識(shí)，才能帶來改進(jìn)的教育決策。因此，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)校改進(jìn)決策是研究性實(shí)踐的表現(xiàn)形式，強(qiáng)調(diào)目標(biāo)識(shí)別-數(shù)據(jù)收集-數(shù)據(jù)反思-改進(jìn)領(lǐng)域的循環(huán)，使得學(xué)校教育者以主動(dòng)而不是被動(dòng)的方式在各個(gè)領(lǐng)域作出明智的決策。

2.提高學(xué)校的管理智能化和教學(xué)精準(zhǔn)性

“教育治理大數(shù)據(jù)的重要價(jià)值在于能夠充分提高教育決策的科學(xué)化和治理過程的精細(xì)化?！?[5]基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，使得精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)成為常態(tài)，將大大推進(jìn)學(xué)校治理的現(xiàn)代化。教育數(shù)據(jù)不僅是一種技術(shù)，更是一種提高學(xué)校教育質(zhì)量的新思維和新策略。作為一名優(yōu)秀的教育工作者，其素養(yǎng)不僅包含豐富的教學(xué)內(nèi)容知識(shí)的獲得和靈活的教學(xué)方法運(yùn)用，更要具備利用學(xué)生的學(xué)習(xí)證據(jù)作出教學(xué)決定的能力。大數(shù)據(jù)可以用于教師的教學(xué)，通過對(duì)數(shù)據(jù)源進(jìn)行系統(tǒng)分析，指出教學(xué)哪些方面需要改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)精確學(xué)情診斷和個(gè)性化學(xué)習(xí)支持。

大數(shù)據(jù)嘗試從技術(shù)的角度解決教學(xué)管理中面臨的難題：通過學(xué)生的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)、教師的教學(xué)行為數(shù)據(jù)，以及在常規(guī)教學(xué)中被忽視的形成性作業(yè)和考試數(shù)據(jù)的深度挖掘與分析，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)格、知識(shí)儲(chǔ)備、學(xué)習(xí)態(tài)度等學(xué)情進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，從而使教師能更細(xì)致地了解每一個(gè)學(xué)生，為他們推送最合適的學(xué)習(xí)資源與學(xué)習(xí)路徑。讓數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)管理，不僅輔助教師根據(jù)整個(gè)班級(jí)的學(xué)習(xí)情況調(diào)整教學(xué)方案，也可以為每一個(gè)學(xué)生提供定制化的教學(xué)支持服務(wù)和教學(xué)資源，助力教學(xué)從粗放管理到精準(zhǔn)管理的轉(zhuǎn)型。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從戰(zhàn)略層面認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)的作用，在學(xué)校教學(xué)管理中融入數(shù)據(jù)思維，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)系統(tǒng)逐步改造和升級(jí)現(xiàn)有教學(xué)管理的手段和方式。

3.解決危機(jī)治理中的滯后性與不可控性

教育治理的一個(gè)重要目標(biāo)是為教育者和受教育者提供一個(gè)安全和諧的施教環(huán)境和受教環(huán)境，然而近年來各級(jí)各類學(xué)校的正常管理秩序和教學(xué)秩序卻因?qū)W生之間的校園暴力、家校之間的“校鬧”、學(xué)生自殺等頻發(fā)的校園危機(jī)事件受到了不同程度的干擾，如果治理不力，會(huì)產(chǎn)生不可估量的社會(huì)影響，間接衍生出公眾對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)的“信任危機(jī)”，將危機(jī)事態(tài)的發(fā)展推向一個(gè)難以控制的局面。校園危機(jī)事件呈現(xiàn)出突發(fā)性和不確定性的特征，無法進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，而學(xué)校傳統(tǒng)的校園危機(jī)應(yīng)對(duì)方案則表現(xiàn)出了滯后性，甚至是不可控性的弊端，因此校園危機(jī)治理面臨巨大的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)可以用來預(yù)測(cè)未來的表現(xiàn)以及組織的問題。海量數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)挖掘?yàn)閷W(xué)校走出危機(jī)治理過程中的“治理滯后”和“治理失靈”困境提供了方向、資源和途徑。一是利用大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)和預(yù)警分析功能可實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在校園危機(jī)發(fā)生可能性的評(píng)估，學(xué)校治理者可根據(jù)評(píng)估結(jié)果形成危機(jī)預(yù)防方案。例如，根據(jù)各種傳感器所讀取的校園設(shè)備數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化等問題，以降低校園火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn);通過移動(dòng)終端和軟件所讀取的位置數(shù)據(jù)，再現(xiàn)學(xué)生的行動(dòng)軌跡數(shù)據(jù)和體溫?cái)?shù)據(jù)，以排查疾病傳染源，有效避免傳染病在學(xué)校的大規(guī)模傳播;對(duì)學(xué)生在Web頁面和社交媒體上瀏覽、搜索、發(fā)布、評(píng)論的內(nèi)容進(jìn)行關(guān)鍵詞抓取，并與學(xué)生的心理測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，以識(shí)別學(xué)生的抑郁水平和自殺傾向，預(yù)先進(jìn)行干預(yù)與治療。二是利用大數(shù)據(jù)對(duì)已發(fā)生的校園危機(jī)事件進(jìn)行追溯，還原校園危機(jī)事件所涉及的人物、起因、經(jīng)過以及結(jié)果，客觀呈現(xiàn)校園危機(jī)發(fā)生的真相。學(xué)?？山柚髷?shù)據(jù)技術(shù)感知公眾對(duì)校園發(fā)生危機(jī)事件的觀點(diǎn)和態(tài)度，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情正向、良性發(fā)展，最大化地阻止校園危機(jī)事件負(fù)面影響的蔓延，促進(jìn)事件的有效解決。由此可見，大數(shù)據(jù)能推動(dòng)校園危機(jī)治理的可控性，通過提高學(xué)校應(yīng)對(duì)的靈敏度，加強(qiáng)校園危機(jī)應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。

二、大數(shù)據(jù)賦能學(xué)校治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境

1.教育數(shù)據(jù)收集和量化的有限性

充足的、科學(xué)的、能夠反映教育客觀現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)可以增強(qiáng)學(xué)校治理能力。大數(shù)據(jù)技術(shù)聯(lián)合云計(jì)算、人工智能、5G、傳感器、可穿戴設(shè)備等技術(shù)為獲得數(shù)據(jù)治理上的原始教育大數(shù)據(jù)提供了極大的便利，但并不是治理所需的一切數(shù)據(jù)都可以通過技術(shù)手段進(jìn)行收集，還有一些數(shù)據(jù)處于“治理盲區(qū)”，它影響了教育數(shù)據(jù)的質(zhì)量水平。

大數(shù)據(jù)采集主要分布于線上網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，當(dāng)技術(shù)條件不滿足時(shí)，教育活動(dòng)中的大量自然數(shù)據(jù)會(huì)因?yàn)闆]有實(shí)現(xiàn)信息化處理而被動(dòng)流失，而這些自然數(shù)據(jù)往往蘊(yùn)含數(shù)據(jù)挖掘價(jià)值。數(shù)據(jù)采集難題在教學(xué)管理上比較明顯：課堂教學(xué)仍然以面授為主，在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)應(yīng)用普及率不高，并且學(xué)生線下的學(xué)習(xí)行為也比較分散且難以監(jiān)測(cè)。數(shù)據(jù)收集工具的局限性也導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的不完整。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，通過技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的、非結(jié)構(gòu)化過程數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，但是無論數(shù)據(jù)采集技術(shù)如何變遷，都需要建立在對(duì)象可量化的基礎(chǔ)上，而關(guān)于學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)中的很多微觀數(shù)據(jù)難以收集和量化。而且，學(xué)校治理關(guān)注人的主觀精神世界，然而這些反映治理成效的隱性維度——情感態(tài)度價(jià)值觀、意志、道德水平、組織文化等——目前仍無法通過權(quán)威的技術(shù)手段進(jìn)行基于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式的量化收集，這也為學(xué)校的全景治理帶來了挑戰(zhàn)。

2.教育者數(shù)據(jù)運(yùn)用能力的局限性

數(shù)據(jù)使用是教育者利用一系列數(shù)據(jù)來指導(dǎo)實(shí)踐的行動(dòng)。在教育教學(xué)中使用數(shù)據(jù)的巨大挑戰(zhàn)之一是不僅收集和分析數(shù)據(jù)，還必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和解釋，并以此為實(shí)踐和決策提供依據(jù)。有效使用數(shù)據(jù)是學(xué)校治理必須面對(duì)的挑戰(zhàn)，要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，并進(jìn)行正確的分析和恰當(dāng)?shù)慕忉?，以使這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成學(xué)?？梢允褂玫男畔?。數(shù)據(jù)不會(huì)自己說話，只有經(jīng)過分析和解釋，即有一個(gè)意義建構(gòu)的過程，數(shù)據(jù)才能變得有用。在意義建構(gòu)的過程中，數(shù)據(jù)信息需要與專業(yè)知識(shí)、理解和經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為正確的改進(jìn)行動(dòng)，而缺少足夠的知識(shí)和技能可能會(huì)以錯(cuò)誤的方式分析和解釋數(shù)據(jù)，并可能因此采取不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)。目前，教育者常常會(huì)在分析、解釋數(shù)據(jù)以及將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的能力方面遇到困難。

利用數(shù)據(jù)使教學(xué)得以改進(jìn)，教師往往需要新的知識(shí)和技能，以便以有意義的方式理解和使用學(xué)生學(xué)習(xí)中的數(shù)據(jù)。將數(shù)據(jù)結(jié)果轉(zhuǎn)化為有計(jì)劃和可以實(shí)施的教學(xué)活動(dòng)，對(duì)學(xué)校教師來說是一個(gè)新生事物，并不是所有教師都具備分析和使用數(shù)據(jù)來調(diào)整和計(jì)劃他們教學(xué)的能力。盡管教師能夠接觸到各種各樣的數(shù)據(jù)，但很難將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有助于教學(xué)改進(jìn)的知識(shí)，原因是缺乏有效使用數(shù)據(jù)的知識(shí)和技能。教師需要有機(jī)會(huì)發(fā)展和實(shí)踐與數(shù)據(jù)使用相關(guān)的技能和知識(shí)，以便幫助他們從數(shù)據(jù)新手到最終成為數(shù)據(jù)使用的專家。

3.智能數(shù)據(jù)應(yīng)用的片面性

學(xué)校教育是一項(xiàng)復(fù)雜的教學(xué)實(shí)踐。大數(shù)據(jù)會(huì)將這些復(fù)雜的教育問題簡化為一個(gè)簡單的統(tǒng)計(jì)學(xué)問題，采用科學(xué)中立的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)代替人去分析和判斷。盲目的技術(shù)崇拜和片面的理解數(shù)據(jù)，使得學(xué)校治理者可能會(huì)采用一個(gè)狹義的解決方案來改善教育，數(shù)據(jù)有可能被誤用或?yàn)E用。例如，有的學(xué)校采用“智慧課堂行為管理系統(tǒng)”，通過該系統(tǒng)捕捉學(xué)生課堂上的表情和動(dòng)作，經(jīng)大數(shù)據(jù)分析計(jì)算出學(xué)生的課堂專注度，從而改進(jìn)教學(xué)，提高教育的針對(duì)性。盡管初步試行的數(shù)據(jù)顯示該系統(tǒng)的正向效果，但在教育專家看來，這看上去是教育創(chuàng)新，實(shí)則是技術(shù)的濫用，既侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)，也會(huì)對(duì)學(xué)生的人格發(fā)展有負(fù)面影響，是一種反教育行為[6]。

對(duì)教育的“依數(shù)治理”認(rèn)識(shí)不足會(huì)在一定程度上弱化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和教師的教育立場(chǎng)，盲目地依賴于各種“黑科技”對(duì)學(xué)生進(jìn)行監(jiān)控，用所謂的智能工具來管理鮮活的個(gè)體，這與學(xué)校管理的教育性是相違背的。例如，從2018年起，中國西南地區(qū)十余所中小學(xué)試用了一款具有考勤記錄、教務(wù)管理和家校溝通等功能的智能校服。它結(jié)合校內(nèi)的人臉識(shí)別、攝像頭等音像輸入設(shè)備，不僅可以通過智能校服所記錄的各種數(shù)據(jù)掌握學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活情況，家長也能及時(shí)便捷地獲取學(xué)生的在校表現(xiàn)、實(shí)時(shí)位置與動(dòng)態(tài)軌跡等。雖然智能校服方便學(xué)校管理學(xué)生和家?；?dòng)，但這款校服因“全天候”侵入性監(jiān)視侵犯學(xué)生的自由，甚至還有可能引起學(xué)生一定的反感和叛逆。為提高學(xué)生注意力的“賦思”（FOCUS ONE）頭環(huán)和麻省理工學(xué)院媒體實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目成果“AttentivU”等技術(shù)設(shè)備也因侵入性監(jiān)視引發(fā)的道德和人權(quán)問題備受爭議。像這樣的案例似乎表明，科技開發(fā)者沒有正確地處理技術(shù)與教育倫理之間的矛盾關(guān)系，同時(shí)教育治理者也在有意或無意地以教育創(chuàng)新或提高教育管理效率的名義將治理權(quán)力和治理責(zé)任部分轉(zhuǎn)移給了那些并不理解教育立場(chǎng)的技術(shù)產(chǎn)品和算法?！叭绾瓮ㄟ^數(shù)據(jù)治理能力提升來最大限度地挖掘其正向價(jià)值、避免負(fù)向應(yīng)用價(jià)值，是教育相關(guān)主體需要著力回應(yīng)和解決的迫切議題?！?[7]因此，教育者要堅(jiān)定學(xué)校治理的教育邏輯，要基于教育立場(chǎng)，對(duì)校園高新科技產(chǎn)品嚴(yán)格進(jìn)行準(zhǔn)入評(píng)估和監(jiān)管。

4.數(shù)據(jù)采集邊界和隱私保護(hù)意識(shí)的薄弱性

大數(shù)據(jù)在為學(xué)校治理賦能的同時(shí)，數(shù)據(jù)的獲取和使用方式也越來越受到關(guān)注。一是學(xué)校對(duì)收集到的學(xué)生數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，造成了數(shù)據(jù)泄露。教育者利用數(shù)據(jù)進(jìn)行治理的同時(shí)，未充分履行保護(hù)學(xué)生隱私數(shù)據(jù)的責(zé)任與義務(wù)。二是數(shù)據(jù)采集的邊界意識(shí)缺乏。一些學(xué)校治理主體可能在未獲得個(gè)人授權(quán)同意和告知數(shù)據(jù)使用目標(biāo)的情況下全面采集包括個(gè)人敏感數(shù)據(jù)在內(nèi)的數(shù)據(jù)，忽視了數(shù)據(jù)采集的邊界意識(shí)。三是對(duì)收集涉及學(xué)生個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)權(quán)利認(rèn)識(shí)不到位?！案鼮閲?yán)重的是，我們并不真的知道、也不關(guān)注，哪些數(shù)據(jù)可以收集、哪些具有侵犯學(xué)生權(quán)利的風(fēng)險(xiǎn)、哪些數(shù)據(jù)的收集本身就是在侵犯學(xué)生的權(quán)利。”[8]2019年9月，某校不僅在校門、圖書館等安裝人臉識(shí)別門禁，也在教室里安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)于這種新技術(shù)使用侵犯個(gè)人隱私的討論，需要認(rèn)識(shí)到教室雖然是公共場(chǎng)所，但也存在公共空間的個(gè)人隱私問題。位于瑞典北部城市謝萊夫特奧的一所高中，因?yàn)榉欠ㄊ褂妹娌孔R(shí)別軟件技術(shù)記錄學(xué)生出勤率而被根據(jù)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例GDPR》罰款超過20000美元，成為侵犯學(xué)生隱私權(quán)的典型案例。這就需要學(xué)校治理者注重收集數(shù)據(jù)的“必要性”，只獲取所提供的服務(wù)和改進(jìn)教育教學(xué)必須使用的數(shù)據(jù)。

三、大數(shù)據(jù)賦能學(xué)校治理能力提升的實(shí)踐進(jìn)路

為了充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在學(xué)校治理過程中的潛力，迫切需要對(duì)如何利用大數(shù)據(jù)改進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量的最佳方式進(jìn)行更深入的探索。

1.樹立“數(shù)據(jù)+學(xué)校治理”的創(chuàng)新型治理理念

大數(shù)據(jù)帶來的不僅是學(xué)校治理模式、方法和過程的轉(zhuǎn)變，更是一種思維方式的改變。治理者“依數(shù)治理”的意識(shí)是影響大數(shù)據(jù)在學(xué)校場(chǎng)域有效發(fā)揮其技術(shù)紅利的首要因素。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)是學(xué)校治理變革新的生長點(diǎn)，抓住契機(jī)促進(jìn)數(shù)據(jù)與學(xué)校治理的結(jié)合。這就需要調(diào)整和更新自身數(shù)據(jù)觀念，摒棄經(jīng)驗(yàn)治理模式，形成“數(shù)據(jù)+學(xué)校治理”的創(chuàng)新型治理理念，接納教育數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的豐富價(jià)值以及在學(xué)校治理中的重要性，在學(xué)校治理時(shí)注意數(shù)據(jù)的收集和實(shí)施基于數(shù)據(jù)的決策，自覺主動(dòng)依數(shù)治理。

對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者來說，數(shù)據(jù)使用應(yīng)被理解為一種持續(xù)的學(xué)校改進(jìn)過程。學(xué)校在數(shù)據(jù)使用方面應(yīng)有一個(gè)清晰的愿景和規(guī)范，對(duì)數(shù)據(jù)使用持積極態(tài)度，要合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“善治”與達(dá)成既定的治理目標(biāo)。通過思考“我們需要收集哪些數(shù)據(jù)，能從數(shù)據(jù)中看到什么，如何在數(shù)據(jù)的幫助下改變現(xiàn)有的實(shí)踐”等系列問題，利用數(shù)據(jù)形成一種學(xué)校治理的新機(jī)制。同時(shí)，嘗試培育數(shù)據(jù)使用的文化。在這種文化中，數(shù)據(jù)不是用來判斷的，而是用來支持改進(jìn)的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者不僅自身展示有效的數(shù)據(jù)使用，還應(yīng)鼓勵(lì)將數(shù)據(jù)使用作為一種工具支持有效的教學(xué)，為教師創(chuàng)造機(jī)會(huì)使用數(shù)據(jù)，并專注于發(fā)展教師的數(shù)據(jù)使用技能。

2.提高教育者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)

數(shù)據(jù)本身不能確保使用。數(shù)據(jù)必須被收集、組織和分析才能成為信息，通過使用者的理解和知識(shí)來作出決定。使用者特征是影響學(xué)?！耙罃?shù)治理”的重要因素，教育者需要知道如何將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可行動(dòng)的知識(shí)。數(shù)據(jù)素養(yǎng)是將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值和有用信息的條件，它是教育者設(shè)定目標(biāo)，收集、分析和解釋數(shù)據(jù)以及采取改進(jìn)行動(dòng)的能力。Kippers等人（2018）提出了數(shù)據(jù)素養(yǎng)的五種元素，包括：設(shè)定目標(biāo)、收集數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、解釋數(shù)據(jù)、采取教學(xué)行動(dòng)[9]。Mandinach & Gummer（2013）認(rèn)為，數(shù)據(jù)素養(yǎng)包括關(guān)注問題的技能——知道如何構(gòu)建問題、識(shí)別問題和作出決定;以數(shù)據(jù)為中心的技能——知道如何獲取、生成和解釋數(shù)據(jù);以過程為中心的技能——知道如何參與合作性探究和評(píng)估因果關(guān)系[10]。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者有必要掌握一定的數(shù)據(jù)素養(yǎng)技能，對(duì)數(shù)據(jù)的使用進(jìn)行監(jiān)控、示范、引導(dǎo)和鼓勵(lì)。

在教學(xué)領(lǐng)域，越來越強(qiáng)調(diào)使用數(shù)據(jù)來指導(dǎo)決策，數(shù)據(jù)的使用被認(rèn)為是告知教師學(xué)生需求的一種方式，教師可以據(jù)此來調(diào)整教學(xué)，進(jìn)而提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。教師也需要適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)來幫助他們規(guī)劃課程，促使學(xué)生的進(jìn)步和成長。這就需要教師具備一定的知識(shí)和技能來分析理解不同形式的數(shù)據(jù)，以便能夠診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)需求并調(diào)整相應(yīng)的教學(xué)。因此，亟需培養(yǎng)教師使用數(shù)據(jù)來指導(dǎo)和改進(jìn)教學(xué)的相關(guān)知識(shí)和技能，關(guān)注基于數(shù)據(jù)素養(yǎng)的專業(yè)發(fā)展。一方面，培養(yǎng)教師對(duì)數(shù)據(jù)使用的積極態(tài)度。數(shù)據(jù)素養(yǎng)是一種能力，是知識(shí)、技能和態(tài)度的整合。數(shù)據(jù)素養(yǎng)包括對(duì)數(shù)據(jù)使用的態(tài)度，使用者對(duì)數(shù)據(jù)使用的態(tài)度在很大程度上決定了他們準(zhǔn)備投入其中的時(shí)間和精力。其次，加強(qiáng)教師數(shù)據(jù)使用能力的建設(shè)。能力建設(shè)幫助教師學(xué)習(xí)新的技能、知識(shí)和思維方式，包括：教師獲取或收集數(shù)據(jù);組織、過濾并分析信息;將信息與專長和理解整合起來，成為可行動(dòng)的知識(shí);知道如何回應(yīng)和調(diào)整教學(xué);評(píng)估應(yīng)對(duì)措施或結(jié)果的有效性。通過各種主題培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展活動(dòng)，讓教師對(duì)數(shù)據(jù)使用形成一種思維習(xí)慣，成為一種有意識(shí)的、反思的過程。

3.堅(jiān)守基于教育立場(chǎng)的數(shù)據(jù)思維

學(xué)校治理者必須堅(jiān)守基于教育立場(chǎng)的數(shù)據(jù)思維，在借助技術(shù)的力量獲取數(shù)據(jù)和引入智能科技產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校時(shí)，要從教育的立場(chǎng)進(jìn)行拷問和審思，杜絕盲目的技術(shù)崇拜和數(shù)據(jù)迷信。

（1）正視數(shù)據(jù)作用的“限度”

要看到大數(shù)據(jù)與學(xué)校治理現(xiàn)代化的理念相契合，可以促進(jìn)學(xué)校的“善治”。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)不是萬能的，數(shù)據(jù)的失真、失整和片面性增加了學(xué)校治理的風(fēng)險(xiǎn)?！霸诮逃I(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)，要注意合理使用，不能讓濫用數(shù)據(jù)的工具色彩沖淡了教育的人文色彩?！?[11]例如，在學(xué)校大門和宿舍安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)有利于校園安全和掌握學(xué)生考勤情況，但如果在教室里安裝該系統(tǒng)，且不說干預(yù)學(xué)生和教師隱私權(quán)的問題，就收集的數(shù)據(jù)而言，對(duì)于教學(xué)改進(jìn)的意義也不是很大。因?yàn)檎嬲恼n堂是師生之間生命的互動(dòng)和智慧的碰撞，而僅靠外力的監(jiān)控是無法實(shí)現(xiàn)的。

（2）用關(guān)聯(lián)思維理解數(shù)據(jù)相關(guān)關(guān)系

在學(xué)校場(chǎng)域這種復(fù)雜人文環(huán)境中很難控制各種變量去驗(yàn)證假設(shè)的、線性因果關(guān)系的存在，所以在“依數(shù)治理”時(shí)找到科學(xué)可信的因果關(guān)系的可行性不大。“大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的基于相關(guān)性的知識(shí)可能被誤認(rèn)為是因果關(guān)系，而實(shí)際上它們只是巧合。當(dāng)這些相關(guān)性被用作決策的基礎(chǔ)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致虛假的積極影響和負(fù)面影響，最終出現(xiàn)謬誤。”[12]教育治理者應(yīng)突破線性因果關(guān)系的思維依賴，將教育問題放在其特定的背景之中，利用數(shù)據(jù)從看似不相關(guān)的關(guān)系中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，靈活地開展治理，形成自身的“治理機(jī)智”。

（3）數(shù)據(jù)采集要堅(jiān)守教育底線

數(shù)據(jù)采集要從服務(wù)于人的發(fā)展角度進(jìn)行決策。教育的本質(zhì)是促進(jìn)個(gè)體身心健康成長，它不是控制，而是喚醒和激勵(lì)。各種智能設(shè)備的使用是為了輔助教師的教學(xué)而不是弱化教師的教學(xué)能力，是為了服務(wù)于學(xué)生的學(xué)習(xí)而不是對(duì)學(xué)生的全景監(jiān)控。不論前沿科技產(chǎn)品多么智能和具有科學(xué)性，將它引入到學(xué)校時(shí)，必須經(jīng)過教育和倫理的論證，不能讓校園淪為技術(shù)濫用之所。

4.注重?cái)?shù)據(jù)和師生隱私的保護(hù)

學(xué)校在推進(jìn)數(shù)據(jù)治理的過程中，還涉及倫理和負(fù)責(zé)任的數(shù)據(jù)使用，注重?cái)?shù)據(jù)保護(hù)和考慮學(xué)生的隱私。大數(shù)據(jù)的一些特點(diǎn)使得它與隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)息息相關(guān)，數(shù)據(jù)的收集可以揭示一個(gè)人的私密細(xì)節(jié)，所作出的決定可能也會(huì)影響隱私權(quán)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)還會(huì)導(dǎo)致一種更隱蔽的歧視。我們需要認(rèn)識(shí)到，教育數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、傳輸和共享使用等過程中存在著泄露隱私的風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)的開放思維要求學(xué)校治理者主動(dòng)與不同業(yè)務(wù)部門、家長以及公眾共享各種教育數(shù)據(jù)，通過開放共享多源多維數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合，挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，形成學(xué)校治理的合力。但學(xué)校教育者要認(rèn)識(shí)到，數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用應(yīng)該遵循一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并不是任何數(shù)據(jù)都可以被共享，要注重對(duì)學(xué)生敏感數(shù)據(jù)和隱私權(quán)的保護(hù)。學(xué)校治理者在采集學(xué)生有關(guān)的數(shù)據(jù)時(shí)不能突破法律底線，不能觸犯學(xué)生的權(quán)益。要嚴(yán)格按照《刑法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，明確教育數(shù)據(jù)泄露所需承擔(dān)的責(zé)任，保護(hù)學(xué)生的各種敏感數(shù)據(jù)。學(xué)校在數(shù)據(jù)采集和使用過程中要征得學(xué)習(xí)者及其監(jiān)護(hù)人的知情同意，不能過度采集數(shù)據(jù)，既不能侵犯學(xué)生的隱私，也要防止將采集的數(shù)據(jù)用于非教育行為。

總之，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐推動(dòng)學(xué)校治理轉(zhuǎn)型是新時(shí)代學(xué)校變革的動(dòng)力之一。有效的數(shù)據(jù)治理不僅幫助學(xué)校識(shí)別當(dāng)前存在的關(guān)鍵問題，還會(huì)使學(xué)校變得更加智慧和高效。學(xué)校教育者要清醒地認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)時(shí)代給學(xué)校治理可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，在數(shù)據(jù)的收集、應(yīng)用與決策的過程中一定要堅(jiān)守教育邏輯，以真正使用大數(shù)據(jù)推進(jìn)學(xué)校治理能力的提升。

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