河南滑縣：建強(qiáng)基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村振興出新出彩

苗素芳 單永強(qiáng)

近年來，河南省滑縣堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，豐富“黨建+”工作內(nèi)涵，積極推進(jìn)基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境各項(xiàng)工作，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)村、項(xiàng)目興村、產(chǎn)業(yè)富村，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興出新出彩。

基層治理充滿活力

農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵看支部?；h牢牢樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞“五星”支部創(chuàng)建，打造“黨耀滑州·群星閃耀”基層治理品牌，圍繞支部過硬、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、平安法治、文明幸福等創(chuàng)建任務(wù)，統(tǒng)籌實(shí)施“強(qiáng)堡壘”“厚家底”“美家園”“筑平安”“敦民風(fēng)”五大專項(xiàng)行動(dòng)，努力形成支部奮力“創(chuàng)星”、干部競(jìng)相“爭(zhēng)星”、黨員群起“追星”的生動(dòng)局面。

“村‘兩委干部、村民理事會(huì)全體成員集合了……”在“三夏”大忙時(shí)節(jié)，高音喇叭在半坡店鎮(zhèn)前營(yíng)村一次又一次響起?！拔覀円呀?jīng)提前聯(lián)系好收割機(jī)、拖拉機(jī)，通過定機(jī)、定人、定地塊的方式，確保每戶群眾的小麥顆粒歸倉(cāng)。”半坡店鎮(zhèn)前營(yíng)村黨支部書記嚴(yán)戰(zhàn)堂說。

便民小舉措，服務(wù)零距離。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，前營(yíng)村充分發(fā)揮村民理事會(huì)的作用，成立了由20多名黨員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、志愿者組成的服務(wù)隊(duì)，深入田間地頭幫助村民搶收小麥。

村民理事會(huì)是滑縣創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制，凝聚鄉(xiāng)村各類優(yōu)秀人才，探索推行的黨建引領(lǐng)、群眾參與鄉(xiāng)村治理的新模式。理事會(huì)作為村“兩委”與群眾聯(lián)系溝通的橋梁，配備一定數(shù)量的黨員，通過問需、問計(jì)、問效等方式，深度參與鄉(xiāng)村治理，讓群眾說事議事、干群合力干事，實(shí)現(xiàn)了小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。村內(nèi)以相鄰的10戶村民編為一組，依托“十戶聯(lián)治”，建立“微網(wǎng)格”，形成縣、鄉(xiāng)、區(qū)、村、“格”的五級(jí)網(wǎng)格治理體系，逐步構(gòu)建了黨建引領(lǐng)、干群同心、多元參與、共建共享的基層治理新格局。

在疫情防控中，網(wǎng)格管理體系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，5100多名村民理事會(huì)成員、2.8萬多名“聯(lián)系長(zhǎng)”，主動(dòng)配合村（社區(qū)）開展群防群控等工作，將“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)做實(shí)做細(xì)做好，“小網(wǎng)格”托底基層“大治理”。同時(shí)，全縣5萬多名共產(chǎn)黨員，1500多名縣直機(jī)關(guān)下沉干部沖在抗疫一線，成立98個(gè)臨時(shí)黨支部、1135支黨員突擊隊(duì)，不斷匯聚起黨建引領(lǐng)、同心抗疫的強(qiáng)大精神力量，走出了一條富有滑縣特色的基層治理新路徑。

集體經(jīng)濟(jì)換擋提速

走進(jìn)棗村鄉(xiāng)姜莊村的蔬菜大棚，清脆鮮嫩的黃瓜掛滿枝蔓，菜農(nóng)們正忙著采摘、裝箱，發(fā)往北京、西安等地銷售。

棗村鄉(xiāng)姜莊村黨支部書記薛思勝介紹說，2021年，姜莊村利用集體土地置換，流轉(zhuǎn)土地120畝進(jìn)行大棚蔬菜種植，每年為村集體帶來收入10萬余元，還為40多名村民提供了就業(yè)崗位。

種植戶薛俊亮真切感受到了發(fā)展帶來的“福利”，他說：“大棚按照統(tǒng)一種植、管理、銷售的方式，打造特色品牌，每個(gè)大棚年均收入5萬元，我們的日子越過越紅火?！?/p>

為打破村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、增收乏力的瓶頸，2021年以來，滑縣以摸清家底、盤活資源為基礎(chǔ)，以“三資”清理為突破口，通過路徑引領(lǐng)、政策扶持、示范帶動(dòng)等措施，探索多種途徑，建立長(zhǎng)效機(jī)制，挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓寬增收路子。借助換屆選舉契機(jī)，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，一大批觀念新、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“能人”選進(jìn)村“兩委”，激勵(lì)帶動(dòng)黨員干部在一線帶頭攻堅(jiān)，發(fā)揮先鋒模范作用，亮身份、踐承諾、樹形象、做標(biāo)桿，持續(xù)推行“黨支部+合作社+農(nóng)戶”等模式，有力促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提速。

盤活資源、借力發(fā)展?；h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層落實(shí)責(zé)任制，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，逐村建立臺(tái)賬，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全方位整合、挖掘、激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素，一村一策，抓住癥結(jié)，增強(qiáng)壯大集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和自身“造血”功能。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合支部示范工程、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，用活用好觀摩督導(dǎo)模式。通過集中觀摩評(píng)議，各村展示亮點(diǎn)、找到差距、理清思路、鼓足干勁。

借力市場(chǎng)“酵母”，催化集體“蛋糕”?；h還把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量全面提升，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，基層黨組織帶領(lǐng)和服務(wù)群眾能力顯著提高。截至目前，滑縣統(tǒng)籌整合資金1.48億元，實(shí)施近300個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，覆蓋近300個(gè)村，按照整合資金收益的8%補(bǔ)充村級(jí)集體收入，每年可增加所有受扶持村集體經(jīng)濟(jì)收入約1200萬元。

人居環(huán)境宜居宜業(yè)

在王莊鎮(zhèn)高郎柳村，干部群眾正在對(duì)房前屋后的花池進(jìn)行壘砌修整?！奥穼捔?，村容村貌越來越好了，看著心里就高興?！贝迕駨埛逭f。

近幾年，滑縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升作為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，通過建立黨員聯(lián)戶、干部包片、支部會(huì)商機(jī)制，不斷強(qiáng)化組織保障，探索出黨委帶動(dòng)、支部推動(dòng)、黨群互動(dòng)等“黨建+”模式?！包h建+宣傳”，著力營(yíng)造良好輿論氛圍；“黨建+示范”，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用和黨員干部的表率作用；“黨建+長(zhǎng)效”，著力建設(shè)整潔美好家園，農(nóng)村人居環(huán)境正在從“擺脫臟亂差”逐步提升為“追求鄉(xiāng)村美”。

提升鄉(xiāng)村“顏值”，擦亮振興“底色”。滑縣扎實(shí)開展人居環(huán)境“紅色領(lǐng)航全民共建”專項(xiàng)行動(dòng)以及“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，明確黨員責(zé)任區(qū)，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，以“一幫一”“一幫多”的形式帶動(dòng)群眾搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成了黨員帶頭干、群眾跟著干的良好局面。目前，全縣已建立黨員志愿服務(wù)隊(duì)195個(gè)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)1.6萬人次。同時(shí)，組織開展“代表委員聯(lián)百村”活動(dòng)，縣級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，每人包聯(lián)一個(gè)環(huán)境整治重點(diǎn)村或難點(diǎn)村，聚焦突出問題，幫助解決實(shí)際問題，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。

小家美促鄉(xiāng)村美。滑縣因村制宜，深入開展“空心院”整治活動(dòng)，拆除違建、廢棄房屋，引導(dǎo)農(nóng)戶見縫植綠、見縫插花，讓閑置的農(nóng)家院變成菜園、果園、花園、游園，在實(shí)現(xiàn)“出門游園”的同時(shí)，也能“推窗見綠”。漫步村中，一戶戶農(nóng)家小院門前綠樹成蔭，道路整潔，展示了鄉(xiāng)村的新生活、新氣象、新風(fēng)貌?！?/p>

（作者單位：中共滑縣縣委組織部）

（責(zé)任編輯：郭慧）