做優(yōu)關(guān)鍵“乘量”穩(wěn)住發(fā)展大盤

汪志飛

今年以來，在疫情多點散發(fā)、俄烏沖突加速世界經(jīng)濟(jì)“裂化”、全球大宗商品價格保持高位等多方面因素的影響下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)年度預(yù)定目標(biāo)壓力陡升。全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅行動工作推進(jìn)會提出，要以最硬擔(dān)當(dāng)、最硬舉措、最硬作風(fēng)推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面回歸正常軌道，堅決穩(wěn)住發(fā)展大盤。穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的當(dāng)務(wù)之急是要消除持續(xù)性疫情造成的震蕩性、萎縮性沖擊，以寬領(lǐng)域、低時延、高密度的努力把耽誤的時間搶回來、把受挫的信心提上來，同時知重負(fù)重、危中尋機(jī)、主動變革，減少傳統(tǒng)發(fā)展方式中的不穩(wěn)定因素，增強(qiáng)穩(wěn)中向好的長期韌性。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總量是多因素的乘積，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)要在四大關(guān)鍵“乘量”上發(fā)力。

增強(qiáng)樂觀預(yù)期的“心量”，激發(fā)市場主體闖勁。經(jīng)濟(jì)急速下行造成居民消費(fèi)動力減弱、企業(yè)營收利潤下降。穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)首先要穩(wěn)預(yù)期，防止信心下挫長期化，把我國經(jīng)濟(jì)長期向好的大勢轉(zhuǎn)化為我市市場主體的發(fā)展事實。政策直達(dá)快享要“暖心”。強(qiáng)化用戶思維，推動助企紓困政策智能推送、一鍵兌付，發(fā)揮千名助企紓困干部“店小二”作用，協(xié)調(diào)解決急難問題。投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境要“定心”。營造投資便利、本質(zhì)公平、長期穩(wěn)定的制度預(yù)期，創(chuàng)新民間資本參與重大項目的投融資模式，匯聚更多共克時艱的市場先鋒。降本減負(fù)增效要“知心”。聚焦用地、物流、融資三大基礎(chǔ)領(lǐng)域成本高位運(yùn)行痛點，規(guī)范土地二級市場，整治物流隱形收費(fèi)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈金融精準(zhǔn)服務(wù)，破解實體經(jīng)濟(jì)“無利可圖”的底層難題。

提升資源暢通的“流量”，加速供應(yīng)鏈條循環(huán)。資源要素是產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的血液，流動停滯會造成經(jīng)濟(jì)缺氧。要“疫斷其路”，練就最快速度、最低成本防疫基本功，以“別人生病、自己吃藥”的清醒復(fù)盤各地防疫經(jīng)驗教訓(xùn)，完善人、物方艙預(yù)案，擴(kuò)容核酸檢測備戰(zhàn)隊伍，不輕易實施片區(qū)停工停產(chǎn)。要“貨暢其道”，聚焦防疫醫(yī)療、居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、能源材料、戰(zhàn)略產(chǎn)品，建立重點企業(yè)白名單和補(bǔ)鏈方案，確保城市基本功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。降低外貿(mào)企業(yè)特定時期訂艙提箱、滯港倉儲、查驗監(jiān)管等方面的綜合成本，穩(wěn)住我市連通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的樞紐地位。要“人暢其行”，健全精密智控體系，運(yùn)用電子哨兵等科技手段減輕基層負(fù)擔(dān)，動態(tài)調(diào)整出行規(guī)則，推行多碼集成，使955萬新老寧波市民休閑游玩更便捷、更有趣。

把握形勢機(jī)遇的“動量”，開辟跨越趕超賽道。在“三重壓力”（需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱）疊加“兩大變量”（疫情多發(fā)散發(fā)和俄烏沖突）的嚴(yán)峻形勢下，國內(nèi)企業(yè)分化態(tài)勢也非常明顯，創(chuàng)新型企業(yè)抗風(fēng)險能力更勝一籌，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)企業(yè)面臨更多內(nèi)耗競爭。要統(tǒng)籌處理好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，實現(xiàn)短期除險保安與中長期優(yōu)勢重塑相銜接。要有“雨露均沾”的普惠政策，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，如確保增值稅留抵退稅應(yīng)退盡退。要有“鳳凰涅槃”的轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，如實施新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，支持企業(yè)數(shù)字化、低碳化改造。要有“無中生有”的戰(zhàn)術(shù)安排，抓住當(dāng)前投資振市政策“窗口期”，圍繞智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿賽道，策劃生成更多符合戰(zhàn)略導(dǎo)向的高質(zhì)量項目，綜合運(yùn)用飛地招商、股權(quán)投資、合伙人計劃等模式布局新的生產(chǎn)力。

擴(kuò)大城市品質(zhì)的“容量”，催化創(chuàng)新極核聚變。在進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展理念從“產(chǎn)人城”向“城人產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。國內(nèi)國際頭部城市都注重用優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和城市更新等“再城市化”手段筑巢引鳳，為人才營造宜居宜業(yè)的生態(tài)。要在城市功能上擴(kuò)容，謀劃一批多年想干而沒干成的重大項目，提速交通、能源、科教、水利、文化等項目進(jìn)度，大力推進(jìn)港產(chǎn)城文融合，為加快現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)筑景、提勢、聚人、成業(yè)。要在美好生活上擴(kuò)容，以共同富裕示范先行的歷史主動，深化打造“浙里甬有”幸福民生品牌，通過零工市場、青年驛站、技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保配套等做實穩(wěn)就業(yè)這項民心工程，做好弱勢群體的基本生活保障，彰顯穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳的力度和溫度。

（作者單位：寧波市政府發(fā)展研究中心）責(zé)任編輯：謝 霞