廣東金融高新區(qū)：一個(gè)制造業(yè)城市的高質(zhì)量發(fā)展范本

功夫，是嶺南名城佛山最突出的名片。

過(guò)去，佛山人憑借詠春等功夫名震武林;如今，佛山更憑借“功夫”精神，打造出又一塊新的金字招牌?廣東金融高新區(qū)。

2022年7月，廣東金融高新區(qū)迎來(lái)了成立15周年。

在以高端制造聞名的佛山，廣東金融高新區(qū)是一個(gè)獨(dú)特的存在。2007年7月，在省市各級(jí)政府的共同支持下，廣東金融高新區(qū)選址佛山南海，發(fā)出了廣東從“金融大省”邁向“金融強(qiáng)省”的歷史性宣言。

自建設(shè)伊始，廣東金融高新區(qū)即被賦予了“金融后臺(tái)基地”的定位，作為廣東唯一省級(jí)金融后臺(tái)服務(wù)基地、廣東建設(shè)金融強(qiáng)省的七大基礎(chǔ)性平臺(tái)之首，將“引領(lǐng)華南、影響全國(guó)、輻射亞太”作為愿景。其后，廣東金融高新區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)，提出建設(shè)“產(chǎn)業(yè)金融中心”，實(shí)現(xiàn)“金融后臺(tái)”與“產(chǎn)業(yè)金融”雙軌并進(jìn)，通過(guò)探索金融、科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，幫助緩解企業(yè)融資難題，讓金融更高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

15年過(guò)去，廣東金融高新區(qū)已成為佛山一張響亮的城市名片，其不僅極大加持當(dāng)?shù)氐某鞘薪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，如今也被視作廣東“金融強(qiáng)省”建設(shè)不可或缺的一塊拼圖。

作為一個(gè)制造業(yè)城市，佛山如何成功打造出一個(gè)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的范本？在追求質(zhì)量的大時(shí)代，探尋佛山“金融功夫”的內(nèi)核無(wú)疑具有別樣的意義。

從魚(yú)塘洼地，到吸金千億

2022年7月，廣東金融高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)?佛山市紅土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資管理有限公司正式獲得QDLP境外投資試點(diǎn)資格。這是佛山市首家獲此資格的基金管理企業(yè)。

此前，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)2022年6月支持企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)貸突破20億元，位于該區(qū)的千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)募集與投資資金規(guī)模突破了1600億元。

從官網(wǎng)可見(jiàn)，處在發(fā)展快車(chē)道上的廣東金融高新區(qū)捷報(bào)頻傳，發(fā)展順風(fēng)順?biāo)?/p>

但在成立初期，廣東金融高新區(qū)的建設(shè)之路可謂爬坡過(guò)坎、布滿(mǎn)荊棘。

2007年7月，廣東省人民政府正式授牌成立廣東金融高新區(qū)。彼時(shí)，其選址所在的千燈湖不過(guò)是一片魚(yú)塘洼地，與金融業(yè)“高大上”的形象風(fēng)馬牛不相及。不僅如此，這座以制造業(yè)立市的嶺南名城，本土金融業(yè)根基亦不算深厚。從建設(shè)金融后臺(tái)起步，能否將佛山打造成一個(gè)省級(jí)金融平臺(tái)，這一宏偉發(fā)展規(guī)劃曾令不少人心存疑問(wèn)。

2007年11月開(kāi)始，伴隨美國(guó)國(guó)際集團(tuán)（AIG）后援中心項(xiàng)目、金融BPO企業(yè)廣東三泰電子技術(shù)有限公司等相繼落戶(hù)，廣東金融高新區(qū)的建設(shè)陸續(xù)拉開(kāi)了帷幕。

不過(guò)很快，那場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的2008年國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩迅速蔓延至珠江西岸，佛山的實(shí)體經(jīng)濟(jì)亦未能幸免。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊劇烈、國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，廣東金融高新區(qū)的招商引資阻力劇增。

2009年，唯有硬著頭皮上的廣東金融高新區(qū)，成功引進(jìn)了法國(guó)凱捷等11個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)。尤其，匯豐銀行、東亞銀行、恒生銀行3家港資銀行于CEPA框架下在金融高新區(qū)設(shè)立全國(guó)首批外資銀行的同城異地支行，一舉結(jié)束了佛山市長(zhǎng)期無(wú)外資銀行進(jìn)駐的尷尬局面。

此后，伴隨富士通華南數(shù)據(jù)中心舉行奠基、友邦保險(xiǎn)進(jìn)入施工建設(shè)、金融高新區(qū)首座甲級(jí)寫(xiě)字樓承業(yè)大廈的順利封頂，火熱的建設(shè)場(chǎng)景將外界的疑慮打消了。

拔地而起的高樓、蜿蜒向上的城市景象，廣東金融高新區(qū)建設(shè)“輻射亞太的金融后臺(tái)基地”的目標(biāo)日漸深入人心。如今，這段探路的歷程也被許多當(dāng)年參與其中的建設(shè)者們銘記。

最近幾年，廣東金融高新區(qū)的發(fā)展速度相繼被刷新，佛山金融業(yè)日漸成為珠江西岸的一道靚麗風(fēng)景線。

數(shù)據(jù)顯示，廣東金融高新區(qū)內(nèi)進(jìn)駐的項(xiàng)目數(shù)量從2016年的310個(gè)增加至目前的超過(guò)1400個(gè)，累計(jì)投資規(guī)模從2016年598億元增加至目前的超過(guò)2200億元。從2007年起步，到2018年投資規(guī)模突破1000億元，廣東金融高新區(qū)首個(gè)千億投資規(guī)模用時(shí)11年，而實(shí)現(xiàn)第二個(gè)千億投資規(guī)模，用時(shí)不到3年。

截至2022年6月底，廣東金融高新區(qū)核心區(qū)共引進(jìn)中國(guó)工商銀行集約運(yùn)營(yíng)中心、中國(guó)人保南信息中心、友邦金融中心、匯豐環(huán)球營(yíng)運(yùn)中心、畢馬威全球共享服務(wù)中心、中科沃土基金等1429個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)，累計(jì)投資規(guī)模超2292億元，項(xiàng)目涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、金融租賃、公募基金、小額貸款、典當(dāng)、擔(dān)保、私募創(chuàng)投、融資租賃、金融科技、服務(wù)外包等金融及類(lèi)金融業(yè)態(tài)，吸引金融、科技人才數(shù)量6萬(wàn)多名，“國(guó)際金融后臺(tái)基地”與“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融中心”的雙定位已然成型。

歷經(jīng)15年的建設(shè)發(fā)展，廣東金融高新區(qū)不僅在國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)站穩(wěn)了腳跟，且日益成為佛山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一股引領(lǐng)力量。

近年，隨著“金融后臺(tái)”與“產(chǎn)業(yè)金融”業(yè)務(wù)聚集效應(yīng)的逐步裂變，大數(shù)據(jù)、人工智能、供應(yīng)鏈金融等一大批位于風(fēng)口的金融科技項(xiàng)目蜂擁而至，位于廣東金融高新區(qū)核心區(qū)的千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，其下一階段的發(fā)展風(fēng)向日漸清晰。

從過(guò)去的一片魚(yú)塘洼地，到如今3年“吸金”超千億元的金融產(chǎn)業(yè)重要平臺(tái)，從某種意義上說(shuō)，依湖而建的廣東金融高新區(qū)用15年時(shí)間成就了一個(gè)金融發(fā)展奇跡。那么，廣東金融高新區(qū)是如何做到的？佛山金融業(yè)背后是何種獨(dú)特打法呢？

錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)：踩準(zhǔn)節(jié)奏、因地制宜

既不靠海，也非省會(huì)和特區(qū)的佛山，何以能在改革開(kāi)放的大潮中一躍發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)總量全省第三的制造業(yè)大市，“佛山之問(wèn)”一度引發(fā)熱議。起步之初，廣東金融高新區(qū)亦面臨類(lèi)似的拷問(wèn)。

地處珠三角腹地的佛山，東倚廣州，毗鄰港澳和深圳。雖說(shuō)在佛山，十億級(jí)、百億級(jí)量級(jí)工業(yè)園不計(jì)其數(shù)，卻沒(méi)有一個(gè)重量級(jí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，更別提金融服務(wù)集聚區(qū)。而在金融領(lǐng)域，佛山雖有靠近廣州的地利，但亦面臨廣州金融同行及同類(lèi)園區(qū)的正面競(jìng)爭(zhēng)。

要在高手如云的廣東省金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上彎道超車(chē)，在全國(guó)的招商大戰(zhàn)中脫穎而出，佛山注定要走一條差異化的道路。

2007年7月前后，國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)后臺(tái)業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)相對(duì)分離的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)總部或區(qū)域性總部多在北上廣深和一線城市集聚，佛山未能享受?chē)?guó)家級(jí)和省級(jí)有利政策支持，難以吸引持牌金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐。不過(guò)，先將一線城市、金融業(yè)發(fā)達(dá)城市并不重視的金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，佛山具有明顯的地緣和成本優(yōu)勢(shì)。

踩準(zhǔn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工趨勢(shì)、定位發(fā)展國(guó)際金融后臺(tái)基地，佛山精準(zhǔn)把握了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天時(shí)地利”，其與周邊城市的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)格局也自此形成。

如此一來(lái)，廣東金融高新區(qū)也搭建起獨(dú)特的發(fā)展模式?承接廣州、香港乃至亞太地區(qū)的金融服務(wù)后臺(tái)和服務(wù)外包機(jī)構(gòu)，吸引了包括友邦保險(xiǎn)、匯豐銀行、中國(guó)人保、廣發(fā)銀行等大批金融巨頭落戶(hù)于此，成為輻射亞太的重要金融后臺(tái)基地。

借此模式起步，廣東金融高新區(qū)一路扶搖直上。2018年，其投資規(guī)模首次突破1000億元。

2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將建設(shè)國(guó)際金融樞紐作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，這為廣東金融高新區(qū)打開(kāi)了新的發(fā)展空間。

2020年7月，廣東金融高新區(qū)引入的中國(guó)工商銀行集約運(yùn)營(yíng)中心等11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落戶(hù)，投資總額近100億元，涵蓋銀行、期貨、基金、服務(wù)外包等前后臺(tái)高端服務(wù)業(yè)態(tài)，已不再局限于后臺(tái)服務(wù)。

近年的趨勢(shì)表明，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)之外，廣東金融高新區(qū)引入的項(xiàng)目明顯呈現(xiàn)更高端化、后臺(tái)更規(guī)?；?、企業(yè)更國(guó)際化、業(yè)態(tài)更多樣化等特點(diǎn)，其項(xiàng)目從簡(jiǎn)單的后臺(tái)運(yùn)營(yíng)支持，轉(zhuǎn)向更具技術(shù)含量的金融中臺(tái)。在新冠疫情下，廣東金融高新區(qū)更是成為“不停工的國(guó)際金融后臺(tái)”，使佛山成為粵港澳大灣區(qū)乃至亞太地區(qū)金融服務(wù)鏈條上的重要極點(diǎn)。

不僅如此，廣東金融高新區(qū)近年對(duì)于法人金融機(jī)構(gòu)、持牌金融機(jī)構(gòu)的吸引力也在增強(qiáng)，已擁有法人金融機(jī)構(gòu)5家。2020年，中科沃土基金正式落戶(hù)，成為區(qū)內(nèi)引入的首家公募基金，佛山突破性地成為全國(guó)首個(gè)擁有公募基金管理公司總部落戶(hù)的地級(jí)市。

南海區(qū)金融辦提供的一份數(shù)據(jù)顯示，截至2022年6月底，該區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃（金融租賃）機(jī)構(gòu)56家，其中15家為法人機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本合計(jì)超58億元。

此外，近年來(lái)，金融科技成為各地新一輪金融發(fā)展卡位的關(guān)鍵賽道。廣東金融高新區(qū)布局“區(qū)塊鏈+”，以區(qū)塊鏈技術(shù)為切入點(diǎn)，發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)。

隨著各項(xiàng)環(huán)境配套的完善，千燈湖片區(qū)逐漸發(fā)展成為城市中心，對(duì)周邊的人才亦形成“虹吸效應(yīng)”。

自2018年起，佛山市南海區(qū)以“區(qū)塊鏈”技術(shù)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，在區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方面先行先試，通過(guò)出臺(tái)一份產(chǎn)業(yè)扶持政策、建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚基地、搭建一個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化中心、成立一個(gè)金融科技研究院、引導(dǎo)設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)基金、引進(jìn)一批“區(qū)塊鏈+”金融科技企業(yè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈等金融科技的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為南海區(qū)實(shí)體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至目前，該區(qū)“區(qū)塊鏈+”金融科技產(chǎn)業(yè)集聚基地吸引了超100家金融科技創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)駐，涵蓋智能零售、安全信息檢測(cè)、跨境電商、供應(yīng)鏈管理等應(yīng)用場(chǎng)景，其中共5批38家企業(yè)經(jīng)南海區(qū)認(rèn)定為“區(qū)塊鏈+”金融科技企業(yè)。

隨著全球金融業(yè)向智能化、科技化演進(jìn)，全球資本對(duì)大灣區(qū)這片熱土的認(rèn)可，吸引金融機(jī)構(gòu)蜂擁而至。在廣東金融高新區(qū)內(nèi)，粵港澳大灣區(qū)綠色技術(shù)銀行已經(jīng)落戶(hù)，銀聯(lián)商務(wù)設(shè)立相關(guān)部門(mén)，大灣區(qū)元素正在加速匯聚，行業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

目前，廣東金融高新區(qū)已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、功能最為完善的金融后臺(tái)基地。依托廣東金融高新區(qū)，2022年上半年，佛山市南海區(qū)金融業(yè)增加值為112.9億元，同比增長(zhǎng)8.3%，占GDP的比重達(dá)6.9%;同期，南海區(qū)金融業(yè)稅收收入為18.49億元，占全區(qū)稅收的比重為9.67%。

產(chǎn)融互動(dòng)：圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)做文章

除了精準(zhǔn)把握“天時(shí)地利”，廣東金融高新區(qū)的迅速崛起，關(guān)鍵在于深刻把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，始終圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)做文章。

資料顯示，佛山是廣東省第三個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億元的城市。作為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，佛山不僅是中國(guó)重要的制造業(yè)基地、珠三角西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐，也是廣東上市公司數(shù)量最多的地級(jí)市之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2021年，佛山以平均每年4家以上企業(yè)上市的節(jié)奏對(duì)接資本市場(chǎng)。截至2022年上半年，佛山上市公司的總量穩(wěn)居全省前列。其中，佛山在A股的上市公司48家，總市值超過(guò)1.3萬(wàn)億元，在資本市場(chǎng)上享有“佛山軍團(tuán)”美稱(chēng)。另外，在新三板掛牌的佛山企業(yè)達(dá)72家，廣東股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)達(dá)385家。

廣東金融高新區(qū)所在的南海區(qū)，市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)50萬(wàn)戶(hù)，約占全市的43%;工業(yè)企業(yè)7.3萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)4038家，占全市的42.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1463.6億元，占全市的26.9%;其擁有金屬制品、汽車(chē)制造兩個(gè)產(chǎn)值超千億，以及電氣機(jī)械和器材制造、通用設(shè)備制造等11個(gè)產(chǎn)值超200億元的制造業(yè)集群。

此外，南海區(qū)境內(nèi)外上市的企業(yè)達(dá)21家，注冊(cè)地位于轄區(qū)內(nèi)的A股上市公司有16家，總市值超過(guò)1043億元。

背靠佛山這一制造業(yè)重鎮(zhèn)，相繼集結(jié)涌入廣東金融高新區(qū)的機(jī)構(gòu)，無(wú)不是奔著當(dāng)?shù)氐膶?shí)體經(jīng)濟(jì)而來(lái)。

作為全國(guó)唯一的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)城市，佛山現(xiàn)有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)7301家，擁有國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)35家、廣東省專(zhuān)精特新企業(yè)214家。傳統(tǒng)、單一的金融供給，已難以滿(mǎn)足佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高層次需求。

2017年，廣東金融高新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)。目前，該小鎮(zhèn)已吸引IDG資本、深創(chuàng)投集團(tuán)、粵科集團(tuán)等1222家“金鳳凰”，打造了華南地區(qū)最具品牌影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投生態(tài)圈之一，享有珠江西岸“硅谷”美譽(yù)。

截至2022年6月底，千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)集聚的基金類(lèi)機(jī)構(gòu)達(dá)1222家，其募集與投資資金規(guī)模超1635億元，已投項(xiàng)目累計(jì)1200個(gè)，投資額累計(jì)8996.46億元，覆蓋行業(yè)包含互聯(lián)網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、環(huán)保類(lèi)、新材料、半導(dǎo)體、高端制造業(yè)等國(guó)家重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)。這其中，投資佛山、南海的項(xiàng)目分別為288個(gè)、251個(gè)，投資金額分別為104.19億元、90.64億元，投向匯芯半導(dǎo)體、斯塔克機(jī)器人等佛山本地企業(yè)的項(xiàng)目占比超過(guò)25%。

另一方面，佛山民營(yíng)企業(yè)扎堆上市之后，當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)資本頗為充裕，這也為佛山金融產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)奠定了資本基礎(chǔ)。

2022年3月，粵民投、IDG資本、廣汽資本、碧桂園創(chuàng)投、盈峰投資、睿住創(chuàng)投、佛高基金、謝諾辰途、千燈資本、宜利資本等10家VC/PE機(jī)構(gòu)簽約，在千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立私募基金，總規(guī)模超過(guò)120億元。這些千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)的入駐者，很大部分是來(lái)自于佛山本地或周邊地區(qū)的民營(yíng)資本。

從某種意義上說(shuō)，千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)是廣東金融高新區(qū)產(chǎn)融互動(dòng)的一個(gè)經(jīng)典力作。憑借先進(jìn)的運(yùn)作模式，小鎮(zhèn)先后入選“中國(guó)特色小鎮(zhèn)50強(qiáng)”、“熱門(mén)基金小鎮(zhèn)TOP10”、“中國(guó)最佳基金小鎮(zhèn)TOP10”、“2020年度最受歡迎基金小鎮(zhèn)”、“2020-2021年度中國(guó)最佳基金小鎮(zhèn)”等榜單。

2022年2月，千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)舉行核心區(qū)二期建設(shè)啟動(dòng)儀式。

最近5年來(lái)，佛山市南海區(qū)探索筑就多元金融生態(tài)圈，率先探索產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與資金鏈“三鏈融合”的創(chuàng)新路徑，為佛山打造面向全球的制造業(yè)創(chuàng)新中心注入了源源不斷的金融動(dòng)力。廣東金融高新區(qū)以其“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融中心”定位，成為廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)與全球資本、技術(shù)、人才、項(xiàng)目合作的產(chǎn)融互動(dòng)對(duì)接平臺(tái)。

因勢(shì)利導(dǎo)：多渠道優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

早在2013年，佛山即推出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“1+7+N”工作體系，為打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，廣東金融高新區(qū)則進(jìn)一步鋪設(shè)了高效的金融服務(wù)網(wǎng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年6月至今，佛山市和南海區(qū)相繼出臺(tái)了一系列政策文件，在政策、人才、稅務(wù)等方面提供了“一攬子”政策支持。

2022年5月，南海區(qū)修訂出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)促進(jìn)千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚扶持辦法（2022年修訂）》，涵蓋了落戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、本地投資補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)扶持等多個(gè)領(lǐng)域，其中本地投資獎(jiǎng)勵(lì)最高1500萬(wàn)元?！斗鹕绞心虾^(qū)“揭榜掛帥”和重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)實(shí)施細(xì)則》顯示，“揭榜掛帥”和重點(diǎn)領(lǐng)域核心攻關(guān)政策最高可給予企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持也高達(dá)5000萬(wàn)元。

由于科技型企業(yè)以中小企業(yè)為主，針對(duì)其規(guī)模小、資產(chǎn)總量少、無(wú)形資本高等特點(diǎn)，佛山政府部門(mén)從拓寬股權(quán)融資渠道的源頭發(fā)力，具體包括設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、建設(shè)PE/VC小鎮(zhèn)和對(duì)接平臺(tái)等。

2015年，佛山市政府發(fā)起成立了總體規(guī)模100億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。該基金通過(guò)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，開(kāi)展4期合作子基金的公開(kāi)征集，與粵科集團(tuán)、粵財(cái)私募、建信投資、上汽資本、毅達(dá)資本、美的資本、英飛尼迪、國(guó)宏嘉信等一批機(jī)構(gòu)開(kāi)展了業(yè)務(wù)合作。

2016年，南海區(qū)設(shè)立了總規(guī)模20億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。截至目前，引導(dǎo)基金已簽署子基金已達(dá)33只，合計(jì)總規(guī)模接近100億元，財(cái)政資金撬動(dòng)近7倍社會(huì)資本參與。

截至2022年上半年，南海區(qū)雙創(chuàng)引導(dǎo)基金子基金累計(jì)投資項(xiàng)目154個(gè)，累計(jì)投資金額約21.84億元，其中投資南海企業(yè)共25個(gè)。

南海區(qū)政府近年的部分融資增信項(xiàng)目

資料來(lái)源：佛山市南海區(qū)金融辦

如前文提及，廣東金融高新區(qū)依托產(chǎn)業(yè)金融基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)。這一平臺(tái)集聚私募基金類(lèi)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與資本對(duì)接合作。

自2019年8月開(kāi)園以來(lái)，該小鎮(zhèn)通過(guò)在建設(shè)改造、招商引資、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、投融對(duì)接等方面不斷優(yōu)化創(chuàng)新，對(duì)落戶(hù)小鎮(zhèn)的創(chuàng)投及基金機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項(xiàng)扶持，實(shí)行基金類(lèi)機(jī)構(gòu)集群注冊(cè)，提供免費(fèi)注冊(cè)地址及地址托管服務(wù)等。

針對(duì)科技型企業(yè)投融資方面存在“時(shí)空差”，南海區(qū)政府搭建起金融與科技的橋梁，通過(guò)多種手段支持投融資對(duì)接，為創(chuàng)投雙方提供線上線下、全生命周期的持續(xù)服務(wù)。搭建廣東金融高新區(qū)科技金融投資服務(wù)平臺(tái)，在促進(jìn)金融資源和科技資源的有效對(duì)接的同時(shí)，通過(guò)舉辦“千燈湖投融匯”活動(dòng)，為投資方和項(xiàng)目方搭建一個(gè)常態(tài)化、更精準(zhǔn)、更高效的交流平臺(tái)。

債權(quán)融資方面，南海區(qū)政府亦針對(duì)科技型中小企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在其中“穿針引線”，為其獲得銀行機(jī)構(gòu)支持“助力”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南海區(qū)政府近年相繼設(shè)立了規(guī)模26億元以上的融資增信相關(guān)基金（附表），推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資投放。通過(guò)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行等政策性銀行的合作，南海區(qū)對(duì)接了14個(gè)重大項(xiàng)目251.03億元融資需求，引入20億元低成本資金支持制造業(yè)中小企業(yè)的融資。

此外，南海區(qū)出臺(tái)了《佛山市南海區(qū)支持企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）》，通過(guò)探索“股權(quán)+債權(quán)”結(jié)合的新型資金供給方式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)與投資基金合作探索貸投聯(lián)動(dòng)模式;出臺(tái)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資扶持，對(duì)符合要求企業(yè)每年按其實(shí)際融資金額的1%給予扶持，最高100萬(wàn)元。

截至目前，千燈湖創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)已集聚基金類(lèi)機(jī)構(gòu)超1200家。

為有效應(yīng)對(duì)疫情新變化的沖擊，南海區(qū)政府牽頭從“穩(wěn)信貸、降成本、提補(bǔ)貼、促消費(fèi)”等10個(gè)方面來(lái)支持市場(chǎng)主體發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前南海已有20家金融機(jī)構(gòu)，推出超過(guò)80款金融產(chǎn)品助力企業(yè)紓困。

2020年，佛山首次參加國(guó)家舉辦的“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)”并獲得“優(yōu)秀”等級(jí)，同年發(fā)布的《全國(guó)地級(jí)市營(yíng)商環(huán)境熱力指數(shù)報(bào)告》報(bào)告顯示，“營(yíng)商環(huán)境熱力之城Top50”中，佛山市位居第二，僅次于蘇州。

2021年，佛山市將打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“1號(hào)改革工程”。2022年6月公布的《2022城市商業(yè)魅力排行榜》顯示，佛山連續(xù)第3年上榜新一線城市，在“城市人活躍度”指標(biāo)上排名新一線城市第9位。

隨著各項(xiàng)環(huán)境配套的完善，千燈湖片區(qū)逐漸發(fā)展成為城市中心，被市民稱(chēng)為佛山的“珠江新城”，其對(duì)周邊的人才亦形成“虹吸效應(yīng)”。近年來(lái)，廣東金融高新區(qū)新增居住人口近70%來(lái)自周邊的廣州。

顯而易見(jiàn)，廣東金融高新區(qū)的脫穎而出，佛山各級(jí)政府的因勢(shì)利導(dǎo)功不可沒(méi)。

“燈湖潮涌十五載，奮楫逐浪向未來(lái)”。在廣東金融高新區(qū)，看得見(jiàn)的是拔地而起的國(guó)際化樓宇群、園區(qū)硬環(huán)境和加速增長(zhǎng)的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，看不見(jiàn)的還有佛山在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、信用環(huán)境等方面軟環(huán)境的提升。

為實(shí)現(xiàn)廣東金融高新區(qū)新一階段的高質(zhì)量發(fā)展，南海區(qū)政府提出了全方位打造數(shù)字金融+高端制造創(chuàng)新示范基地的新戰(zhàn)略思路。力爭(zhēng)通過(guò)劃出一個(gè)數(shù)字金融發(fā)展區(qū)域，探索一批數(shù)字金融+高端制造試點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批數(shù)字金融生態(tài)品牌，支持建設(shè)一個(gè)佛山數(shù)字交易綜合服務(wù)地，打造一個(gè)金融科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布一套支持?jǐn)?shù)字金融發(fā)展政策，設(shè)立一個(gè)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打造一個(gè)數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，成立一個(gè)數(shù)字金融專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，保障一批數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施等，不斷完善數(shù)字金融體系建設(shè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，切實(shí)用數(shù)字金融推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的金融服務(wù)生態(tài)圈，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

此外，南海區(qū)還提出了未來(lái)五到十年“爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)‘五個(gè)1萬(wàn)億目標(biāo)”?即實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理規(guī)模突破1萬(wàn)億元、金融機(jī)構(gòu)存款總額突破1萬(wàn)億元、創(chuàng)投特色小鎮(zhèn)基金規(guī)模突破1萬(wàn)億元、有色金屬現(xiàn)貨交易總額突破1萬(wàn)億元、廣東中小企業(yè)融資平臺(tái)融資額突破1萬(wàn)億元。

伴隨資本加速蜂擁而至，佛山南海的城市天際線高度或要一次又一次被刷新。

（CIS）