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2016-12-15 01:03:57

福利中國訂閱 2016年3期 收藏

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老兒童服務(wù)

福·訊

第69屆世界衛(wèi)生大會(huì)通過《全球老齡及健康戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》

5月27日，在日內(nèi)瓦召開的第69屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，與會(huì)代表通過了《全球老齡及健康戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》方案，旨在通過以下六個(gè)方面促進(jìn)全球健康老齡化：建設(shè)老年宜居環(huán)境；根據(jù)老年人需求調(diào)整醫(yī)療體系；建立可持續(xù)的、公平的長期照護(hù)體系；加強(qiáng)與老齡工作相關(guān)的評(píng)估、監(jiān)管及調(diào)研；重視公平和人權(quán)；讓老年人參與與其自身相關(guān)的決議。早在2014年5月，世界衛(wèi)生組織就提出應(yīng)當(dāng)根據(jù)日益加速增長的老年人的需求制定一項(xiàng)戰(zhàn)略方案，如今，這項(xiàng)方案的實(shí)施對(duì)于保障世界各國老年人的權(quán)益具有重要意義。

世界人道峰會(huì)將殘疾人納入人道主義行動(dòng)范圍

2016年5月24日，一份旨在顯著改善殘疾人在緊急狀況下生活條件的新的憲章在土耳其舉行的世界人道主義峰會(huì)上得到認(rèn)可?！稇椪隆范卮僬砗头钦M織和資助機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人在未來采取人道主義行動(dòng)時(shí)將殘疾人所面臨的挑戰(zhàn)納入考量之中?！稇椪隆钒屙?xiàng)原則：非歧視和承認(rèn)殘疾人所帶來的多樣化；在制定人道主義行動(dòng)方案時(shí)要使殘疾人參與其中；確保殘疾人可以獲得人道主義協(xié)助和服務(wù)；實(shí)現(xiàn)包容性的全球政策；提高人道行動(dòng)者之間的合作與協(xié)調(diào)、改善殘疾人的包容性問題。潘基文秘書長出席了將殘疾人問題納入人道主義行動(dòng)的特別活動(dòng)，并同在場(chǎng)的許多殘疾人親切交談。

英國：將加大對(duì)于難民兒童的援助

英國將在7月推出一項(xiàng)妥善安置兒童難民的計(jì)劃，每年將提供41600英鎊資金，用于安置16歲以下的無人照看的兒童援助。此前，英國政府已同意接收更多來自歐盟國家、中東和北非地區(qū)的兒童難民進(jìn)入國內(nèi)。此外，英國前首相戈登·布朗于5月16日啟動(dòng)一項(xiàng)全球基金，將幫助3000萬難民兒童重返校園，這項(xiàng)名為“教育刻不容緩”的基金將在未來五年向各國政府、企業(yè)和慈善家募集38.5億美元。布朗表示，將居住在約旦、土耳其和黎巴嫩難民營地的敘利亞兒童送往學(xué)校，每年要花費(fèi)約8000萬美元。這項(xiàng)基金的目標(biāo)是為困在難民營中的孩子們帶去希望。

韓國：政府加大管制 降低兒童上學(xué)事故

韓國政府4月28日表示，自2月24日以來的5周時(shí)間內(nèi)，在對(duì)韓國內(nèi)5978所小學(xué)周邊的安全隱患進(jìn)行排查時(shí)，共查處了6.2萬件違法行為。其中，交通安全領(lǐng)域的違法行為最多，占整體的92.1%。交通安全隱患中，“非法停車”所占比例最高，共有3.61萬件(63.3%)。緊隨其后的是“超速、違反信號(hào)燈”和“未進(jìn)行統(tǒng)一車輛申報(bào)”，分別有9683件和3722件。據(jù)韓國國家安全處統(tǒng)計(jì)，以2014年底為標(biāo)準(zhǔn)，每10萬兒童中，就有2.9人死于安全事故。因此，韓國將“到2020年前，將兒童安全事故死亡人數(shù)減少到發(fā)達(dá)國家水平(每10萬人中2人)以下”作為政府的工作目標(biāo)。

日本：將向亞洲國家出口日本式老年人護(hù)理體系

日本政府和執(zhí)政黨將于今年夏天啟動(dòng)政府及民間合作項(xiàng)目“亞洲健康構(gòu)想”，通過該項(xiàng)目向中國、泰國等老齡化加劇的亞洲國家出口日本的護(hù)理體系。項(xiàng)目以內(nèi)閣官房作為指揮總部，就放寬阻礙日本護(hù)理企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展業(yè)務(wù)的規(guī)定等進(jìn)行政府間磋商。項(xiàng)目將靈活運(yùn)用日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）及官方基金的貸款制度，推動(dòng)日本企業(yè)進(jìn)軍海外。展開護(hù)理領(lǐng)域的國際業(yè)務(wù)是日本政府經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略的一部分。推廣被公認(rèn)為高質(zhì)量的日本護(hù)理技術(shù)及護(hù)理設(shè)施經(jīng)營的方法，將為今后迎來嚴(yán)重老齡社會(huì)的亞洲地區(qū)營造適合老人安心生活的環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

新加坡：建神奇花園治療失智癥

園藝療法作為治療與康復(fù)相結(jié)合的自然療養(yǎng)方式，充分體現(xiàn)以人為本、追求自然、實(shí)現(xiàn)身心健康的原則，如果在養(yǎng)老景觀中加以重視，將會(huì)帶來極大的社會(huì)效益。坐落在新加坡海特拉巴路，由新加坡公園署承建的“康療花園”于近日建成，主要面向失智癥老人及年長者。在這座花園中，有色、香、型不同的植物，結(jié)合不同的座椅，能觀察到不同形狀、顏色的花草，保證四季有不同顏色的花；水泥道路地面拓印了各色植物的葉子，因?yàn)槔先私?jīng)常是低頭走路，因此地面鋪裝也很重要；還有叮咚響的泉水、活靈活現(xiàn)的小動(dòng)物模型以及可供老人進(jìn)行各種園藝手工活動(dòng)的區(qū)域等等。

平壤：國際婦女協(xié)會(huì)舉辦春季慈善義賣

平壤國際婦女協(xié)會(huì)5月14日在平壤使館區(qū)舉辦春季慈善義賣活動(dòng)，包括中國駐朝鮮使館在內(nèi)的各駐朝使團(tuán)參加了活動(dòng)。義賣籌得的善款將用于資助朝鮮失明兒童。義賣活動(dòng)每年舉辦兩次，這次義賣有來自中國、俄羅斯、馬來西亞、越南、印度、波蘭等十余個(gè)國家的使團(tuán)參加。義賣活動(dòng)的負(fù)責(zé)人沃克希望通過舉辦這次小型義賣籌集1000歐元，為朝鮮福利慈善事業(yè)盡綿薄之力。平壤國際婦女協(xié)會(huì)是由各國駐朝機(jī)構(gòu)或國際組織的婦女成員自發(fā)組成的協(xié)會(huì)，在朝鮮已有十多年歷史，近年來一直積極組織慈善活動(dòng)。在朝鮮紅十字會(huì)的協(xié)助下，平壤國際婦女協(xié)會(huì)組織了此次慈善義賣活動(dòng)。

法國：社會(huì)福利開支占GDP的34.9%

在法國，公民從娘胎到死亡受到400多種福利的保護(hù)。孩子從在娘胎里的第5個(gè)月起到滿3歲，如果父母收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)孩子每月可領(lǐng)取156.31歐元的幼兒補(bǔ)貼。如果父母為照顧孩子而停止工作或減少工時(shí)，則每月可領(lǐng)取320.67歐元到484.97歐元的育兒補(bǔ)助。法國國民教育從小學(xué)到大學(xué)一路免費(fèi)，如果家庭收入低于一定標(biāo)準(zhǔn)，孩子每個(gè)學(xué)期開學(xué)時(shí)可領(lǐng)取249.07歐元的補(bǔ)助。從初中到大學(xué)，學(xué)生可獲得每個(gè)學(xué)期54.9歐元到3456歐元不等的助學(xué)金。殘疾人根據(jù)殘疾情況，每月可獲得109.40歐元到1025.72歐元的補(bǔ)助。

瑞典：丈夫有9個(gè)月的全薪產(chǎn)假

在瑞典，老婆生孩子，老公也跟著休9個(gè)月的全薪“產(chǎn)假”。在孩子年滿16歲以前，父母均可獲得生活津貼；年滿16歲以后，完成9年義務(wù)教育的青年，如繼續(xù)讀大學(xué)則領(lǐng)取教育津貼；看病個(gè)人只掏60瑞典克朗（1瑞典克朗約合1元人民幣）的掛號(hào)費(fèi)，其他一切費(fèi)用都由政府買單。瑞典的失業(yè)保險(xiǎn)分兩部分，即基本失業(yè)保險(xiǎn)和自愿失業(yè)保險(xiǎn)。所有20歲以上的失業(yè)者，可領(lǐng)取每日320瑞典克朗的基本失業(yè)保險(xiǎn)金。自愿失業(yè)保險(xiǎn)職工參加全國36個(gè)失業(yè)基金，如果失業(yè)，在頭200天里，可以領(lǐng)取過去12個(gè)月平均工資的80%，第201天到300天（有未滿18歲的孩子為450天）期間減為70%，超過這個(gè)期限則由工作發(fā)展保險(xiǎn)支付。

李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加強(qiáng)困境兒童保障工作

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是部署加強(qiáng)困境兒童保障工作，對(duì)他們的成長給予更多關(guān)愛幫助。會(huì)議指出，兒童是家庭的希望和國家、民族的未來。為困境兒童提供保障，是社保兜底機(jī)制的重要內(nèi)容，也是家庭、政府和社會(huì)的共同責(zé)任。一要將困境兒童分類納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障、臨時(shí)救助等范圍，確保其基本生活。對(duì)父母沒有監(jiān)護(hù)能力且無其他監(jiān)護(hù)人的兒童，由兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。二要對(duì)重病、重殘兒童，居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)給予傾斜，醫(yī)療救助對(duì)符合條件的適當(dāng)提高報(bào)銷比例與封頂線。對(duì)低保家庭兒童、重殘兒童參加基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)納入特困人員救助供養(yǎng)的兒童參保給予全額資助。三要建立隨班就讀保障體系，為家庭困難的殘疾兒童提供包括高中階段在內(nèi)的12年免費(fèi)教育，確保困境兒童不失學(xué)。四要構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化家庭責(zé)任，完善政府向社會(huì)組織購買服務(wù)等機(jī)制，為困境兒童提供關(guān)愛照料、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)指導(dǎo)等服務(wù)，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們安全無虞、生活無憂。（據(jù)中國政府網(wǎng)）

國務(wù)院醫(yī)改辦出新政：2020年基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋

國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委等七部門聯(lián)合制定《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》6日正式公布。《指導(dǎo)意見》提出，到2020年，力爭將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群，形成與居民長期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋?！吨笇?dǎo)意見》提出，2016年，將在200個(gè)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)其他有條件的地區(qū)積極開展試點(diǎn)。重點(diǎn)在簽約服務(wù)的方式、內(nèi)容、收付費(fèi)、考核、激勵(lì)機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)突破，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等。到2017年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。（據(jù)新華網(wǎng)2016年6月7日）

民政部開展首個(gè)養(yǎng)老院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)"安全生產(chǎn)管理月"活動(dòng)

近日，民政部下發(fā)《關(guān)于在全國民政系統(tǒng)開展“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月”活動(dòng)的通知》，決定從2016年起，每年6月全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，同步開展“民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理月”活動(dòng)?；顒?dòng)以“強(qiáng)化安全管理理念，提高安全管理水平”為主題，通過開展宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查、專項(xiàng)治理、巡查督查等活動(dòng)，進(jìn)一步樹立紅線意識(shí)，普及安全知識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注服務(wù)機(jī)構(gòu)安全工作，通過社會(huì)監(jiān)督不斷提高服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理防范意識(shí)和能力，提高民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理水平，為民政事業(yè)的健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。（據(jù)民政部門戶網(wǎng)站2016年6月1日）

北京：居家養(yǎng)老"養(yǎng)十條"又添福祉

北京近日發(fā)布《支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策》(簡稱居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條”)，圍繞"養(yǎng)" "保" "住" "醫(yī)" 等十個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展提供新動(dòng)能，讓全市老年人得到更多看得見、摸得著、感受得到的實(shí)惠。居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條”是：方便老年人在家門口養(yǎng)老；政府為困難戶養(yǎng)老"兜底"；實(shí)施家庭適老化改造；提供優(yōu)質(zhì)全面的居家生活服務(wù)；促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展；為居家老年人提供優(yōu)先便捷的服務(wù)；實(shí)現(xiàn)緊急救援服務(wù)延伸到家；補(bǔ)足農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)短板；促進(jìn)養(yǎng)老政策和服務(wù)落地見效。（2016年5月19日 民政部政務(wù)微信）

首個(gè)兒童政策進(jìn)步指數(shù)在京發(fā)布

5月31日，在國際兒童節(jié)前夕，由安利公益基金會(huì)支持、北京師范大學(xué)中國公益研究院研發(fā)的“中國兒童政策進(jìn)步指數(shù)”在京發(fā)布。據(jù)該指數(shù)顯示，2014年，中國兒童政策進(jìn)步指數(shù)排名前十位的省份依次是：浙江、北京、江蘇、湖北、重慶、上海、山東、廣東、黑龍江、天津?！爸袊鴥和哌M(jìn)步指數(shù)”首次對(duì)全國（除港澳臺(tái)外）31個(gè)省份兒童政策的實(shí)施和創(chuàng)新情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并對(duì)兒童事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出判斷，旨在推動(dòng)各地加大兒童政策實(shí)施和創(chuàng)新力度，促進(jìn)兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)快速發(fā)展。

廣東?。捍罅ν七M(jìn)敬老院社會(huì)化改革

為有效推進(jìn)敬老院社會(huì)化改革工作，廣東省民政廳出臺(tái)落實(shí)方案。方案要求各級(jí)民政部門將符合條件的敬老院、福利院、養(yǎng)老院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步納入改革范圍，通過公建民營方式引入社會(huì)資本參與機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，在確保優(yōu)先滿足政府供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)需求、確保國有資產(chǎn)不流失、確保提高機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力的前提下，確保至2018年底，全省供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營比例達(dá)到30%以上，升級(jí)改造供養(yǎng)床位總數(shù)達(dá)到5萬張，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上。（廣東省民政廳2016年5月27日）

青海：國家撥1億元助建養(yǎng)老院福利院

近日，國家發(fā)展改革委下達(dá)青海省民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1億多元，將支持在青海省建設(shè)養(yǎng)老院、兒童福利院等。主要建設(shè)西寧市城西區(qū)彭家寨鎮(zhèn)養(yǎng)老院、黃南州同仁縣曲庫乎鄉(xiāng)老年養(yǎng)護(hù)院、海南州興?？h城南社區(qū)老年日間照料中心等16個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，海東市循化縣兒童福利院等3個(gè)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和1個(gè)殯葬服務(wù)設(shè)施。省發(fā)展改革委將盡快分解轉(zhuǎn)下國家投資計(jì)劃，并將督促各地按照項(xiàng)目建設(shè)程序，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)所有項(xiàng)目7月上旬可開工建設(shè)。（據(jù)2016年6月1日新華養(yǎng)老網(wǎng)）

上海：七成人選擇居家養(yǎng)老

上海社會(huì)科學(xué)院6月1日公布的2016年度“上海民生民意民情系列報(bào)告”中，關(guān)于最希望的養(yǎng)老方式，“居家養(yǎng)老”以70.80%的選中率高居首位，而選擇“專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”和“社區(qū)養(yǎng)老”方式的比例分別為35.80%和34.30%。個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入影響到人們的養(yǎng)老方式偏好。其中，居家養(yǎng)老方式同時(shí)受到最高收入組（個(gè)人年收入＞10萬）和最低收入組（個(gè)人年收入≤5萬）的青睞，兩者的選中率分別為76.4%和74.5%。社區(qū)養(yǎng)老方式更受到中等收入群體的偏愛。至于專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則有更多高收入市民選中（個(gè)人年收入＞7萬）。（據(jù)2016年6月1日《新民晚報(bào)》）

遼寧：推進(jìn)"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合" 鼓勵(lì)養(yǎng)老院里開"診所"

到2017年，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住的老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這是近日遼寧省辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見》給出的該省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”階段性目標(biāo)。對(duì)此，遼寧省衛(wèi)計(jì)委制定了具體的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：床位數(shù)在100張以內(nèi)的，就近與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，通過醫(yī)生定期上門服務(wù)，建立應(yīng)急通道，隨時(shí)提供診療服務(wù)，有條件的可設(shè)立醫(yī)務(wù)室，提供基本醫(yī)療服務(wù)；床位數(shù)100-200張的，根據(jù)需求，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站；床位數(shù)在200張以上的，須設(shè)置相應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與臨近的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。（據(jù)2016年5月19日沈陽網(wǎng)）

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