“五力齊發(fā)” 賦能基層黨建

方軍

南漳縣堅持以提升領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、原動力、引領(lǐng)力為落腳點，著力構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)有力、規(guī)范有序、保障到位、融入中心、服務(wù)大局”的基層黨建工作新格局，探索出一條高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

把穩(wěn)組織覆蓋“方向盤”，提升領(lǐng)導(dǎo)力。突出全面覆蓋，充實完善118家“兩新”組織數(shù)據(jù)庫，采取單建或聯(lián)建方式成立黨支部68個，規(guī)范111個黨組織運行和2579名黨員教育管理。突出及時覆蓋，推動“兩新”黨建“四個一線”機制作用及時發(fā)揮，真正把黨建融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。突出有效覆蓋，在城區(qū)組建6個社區(qū)大黨委，建立聯(lián)席會議制度;組織產(chǎn)業(yè)強村黨支部和產(chǎn)業(yè)薄弱村黨支部建立聯(lián)合黨委3個;按照“黨支部+企業(yè)+群眾”的模式設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈黨支部27個。

吹響干部培優(yōu)“沖鋒號”，增強戰(zhàn)斗力。建強黨組織書記隊伍，大力實施“歸雁工程”“蹲苗工程”，探索建立“1+1+1”培養(yǎng)幫帶責(zé)任制、“六聯(lián)六包”責(zé)任制，建成一支愿干事、能干事、會干事的黨組織書記隊伍。選優(yōu)基層黨務(wù)工作者，在機關(guān)支部選優(yōu)配強179名干部從事機關(guān)黨建工作，在村（社區(qū)）打造出一支304人的政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的黨務(wù)干部隊伍，選派96名黨建指導(dǎo)員和16名專職黨務(wù)工作者駐企開展黨建指導(dǎo)工作。抓好黨員隊伍建設(shè)，先后將143名各類業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，96名黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干;在村（社區(qū)），堅持黨員發(fā)展向大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村致富帶頭人、退役軍人等群體傾斜。

念好制度管理“緊箍咒”，深化執(zhí)行力。完善部署推動機制，印發(fā)《關(guān)于開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實施方案》《夯基行動》等方案，建立“年初研究要點、季度研判、年末考核”工作體系，建立黨委（黨組）書記抓基層黨建工作“三個一”責(zé)任清單機制，建立基層黨支部“書記項目”，推動基層黨建各項任務(wù)落地見效。健全聯(lián)系指導(dǎo)機制，建立縣“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村機制，把聯(lián)系點與軟弱渙散基層黨組織整頓、村（社區(qū)）陣地提檔升級、集體經(jīng)濟發(fā)展等工作相結(jié)合。建立“對口包聯(lián)，分類指導(dǎo)”機制，先后安排231個縣直機關(guān)事業(yè)單位與薄弱村結(jié)成幫扶對子。嚴(yán)格底線管理機制，建立黨建常態(tài)化檢查督導(dǎo)機制，組織力量分片區(qū)、分領(lǐng)域按季度開展黨建工作暗訪督查。全面推行組織生活備案管理機制，建立巡回指導(dǎo)機制。

厚植服務(wù)保障“營養(yǎng)土”，激活原動力。強化經(jīng)費保障，縣級財政每年拿出1億元，充分保障落實村級組織運作經(jīng)費;每年整合資金1000萬元用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展;每年拿出426萬元，用于保障每村1名后備力量待遇報酬。強化陣地保障，按照農(nóng)村300平方米、農(nóng)村社區(qū)600平方米、城市社區(qū)1000平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以改建、擴建、重建方式累計提檔升級97個黨員群眾服務(wù)中心;投入59萬元，對13個“兩新”組織陣地建設(shè)經(jīng)費予以保障，打造建強紅旗型黨支部11個。強化待遇保障，先后投入3556萬元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房344套，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房問題;大幅提升村（社區(qū)）“兩委”干部待遇，主職干部與副職干部待遇分別提升20.7%、76.9%。

鎖定效能發(fā)揮“靶向點”，彰顯引領(lǐng)力。注重推動發(fā)展，將黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核。全縣市場主體年均增速達(dá)12%，經(jīng)濟外向度位列全市第一。注重服務(wù)群眾，創(chuàng)新“社區(qū)黨組織+小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部+樓棟黨小組+志愿服務(wù)”黨建工作模式，成立社區(qū)大黨委34個，建立“雙報到”黨支部203個，形成服務(wù)“項目清單”456件。組織在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”7389件，解決群眾煩心事鬧心事揪心事6527件，因地制宜打造“紅色驛站”34個。注重促進(jìn)和諧，推出以“積分超市”為載體的積分管理制，推行“紅白喜事理事會”村民自治路徑，建立“群眾爆料、平臺轉(zhuǎn)辦、責(zé)任單位處理”機制，先后解決群眾“急難愁盼”問題981件?！?/p>

（作者系南漳縣委常委、組織部部長）