為建設(shè)先行區(qū)夯實(shí)民生基石

陳昌宏

省第十二次黨代會(huì)吹響了建設(shè)“先行區(qū)”奮進(jìn)號(hào)角。全省民政系統(tǒng)認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)職責(zé)，充分發(fā)揮兜底性、基礎(chǔ)性作用，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)夯實(shí)基石。

著力保障和改善民生，夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)。建設(shè)“先行區(qū)”最突出的短板是困難群體，全省民政系統(tǒng)將以特困群體為重點(diǎn)，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉，為促進(jìn)共同富裕兜實(shí)兜牢民生底線。按照保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的總體思路，以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，優(yōu)化社會(huì)救助工作機(jī)制，構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，到“十四五”末，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年度增速不低于上年度人均消費(fèi)支出增速，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城市低保標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于75%。健全孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活、教育、醫(yī)療等保障制度;提高高齡老年人津貼和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)度和有效性，探索建立失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)制度;健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。弘揚(yáng)現(xiàn)代慈善理念，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善，充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用。

著力推進(jìn)共建共治共享，提升基層治理水平。省第十二次黨代會(huì)提出，要以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系。建設(shè)“先行區(qū)”最基本的單元是社區(qū)（村），全省民政系統(tǒng)將以“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)為抓手，以完整城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。完善基層群眾自治機(jī)制，以群眾身邊、房前屋后的小事為切入點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)群眾共同建設(shè)美好家園。創(chuàng)新完善社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以項(xiàng)目實(shí)施為載體，加快孵化培育各類社區(qū)社會(huì)組織，推進(jìn)志愿服務(wù)積分管理，促進(jìn)社區(qū)公益基金發(fā)展，開展社區(qū)公益創(chuàng)投活動(dòng)。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，探索建立社區(qū)工作與小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)“三方”聯(lián)動(dòng)。

著力推進(jìn)基本社會(huì)服務(wù)均等化，滿足人民群眾新期盼?！跋刃袇^(qū)”最現(xiàn)實(shí)的問題是促進(jìn)基本公共服務(wù)普惠均等，全省民政系統(tǒng)將聚焦群眾“急難愁盼”問題，推動(dòng)基本公共服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。主動(dòng)順應(yīng)人口規(guī)模與年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，以適老適幼為重點(diǎn)，健全完善覆蓋人的全生命周期的均等化民政服務(wù)體系。持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，做實(shí)做強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快推動(dòng)縣域養(yǎng)老一體化，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索適合農(nóng)村居家養(yǎng)老的服務(wù)體系?！笆奈濉逼陂g，完成特殊困難老年人居家適老化改造10萬戶，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到60%，所有城市市轄區(qū)街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%。健全未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同守護(hù)關(guān)愛未成年人成長(zhǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋范圍，加快城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，到“十四五”末，公益性公墓覆蓋所有縣市及60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村。推進(jìn)婚姻登記“全省通辦”“跨省通辦”，提升便民利民水平。

（作者系湖北省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)）