國(guó)有企業(yè)，邁出高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐

劉志強(qiáng)

2022年6月17日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明、國(guó)資委秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗介紹新時(shí)代國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展情況。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)有企業(yè)規(guī)模實(shí)力穩(wěn)步提升

“這十年，國(guó)有企業(yè)從偏重規(guī)模和速度的粗放型增長(zhǎng)加快轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量和效率的集約型增長(zhǎng)。”會(huì)上，翁杰明介紹了國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

——規(guī)模實(shí)力穩(wěn)步提升。

截至2021年底，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)2.6倍，年均增長(zhǎng)15.4%。2012—2021年，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值111.4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9%。國(guó)資國(guó)企還提前超額完成“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)，2021年中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比2012年下降約33%。

——為服務(wù)和保障國(guó)家重大戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)作為。

國(guó)有企業(yè)積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入開(kāi)展央地協(xié)同合作，黨的十八大以來(lái)簽約項(xiàng)目3849個(gè)，參與雄安新區(qū)項(xiàng)目超過(guò)900個(gè)。深入推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，中央企業(yè)海外資產(chǎn)近8萬(wàn)億元，分布在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，項(xiàng)目超過(guò)8000個(gè)。

——為推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)作出有力貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。十年來(lái)，中央企業(yè)建成了700多個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、7個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)10%。2021年底，擁有研發(fā)人員107萬(wàn)人，比2012年底增長(zhǎng)53%。

創(chuàng)新成果加快涌現(xiàn)。十年來(lái)，中央企業(yè)在集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)母機(jī)、能源電力等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得了以載人航天、探月工程、深海探測(cè)、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國(guó)產(chǎn)航母等為代表的一批重大科技成果，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、“深海一號(hào)”大氣田、“華龍一號(hào)”核電機(jī)組等一批重大工程。

此外，十年來(lái)，中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)18.2萬(wàn)億元，上交國(guó)有資本收益1.3萬(wàn)億元，向社?；饎澽D(zhuǎn)國(guó)有資本1.2萬(wàn)億元。國(guó)有企業(yè)還積極落實(shí)國(guó)家助企紓困政策，通過(guò)降電價(jià)、降氣價(jià)、降資費(fèi)、降路費(fèi)、降房租，有力緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

“國(guó)資國(guó)企為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)、發(fā)揮的重要作用，使我們對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)更加充滿信心，也更有決心戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)，在新征程上作出更大的貢獻(xiàn)?！蔽探苊髡f(shuō)。

國(guó)企改革深入推進(jìn)，企業(yè)活力效率切實(shí)提升

“十年來(lái)的國(guó)企改革，特別是國(guó)企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，有力破解了一批體制機(jī)制障礙，使一批活力競(jìng)相迸發(fā)、動(dòng)力更加充沛的現(xiàn)代新國(guó)企涌現(xiàn)出來(lái)?！笨偨Y(jié)這十年國(guó)企改革成效，翁杰明從三個(gè)方面作了具體介紹。

——形成更加成熟更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資監(jiān)管體制取得明顯成效。

公司制改制全面完成，進(jìn)一步厘清了政府與企業(yè)的職責(zé)邊界，企業(yè)獨(dú)立市場(chǎng)主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)有企業(yè)全面完成“黨建入章”，絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單。

——推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。

黨的十八大以來(lái)，先后有26組47家中央企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從十年前的117家調(diào)整至97家。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作全面收官，全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬(wàn)多個(gè)各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500萬(wàn)戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交。

——提高國(guó)有企業(yè)活力效率取得明顯成效。

三項(xiàng)制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局。圍繞“管理人員能上能下”，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。圍繞“員工能進(jìn)能出”，加快實(shí)施公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場(chǎng)化用工制度。圍繞“收入能增能減”，推動(dòng)完善了按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，中長(zhǎng)期激勵(lì)政策工具廣泛應(yīng)用。

此外，2013年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制重組引入各類社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億元，目前中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過(guò)70%和54%?！巴ㄟ^(guò)混改，涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出，公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)。”彭華崗表示，下一步將積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。

國(guó)資監(jiān)管體制持續(xù)健全完善，國(guó)資監(jiān)管效能不斷增強(qiáng)

翁杰明表示，十年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委持續(xù)健全完善國(guó)資監(jiān)管體制，不斷增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管效能——

建立健全“三統(tǒng)一、三結(jié)合”的國(guó)資監(jiān)管職能體系。牢牢把握國(guó)資委職責(zé)定位，深入推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，把全面履行出資人職責(zé)、專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)責(zé)黨的建設(shè)的職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，有效推動(dòng)管資本與管黨建相結(jié)合、履行出資人職責(zé)與履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合。

發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化“三化”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)專業(yè)化監(jiān)管，探索創(chuàng)新有別于行業(yè)主管部門和社會(huì)公共管理部門的監(jiān)管方式。加強(qiáng)體系化監(jiān)管，把穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)全方位全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)法治化監(jiān)管，健全國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度體系和工作體系，深化法治央企建設(shè)，在法治軌道上提高國(guó)資監(jiān)管能力。

推動(dòng)形成國(guó)資監(jiān)管大格局。持續(xù)深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，建成全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步提升國(guó)資監(jiān)管整體效能。

（轉(zhuǎn)自2022年6月18日《人民日?qǐng)?bào)》）