四川綿陽涪城區(qū)：探索黨建“三安”模式 推動(dòng)新興領(lǐng)域發(fā)展

中共綿陽市涪城區(qū)委組織部

新興業(yè)態(tài)和樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，聚集了大量年輕人才和黨員群眾，如何加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，是當(dāng)下全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)所面臨的重要課題。針對(duì)新興領(lǐng)域黨建活動(dòng)如何開展、黨員如何管理、黨組織作用如何發(fā)揮等問題，四川省綿陽市涪城區(qū)探索實(shí)施黨建“三安”模式，全面集合城市商圈各類資源和各方力量，努力將發(fā)展“最活躍的地帶”打造成黨建“最堅(jiān)強(qiáng)的陣地”，走出一條建強(qiáng)組織、做優(yōu)服務(wù)、賦能發(fā)展的新興領(lǐng)域黨建工作新路子。

建好組織安好“家”

某快遞企業(yè)駐地在涪城萬達(dá)商圈，受新冠肺炎疫情影響，物資運(yùn)輸、快遞配送等不確定因素增多。針對(duì)這一情況，快遞行業(yè)聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)衛(wèi)健、交通等部門力量，組建“紅色物流”工作專班，優(yōu)化核酸查驗(yàn)工作流程，嚴(yán)格落實(shí)貨車司機(jī)、快遞員“即采即走即追”的閉環(huán)管理制度，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

涪城區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新興領(lǐng)域發(fā)展的新形勢新要求，以提升組織力為重點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作與新業(yè)態(tài)發(fā)展同頻共振、互促提升。作為綿陽的主城區(qū)，涪城區(qū)擁有大型商圈樓宇20余個(gè)，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、業(yè)態(tài)豐富，新興領(lǐng)域黨建成效事關(guān)全域發(fā)展大局。建好組織安好“家”就是聚焦新興領(lǐng)域黨建起步晚等特點(diǎn)，集中開展黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，引領(lǐng)黨組織“歸隊(duì)”和黨員“歸家”。

一方面，集中行業(yè)主管部門精干力量，對(duì)區(qū)內(nèi)新興領(lǐng)域企業(yè)進(jìn)行全面摸排，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，讓“流動(dòng)黨員”“口袋黨員”歸隊(duì)回家，同步建立企業(yè)基礎(chǔ)信息、黨組織信息和黨員信息三個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，做到情況清、底數(shù)明。近年來，按照應(yīng)建盡建原則，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、行業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際情況，堅(jiān)持因企施策，采取集中組建、行業(yè)聯(lián)建、區(qū)域共建的方式，組建黨組織268個(gè)，黨員覆蓋率動(dòng)態(tài)達(dá)到100%。

另一方面，健全新興領(lǐng)域黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。由“兩新”工委牽頭抓總，壓實(shí)交通、市場監(jiān)管等行業(yè)部門黨建工作責(zé)任，執(zhí)行基層黨建績效考核管理“硬措施”。建立“會(huì)商即辦”聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建“向黨學(xué)創(chuàng)業(yè)、跟黨共創(chuàng)業(yè)”常態(tài)學(xué)習(xí)機(jī)制，全面落實(shí)“黨支部標(biāo)準(zhǔn)工作法”，制定新興領(lǐng)域黨支部建設(shè)評(píng)價(jià)體系，從基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障5個(gè)方面細(xì)化21條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以量化考核提升支部建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，擇優(yōu)選派“談起黨務(wù)是內(nèi)行、論起業(yè)務(wù)也懂行”的全面型黨建指導(dǎo)員，深入新興領(lǐng)域企業(yè)精準(zhǔn)履行黨建指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管雙重責(zé)任，全力當(dāng)好方針政策的“宣傳員”、組織建設(shè)的“指導(dǎo)員”、作用發(fā)揮的“服務(wù)員”。

做優(yōu)服務(wù)安下“心”

新就業(yè)群體黨員具有流動(dòng)性大、工作強(qiáng)度大、地點(diǎn)不固定等特征，有效保障基本生活服務(wù)，解決子女教育等后顧之憂是擴(kuò)大黨在新就業(yè)群體中凝聚力與號(hào)召力的突破口。針對(duì)新就業(yè)群體子女入學(xué)難的問題，區(qū)委組織部積極對(duì)接區(qū)教育局，努力擴(kuò)大學(xué)位容量，開通“綠色”咨詢專線，精簡入學(xué)手續(xù)，切實(shí)解決新就業(yè)群體的煩心事揪心事。每年在“六一”國際兒童節(jié)期間，“兩新”工委、關(guān)工委等單位聯(lián)合開展“育苗暖新行動(dòng)”，依托社區(qū)陣地資源，整合公立幼兒園等師資力量，集中提供面向新就業(yè)群體子女的教育托管服務(wù)，以服務(wù)“暖心”換取員工“安心”。

涪城區(qū)聚焦新就業(yè)群體多元需求，在全市率先推行陣地前移入圈進(jìn)企，綜合考量服務(wù)半徑、人群集聚等因素，在生產(chǎn)經(jīng)營一線建成“紅心暖蜂”等5個(gè)驛站，立足快遞小哥等實(shí)際需求，配套免費(fèi)WiFi、歇腳充電、愛心雨傘、飲水熱飯等服務(wù)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體的關(guān)心關(guān)愛力度。

不斷做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度保障、活動(dòng)開展和資源整合，多維度、全方位完善服務(wù)新就業(yè)群體的工作體系。近年來，涪城區(qū)在制度設(shè)計(jì)上，出臺(tái)《涪城區(qū)加強(qiáng)“兩新”組織黨建提質(zhì)增效9條措施》，采取黨組織內(nèi)部自建、上級(jí)支持幫建、區(qū)域共駐聯(lián)建等方式，建成用好一批規(guī)范化黨群服務(wù)陣地。在活動(dòng)開展上，工區(qū)街道黨工委開展“紅心為民”服務(wù)行動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)系40余家理發(fā)店、快餐店，為外賣員和戶外主播等提供愛心理發(fā)服務(wù)和便利定制餐食。在資源整合上，推廣臨東社區(qū)居民企業(yè)呼叫、商圈黨委報(bào)到，商圈黨委呼叫、區(qū)級(jí)部門報(bào)到的“雙呼叫雙報(bào)到”工作模式，集合街道社區(qū)、企業(yè)商戶等各類資源，開展“午餐有人管、壓力有人解、糾紛有人幫”等“九有”暖心服務(wù)，讓新就業(yè)群體在工作上蓄能、體力上續(xù)航、精神上充電。此外，為進(jìn)一步提升服務(wù)新就業(yè)群體信息化水平，涪城區(qū)開發(fā)“涪稅?！北忝褚徽臼紸PP，通過組織搭臺(tái)、支部結(jié)對(duì)等方式，聚合稅務(wù)、人社、醫(yī)保等服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)政策宣傳、辦稅服務(wù)掌上辦理，做到服務(wù)“不打烊”、辦事“不跑腿”。

緊扣發(fā)展安好“業(yè)”

強(qiáng)化新興領(lǐng)域黨員和群眾的思想認(rèn)同和作用發(fā)揮，是推動(dòng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共融的關(guān)鍵所在。涪城區(qū)強(qiáng)化組織引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，激活新就業(yè)群體助力治理、服務(wù)發(fā)展的積極作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與新興領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。

聚焦新就業(yè)群體等分布范圍廣、受眾群體多的行業(yè)特點(diǎn)，探索“三員變?nèi)龁T”模式，通過搭建作用發(fā)揮平臺(tái)、強(qiáng)化要素保障支撐、做優(yōu)激勵(lì)導(dǎo)向體系，積極引導(dǎo)快遞員、家政服務(wù)員和主播推銷員擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格信息員、營商環(huán)境宣傳員和疫情防控監(jiān)督員，持續(xù)構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。積極開展“支部亮旗幟、黨員亮身份、車輛亮標(biāo)識(shí)、服務(wù)亮承諾”等示范爭先活動(dòng)，培育選樹“騎手先鋒”“金牌家政”等新就業(yè)群體先進(jìn)典型30余人，不斷增強(qiáng)新就業(yè)群體的情感歸屬和思想認(rèn)同。

針對(duì)疫情沖擊下物流服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)面臨的嚴(yán)峻形勢，涪城區(qū)統(tǒng)籌打好企業(yè)家“早餐匯”、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋聯(lián)系走訪、減稅降費(fèi)支持等親商“組合拳”，創(chuàng)新開展招商引資有熱度、項(xiàng)目落地有力度、服務(wù)企業(yè)有溫度的“三度”服務(wù)，出臺(tái)《涪城區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》，護(hù)航新興領(lǐng)域企業(yè)攻堅(jiān)克難，實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)行動(dòng)，保障新就業(yè)群體“飯碗”端穩(wěn)端好，不斷注入繁榮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

涪城區(qū)通過探索黨建“三安”模式，以黨建引領(lǐng)賦能新興領(lǐng)域發(fā)展提質(zhì)增效，全面加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，黨的組織和工作就延伸到哪里、覆蓋到哪里、保障到哪里，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢，促進(jìn)新興行業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)?！?/p>

（執(zhí)筆：劉森林）（責(zé)任編輯：陳蓉）