半年漲十次！國(guó)內(nèi)成品油為何如此“瘋狂”

金姬

2022年6月14日，車主們趕在漲價(jià)前排隊(duì)加油。

6月14日下午，國(guó)家發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）宣布，自當(dāng)日24時(shí)（即6月15日0時(shí)）起，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別提高390元和375元。

短短半年內(nèi)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)漲了10次，這在新中國(guó)歷史上可能絕無(wú)僅有。那么，為什么國(guó)內(nèi)成品油的“漲勢(shì)”會(huì)如此瘋狂呢？

2022年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已進(jìn)行了十一次調(diào)整，其中10次上調(diào)，1次下調(diào)，漲跌互抵后，汽、柴油累計(jì)分別上漲2720元/噸、2620元/噸，折升價(jià)92號(hào)汽油、95號(hào)汽油、0號(hào)柴油分別上漲2.14元、2.26元、2.23元。

6月15日國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)后，所有省份及地區(qū)的92號(hào)汽油將“全面”進(jìn)入“九元時(shí)代”;廣東、廣西、四川、海南、吉林、云南、西藏等本輪調(diào)價(jià)前95號(hào)汽油大于等于9.68元/升的省份及地區(qū)，“率先”步入“十元時(shí)代”;北京、上海、江蘇、天津、重慶、江西、遼寧、安徽、福建、山東、山西、貴州、河北、河南、浙江、湖北、湖南、黑龍江等本輪調(diào)價(jià)前95號(hào)汽油大于9.5元/升的省份及地區(qū)，則向“十元時(shí)代”靠攏。

成品油的調(diào)整并不是看每一天國(guó)際油價(jià)的表現(xiàn)，而是要看10天的綜合表現(xiàn)。

2008年國(guó)際油價(jià)每桶147美元，國(guó)內(nèi)油價(jià)每升6.3元;現(xiàn)在國(guó)際油價(jià)120美元，國(guó)內(nèi)油價(jià)已經(jīng)在10元左右了。對(duì)此，有網(wǎng)友發(fā)出靈魂拷問(wèn)：是桶變貴了嗎？

今年5月30日，中國(guó)石化在官微上稱，2008年國(guó)際原油價(jià)格140多美元，但國(guó)內(nèi)成品油卻是按每桶80至90美元賣的，這是為了不把高油價(jià)傳遞到各個(gè)行業(yè)，所以，國(guó)家和“三桶油”斥巨資進(jìn)行補(bǔ)貼。當(dāng)時(shí)每升油補(bǔ)貼了車主4至5元，共計(jì)補(bǔ)貼1652億元。這才讓本來(lái)要每升十幾元的油只賣6.3元。

此后，2009年實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，把養(yǎng)路費(fèi)等納入汽油價(jià)格，提高了消費(fèi)稅，這大約帶來(lái)成品油價(jià)每升上升1元多。

2008年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和費(fèi)稅改革的通知》，要求理順成品油價(jià)格，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。國(guó)務(wù)院要求，成品油定價(jià)既要反映國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又要考慮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求關(guān)系;既要反映石油資源稀缺程度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，又要兼顧社會(huì)各方面承受能力。

2009年5月，國(guó)家發(fā)改委制定發(fā)布了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，要求根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格22個(gè)工作日的變化，調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)。

2016年1月，發(fā)改委將《石油價(jià)格管理辦法（試行）》升級(jí)為《石油價(jià)格管理辦法》，調(diào)價(jià)周期為10個(gè)工作日。

而今年半年內(nèi)“十漲一跌”，則是國(guó)內(nèi)成品油自2016年開(kāi)始的定價(jià)機(jī)制決定的。

根據(jù)2016年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法》第六條，“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格低于每桶40美元（含）時(shí)，按原油價(jià)格每桶40美元、正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶40美元低于80美元（含）時(shí)，按正常加工利潤(rùn)率計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶80美元時(shí)，開(kāi)始扣減加工利潤(rùn)率，直至按加工零利潤(rùn)計(jì)算成品油價(jià)格。高于每桶130美元（含）時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的原則，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽、柴油價(jià)格原則上不提或少提”。

也就是說(shuō)，當(dāng)國(guó)際油價(jià)低于40美元時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)不降;高于130美元時(shí)，國(guó)內(nèi)油價(jià)不提或者少提;40—130美元之間，國(guó)內(nèi)油價(jià)按機(jī)制正常調(diào)整，該漲就漲，該跌就跌。

這樣的定價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)與國(guó)際油價(jià)存在聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但又不完全跟隨。截至目前，成品油調(diào)價(jià)機(jī)制曾觸及過(guò)每桶40美元的“地板價(jià)”（國(guó)際油價(jià)跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)不降），在2020年3月中旬至6月底，對(duì)應(yīng)92號(hào)汽油5.49元/升，95號(hào)汽油5.84元/升。但距離130美元的“天花板價(jià)”（國(guó)際油價(jià)漲，國(guó)內(nèi)油價(jià)不漲或少漲）還有10美元的距離。

值得一提的是，我國(guó)成品油調(diào)整周期為10個(gè)工作日，在10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)觀察幾個(gè)主要期貨市場(chǎng)價(jià)格的表現(xiàn)，然后進(jìn)行加權(quán)平均得到一個(gè)價(jià)格。當(dāng)這個(gè)均價(jià)跟上一輪周期相比出現(xiàn)明顯的變動(dòng)，對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)成品油調(diào)整幅度達(dá)到每噸50元以上的時(shí)候，新一輪成品油調(diào)整窗口期就會(huì)開(kāi)啟，否則就會(huì)累積到下一輪去調(diào)整。

在這種調(diào)整機(jī)制之下，成品油的調(diào)整并不是看每一天國(guó)際油價(jià)的表現(xiàn)，而是要看10天的綜合表現(xiàn)。

從成品油定價(jià)機(jī)制改革的角度看，目前間隔10個(gè)工作日的調(diào)價(jià)頻率無(wú)疑更符合市場(chǎng)化的改革方向。但對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，調(diào)價(jià)頻率快了之后，成品油對(duì)原油價(jià)格上漲的傳導(dǎo)也更迅速，受高油價(jià)的影響也更顯著。

美國(guó)能源信息署預(yù)計(jì)，2022年世界石油消費(fèi)每天將增加362萬(wàn)桶，增長(zhǎng)3.74%，總量將達(dá)到1.005億桶/天的水平，超過(guò)新冠肺炎疫情大流行前2019年的數(shù)量，創(chuàng)下世界石油消費(fèi)新紀(jì)錄。其中，非經(jīng)合組織國(guó)家的石油消費(fèi)每天將增加220萬(wàn)桶，總量將達(dá)到5476萬(wàn)桶/天;經(jīng)合組織國(guó)家的石油消費(fèi)每天增加140萬(wàn)桶，總量將達(dá)到4576萬(wàn)桶/天;美國(guó)和中國(guó)兩個(gè)國(guó)家石油消費(fèi)的增長(zhǎng)，將占世界的39%。

而2022年以來(lái)的動(dòng)蕩國(guó)際局勢(shì)，造成了國(guó)際原油價(jià)格飆升。

首先，本輪成品油調(diào)價(jià)周期內(nèi)，歐洲公布第六輪對(duì)俄羅斯制裁措施——按照制裁方案，歐盟將在未來(lái)六個(gè)月內(nèi)逐步停止成員國(guó)通過(guò)海運(yùn)方式采購(gòu)俄羅斯原油，并在年底前禁止九成俄羅斯石油的進(jìn)口。這意味著俄石油出口預(yù)計(jì)將受到壓制。

其次，6月2日，“歐佩克+”（由石油輸出國(guó)組織歐佩克和以俄羅斯為首的10個(gè)非歐佩克產(chǎn)油國(guó)組成）決定在7月和8月將原油產(chǎn)量提高64.8萬(wàn)桶/天，較此前計(jì)劃的增產(chǎn)43.2萬(wàn)桶/日增加50%。

ICIS全球原油分析師巴尼·格雷（Barney Gray）表示：“目前國(guó)際原油價(jià)格繼續(xù)高位上漲，主要是受到對(duì)‘歐佩克+決定增產(chǎn)持悲觀態(tài)度及對(duì)俄羅斯石油進(jìn)一步制裁的雙重影響。雖然‘歐佩克+決議產(chǎn)量超出最初商定目標(biāo)，但是一部分歐佩克成員國(guó)正苦于完成現(xiàn)有的產(chǎn)量配額，因此‘歐佩克能否實(shí)現(xiàn)這個(gè)新的產(chǎn)量目標(biāo)仍是個(gè)問(wèn)題?！?/p>

就市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，“歐佩克+”的增產(chǎn)決議未能抵消俄羅斯原油制裁帶來(lái)的供應(yīng)缺口。國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心預(yù)計(jì)，如果“歐佩克+”繼續(xù)維持小幅度增產(chǎn)計(jì)劃，全球原油供應(yīng)緊張局面將繼續(xù)支撐國(guó)際油價(jià)維持高位。

再者，全球石油需求正處于旺季，其中美國(guó)駕駛旺季到來(lái)提振汽油需求，因此國(guó)際油價(jià)強(qiáng)勢(shì)運(yùn)行，并創(chuàng)下年內(nèi)次高。

2022年5月8日，七國(guó)集團(tuán)（G7）領(lǐng)導(dǎo)人與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基會(huì)談，G7承諾將逐步減少或停止進(jìn)口俄羅斯石油。

國(guó)內(nèi)油價(jià)則與國(guó)際油價(jià)有著高度的關(guān)聯(lián)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)海關(guān)的相關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)2021年消耗原油約7億噸，自產(chǎn)約1.99億噸，占比28%，進(jìn)口約5.01億噸，占比72%?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)油價(jià)基本上嚴(yán)格按照國(guó)外油價(jià)變動(dòng)，呈跟漲趨勢(shì)。

對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)，直觀感受就是國(guó)內(nèi)成品油總是“漲多跌少”，而今年更是“漲聲一片”。距離上一次油價(jià)下調(diào)，已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)多月。很多人對(duì)于不斷高企的油價(jià)直呼“吃不消”。那么，中國(guó)成品油價(jià)格真的算貴嗎？

以6月6日的價(jià)格為例，全球石油價(jià)格網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，全球汽油價(jià)格最貴的地方仍是香港，一升汽油接近20元人民幣;最便宜的是委內(nèi)瑞拉，一升汽油還不到0.15元。同日，中國(guó)大陸地區(qū)的汽油價(jià)格為9.67元/升，美國(guó)汽油價(jià)格為8.85元/升，法國(guó)汽油價(jià)格為15.06元/升。世界平均汽油價(jià)格為9.50元/升。

世界各地區(qū)之間的油價(jià)水平存在巨大差異。生產(chǎn)和出口石油的國(guó)家，汽油價(jià)格相對(duì)較低。另外，不同國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)以同樣價(jià)格購(gòu)買的石油，由于稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不同，也造成零售價(jià)格的不同。

一般來(lái)說(shuō)，富裕國(guó)家的汽油價(jià)格相對(duì)較高，而汽油價(jià)格低廉的地方大都是產(chǎn)油國(guó)。比如：挪威、丹麥、芬蘭等北歐國(guó)家油價(jià)是全球最高的區(qū)域之一，僅次于香港，一升油大約在17元至19元（6月6日）。荷蘭、德國(guó)等西歐國(guó)家，油價(jià)也相對(duì)較高，每升油價(jià)在14—16元。而中東國(guó)家油價(jià)相對(duì)較低。

在納入統(tǒng)計(jì)的170 個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，汽油價(jià)格從高到低排，中國(guó)大約排在70 多位，處于中上水平。

美國(guó)比較特別，雖是發(fā)達(dá)國(guó)家，但汽油價(jià)格低廉，這導(dǎo)致美國(guó)人出行對(duì)汽車的依賴程度極高。這也是美國(guó)有錢有技術(shù)，但至今一條高鐵都沒(méi)建成的重要原因。不過(guò)，最近兩個(gè)月來(lái)，美國(guó)汽柴油價(jià)格連創(chuàng)歷史新高。

美國(guó)不僅是全球最大產(chǎn)油國(guó)，也是全球成品油稅負(fù)水平最低的國(guó)家，稅費(fèi)在其普通汽油和柴油價(jià)格中的占比分別為12%、11%。相比之下，粗略估計(jì)，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在我國(guó)成品油價(jià)格中的占比達(dá)到四成左右。

根據(jù)全球石油價(jià)格網(wǎng)，在納入統(tǒng)計(jì)的170個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，汽油價(jià)格從高到低排，中國(guó)大約排在70多位，處于中上水平。要知道我國(guó)70%以上的石油靠進(jìn)口，油價(jià)受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)影響很大。如此說(shuō)來(lái)，中國(guó)的油價(jià)并不算特別貴。

2022年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格只有一次下調(diào)。很多人都想知道，油價(jià)今年還有可能下調(diào)嗎？

國(guó)內(nèi)成品油今年“第12輪”價(jià)格調(diào)整，將于6月28日晚上開(kāi)啟。因?yàn)閮r(jià)格調(diào)整的周期是10個(gè)工作日，而截至6月20日，統(tǒng)計(jì)周期已過(guò)半數(shù)，原油變化率為-2.52%，折算為下調(diào)135元/噸，如果后期能保持著降勢(shì)，本輪油價(jià)將有機(jī)會(huì)出現(xiàn)下調(diào)。當(dāng)然，真正決定油價(jià)還得等到6月28日才能知道。

國(guó)內(nèi)油價(jià)是否會(huì)降，主要還是看國(guó)際油價(jià)。目前，“看漲”是主流態(tài)度。

近期，國(guó)際原油期貨價(jià)格呈震蕩上行走勢(shì)，供應(yīng)不足的擔(dān)憂以及需求增加支撐國(guó)際油價(jià)保持在每桶120美元的高位。

6月澳新銀行分析師庫(kù)馬里表示，歐盟出臺(tái)的禁令肯定會(huì)惡化石油供應(yīng)背景，并使市場(chǎng)供應(yīng)缺口今年下半年擴(kuò)大到每天150萬(wàn)至200萬(wàn)桶。

高盛在6月初的報(bào)告中表示，油價(jià)需要進(jìn)一步上漲，以使不可持續(xù)的低水平全球石油庫(kù)存恢復(fù)正常。該行預(yù)計(jì)第三季度布倫特原油價(jià)格為140美元/桶（此前預(yù)期為125美元/桶），第四季度為130美元/桶（此前預(yù)期為125美元/桶）。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月15日，美國(guó)紐約哈萊姆區(qū)的油價(jià)。

信達(dá)證券也表示，2022年國(guó)際油價(jià)迎來(lái)上行拐點(diǎn)，中長(zhǎng)期來(lái)看油價(jià)將長(zhǎng)期維持高位，未來(lái)3—5年能源資源有望處在景氣向上的周期。

“目前正處于原油傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，且又是颶風(fēng)等極端天氣的高發(fā)季節(jié)，原油大有再度沖擊新高的趨勢(shì)，不排除沖破130美元/桶的可能?！苯鹇?lián)創(chuàng)能源分析師王珊表示。

而廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林伯強(qiáng)則提醒老百姓要做好“好幾年”面對(duì)高油價(jià)的心理準(zhǔn)備：“現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)油價(jià)基本上是嚴(yán)格按照國(guó)際油價(jià)變動(dòng)。國(guó)際局勢(shì)緩解油價(jià)才能下降，不過(guò)短期內(nèi)并不會(huì)有這種變化，大概率要準(zhǔn)備好幾年的高油價(jià)?！?/p>

選自《新民周刊》