書寫縣域高中教育“突圍”的生動(dòng)樣本

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編者按：中國(guó)有2 800多個(gè)縣，縣中容納了全國(guó)普通高中在校生的一半人數(shù)?？h域教育是中國(guó)教育的底色，這些學(xué)生的教育狀況關(guān)乎中國(guó)未來的社會(huì)面貌。黨的十八大以來，國(guó)家實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，縣中辦學(xué)資源顯著擴(kuò)大。但是，近年來，縣中的發(fā)展普遍面臨一些困難，引發(fā)廣泛關(guān)注。

當(dāng)前，全省各地采取有力措施堅(jiān)決遏制優(yōu)質(zhì)生源過度流失，千方百計(jì)吸引優(yōu)秀教師“把根扎住”，在推動(dòng)縣域普通高中擴(kuò)容提質(zhì)中，苦練內(nèi)功、改革創(chuàng)新、突破瓶頸、內(nèi)涵發(fā)展，走出了一條從迷茫到自救、重生的崛起之路，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。本期我們關(guān)注祿豐市、會(huì)澤縣的高中教育的辦學(xué)特色，以供交流互鑒。

地處滇中腹地，素有“九州通衢，兩省驛站”之稱的祿豐市，自然資源富集、人文景觀薈萃、歷史文化悠久、區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

在這塊熱土上，社會(huì)各行各業(yè)正發(fā)生著滄桑巨變。在市區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的強(qiáng)烈輻射和城市化進(jìn)程不斷加快的強(qiáng)力推動(dòng)下，祿豐市充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)最強(qiáng)增長(zhǎng)極為奮斗目標(biāo)，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，強(qiáng)力實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育為強(qiáng)大引擎，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才儲(chǔ)備和智力支撐。

特別是近年來，在高中教育改革發(fā)展中，祿豐市堅(jiān)持提質(zhì)、促后、求新的發(fā)展思路，鉚足干勁大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷加大教育投入、積極改善辦學(xué)條件，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量有了大幅度提升，源源不斷地向全國(guó)高校輸送了大批優(yōu)秀學(xué)生，考上本科院校、全國(guó)頂尖高?；螂p一流大學(xué)的學(xué)生數(shù)量逐年遞增。近日，記者采訪了祿豐市教育體育局局長(zhǎng)鄭杰，試圖探究祿豐市書寫高中教育“突圍”的生動(dòng)樣本。

記者：近年來，祿豐市高中教育逐步走出了市域高中發(fā)展的瓶頸，優(yōu)質(zhì)師資、生源逐步走向均衡，三所普通高中特色發(fā)展，教育質(zhì)量邁上新臺(tái)階，學(xué)生成才走上多元化軌道，全市高中教育取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，請(qǐng)談一談這幾年祿豐市高中教育發(fā)展的軌跡、取得的成績(jī)。

鄭杰：祿豐是昆明通往滇西方向的必經(jīng)之地，素有“恐龍之鄉(xiāng)、化石之倉(cāng)、千年鹽都、迤西咽喉”的美譽(yù)。區(qū)域內(nèi)人文底蘊(yùn)深厚，革命火種廣布，紅色資源眾多。

祿豐市現(xiàn)有祿豐一中、祿豐三中、廣通中學(xué)3所普通高中學(xué)校，3所高中前身是1932年成立的縣立中學(xué)，至今已有90年辦學(xué)歷史。新中國(guó)成立尤其是改革開放40余年來，在黨和國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、全面提高國(guó)民素質(zhì)的戰(zhàn)略背景下，祿豐市歷屆黨委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，持續(xù)實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革與發(fā)展的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加大投入促進(jìn)普通高中教育發(fā)展的實(shí)施意見》《祿豐市高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，在全市形成了推動(dòng)高中教育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。目前，全市3所普通高中共有122個(gè)教學(xué)班，專任教師469人，在校學(xué)生6 291人。

近年來，全市教育系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于新時(shí)代普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》，全面貫徹黨的教育方針，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以構(gòu)建“五育”并舉育人體系為抓手，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新管理模式和育人方式，全面加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化學(xué)校常規(guī)管理，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高中教育特色化、多樣化發(fā)展。祿豐高中教育櫛風(fēng)沐雨，一路高歌，喜報(bào)頻傳。

全市高考成績(jī)穩(wěn)步提升，3所學(xué)校獲州級(jí)表?yè)P(yáng)5校次，全市高中教育欣欣向榮、后勁強(qiáng)勁，正步入良性發(fā)展快車道。

記者：火車跑得快，全憑車頭帶。您認(rèn)為祿豐市高中教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)有哪些？祿豐市之前高中教育存在哪些突出問題？教體局層面是如何帶領(lǐng)三所學(xué)校破解這些難題的？

鄭杰：祿豐高中教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)：一是黨委政府高度重視。市委、市政府高度重視全市高中教育的發(fā)展，印發(fā)《關(guān)于建立市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門掛點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度的通知》，三所普通高中分別由市委書記、市長(zhǎng)和分管教育的副市長(zhǎng)掛點(diǎn)聯(lián)系，采取定期調(diào)研、專題調(diào)研、召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等多種方式，及時(shí)研究解決學(xué)校建設(shè)、教育改革、教師隊(duì)伍建設(shè)等影響高中教育發(fā)展的重大問題，保證了普通高中教育順利發(fā)展。同時(shí)建立健全了市級(jí)財(cái)政投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定來源并逐年增長(zhǎng)，近三年我們共計(jì)投入高中教育經(jīng)費(fèi)15 758.44萬元，全面解決好學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不配套、教學(xué)設(shè)備不足、老化等問題。另外，為建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，市委、市人民政府在每年教師節(jié)，組織市四套班子深入學(xué)校開展走訪慰問，召開優(yōu)秀教師表彰大會(huì)，積極營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。

二是教育教學(xué)管理精細(xì)。我們積極構(gòu)建全面、全員、全程質(zhì)量管理模式，在“精”字上提要求，“細(xì)”字上下功夫，“實(shí)”字上做文章，遵循“常規(guī)為本、管理提質(zhì)”的原則，認(rèn)真推進(jìn)潔凈校園、內(nèi)涵校園、生態(tài)校園建設(shè)，通過從嚴(yán)落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理、堅(jiān)持集體備課制度、深化課堂教學(xué)改革三項(xiàng)措施，圍繞“三個(gè)突出”“二個(gè)兼顧”和“一個(gè)注重”的原則（突出教育實(shí)績(jī)，突出學(xué)生鞏固，突出尖子生培養(yǎng)；兼顧階段性培養(yǎng)，兼顧校際差別；注重過程管理），通過實(shí)施高中教學(xué)質(zhì)量考核，強(qiáng)化學(xué)校質(zhì)量意識(shí)。近5年來，全市本科上線率逐年提高。

當(dāng)然我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市高中教育工作仍面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。從外部發(fā)展形勢(shì)看，全省各地高中教育呈現(xiàn)出日新月異的迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)，給我們帶來了很大的壓力。從全市教育現(xiàn)狀看，當(dāng)前，影響全市高中教育持續(xù)快速發(fā)展的深層次問題還沒有得到根本解決。一是學(xué)校布局不合理。目前，祿豐3所普通高中，有2所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦高中，區(qū)位處于劣勢(shì)，師生獲得的信息資源有限，視野不開闊，難以對(duì)優(yōu)秀人才產(chǎn)生吸引力，優(yōu)質(zhì)教育資源難形成。二是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編。現(xiàn)在，3所高中教師還存在數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理的問題。由于經(jīng)費(fèi)和編制等因素限制，教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，特別是到國(guó)內(nèi)頂尖的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、名校學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致教師對(duì)先進(jìn)的教育理念、學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)和課改經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)不夠。三是高考名校錄取沒有實(shí)質(zhì)性突破，教育教學(xué)質(zhì)量提升任務(wù)重。祿豐市近幾年的高中教育改革發(fā)展特別是高考成績(jī)，可以說是一步一個(gè)臺(tái)階。但與先進(jìn)縣市相比，我們差距不小，特別是國(guó)內(nèi)頂尖大學(xué)錄取，我們還沒有取得突破。四是優(yōu)質(zhì)生源難以鞏固。如何吸引更多優(yōu)質(zhì)生源在市內(nèi)學(xué)校就讀，是全市高中教育需要解決的一個(gè)難題。

打鐵還需自身硬，無須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。為切實(shí)解決當(dāng)前我市高中教育改革發(fā)展面臨的突出問題，有效推動(dòng)普通高中教育提質(zhì)增效，我們制定了《祿豐市普通高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出通過落實(shí)“7個(gè)全面”（全面改善普通高中辦學(xué)條件、全面推進(jìn)普通高中學(xué)校管理體制改革、全面改進(jìn)和完善普通高中教育工作機(jī)制、全面加強(qiáng)普通高中教師隊(duì)伍建設(shè)、全力打造普通高中高質(zhì)量課堂、全面建立健全普通高中教育長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制、全力營(yíng)造普通高中教育良好社會(huì)氛圍），到2025年，全市普通高中辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平明顯提高，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高分段考生總量逐年增加，初步形成普通高中教育品牌效應(yīng)的目標(biāo)和任務(wù)。

記者：怎樣打造一批師德良好、專業(yè)過硬、學(xué)生滿意、家長(zhǎng)放心的優(yōu)良師資？

鄭杰：長(zhǎng)期以來，祿豐市存在著優(yōu)質(zhì)教師資源匱乏、高學(xué)歷教師難以引進(jìn)等難題。為此，我們緊緊圍繞夯實(shí)理想信念根基、狠抓師德師風(fēng)建設(shè)、聚焦教師專業(yè)能力提升、教師管理體制機(jī)制等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)。2019年以來，全市普通高中增加教師58人，其中：引進(jìn)全國(guó)優(yōu)秀高校畢業(yè)生38人，從市內(nèi)其他中學(xué)考調(diào)20人。

其一，夯實(shí)理想信念根基。緊緊圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大這一主線，深入開展理想信念教育。采取個(gè)人研讀專著、撰寫讀書筆記、心得體會(huì)與集中開展“育人成才先鋒標(biāo)準(zhǔn)”討論、“典型示范榜樣引路”經(jīng)驗(yàn)交流等專題學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，強(qiáng)化思想理論武裝。為使學(xué)習(xí)教育接地氣、有實(shí)效，組織黨員教師到成昆鐵路沿線烈士陵園、省內(nèi)紅色愛國(guó)主義教育基地開展理想信念教育。通過學(xué)思踐悟、知行合一，教師們信仰更加堅(jiān)定。

其二，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)。開展紀(jì)律作風(fēng)整治、“立師德、正師風(fēng)、鑄師魂”等教育活動(dòng)，通過組織學(xué)習(xí)、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、開展年度師德述職考核等，引導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)，提升素質(zhì)；將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘用、評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，定期開展學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)教師滿意度的調(diào)查，對(duì)違反師德師風(fēng)的行為實(shí)行“一票否決”。

其三，聚焦教師專業(yè)發(fā)展。實(shí)施“四有工程”和名師工程。加大普通高中名教師培養(yǎng)工作力度，組建高考學(xué)科市級(jí)名師工作室，市財(cái)政每年安排每個(gè)名師工作室工作經(jīng)費(fèi)，并依托州市高考學(xué)科名師工作室開展普通高中日常教學(xué)和復(fù)習(xí)備考研究工作。強(qiáng)化教師培訓(xùn)。市屬普通高中教師實(shí)行3年一輪的全員培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)；新招聘教師進(jìn)行120學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)；市教育體育局根據(jù)工作需要，每年組織普通高中學(xué)校管理干部、優(yōu)秀教師、有潛質(zhì)的青年教師到國(guó)內(nèi)名校跟班培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)。制定優(yōu)惠政策，有計(jì)劃地招引省內(nèi)外普通高中名教師、名校優(yōu)秀畢業(yè)生到市內(nèi)普通高中任教。實(shí)施學(xué)歷提升工程，鼓勵(lì)普通高中學(xué)校中青年教師參加碩士研究生以上學(xué)歷進(jìn)修。

記者：在三所高中學(xué)校喜迎校慶之際，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)祿豐市高中教育發(fā)展的設(shè)想與展望。

鄭杰：祿豐三所高中建校的90年歷史，是祿豐人積極奮進(jìn)求真理、求進(jìn)步、謀幸福輝煌歷程的縮影，更是祿豐人民不畏艱難、團(tuán)結(jié)一心、勇往直前的真實(shí)寫照。通過舉辦建校90周年慶?；顒?dòng)，挖掘、回顧祿豐悠久歷史文化、高中教育辦學(xué)歷史，展示祿豐滄海桑田的歷史巨變和卓越不凡的發(fā)展成果，凝聚各方力量關(guān)心支持祿豐教育事業(yè)，進(jìn)一步提升祿豐高中辦學(xué)水平，并以此為平臺(tái)，助推我市打造滇中崛起增長(zhǎng)極核心引擎、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)先行區(qū)，為奮力譜寫好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化祿豐新篇章增添教育動(dòng)力。

2014年，我們提出了全市高中教育“13579”的愿景目標(biāo)，即：一年樹立形象，三年改變面貌，五年進(jìn)入全州縣市學(xué)校前列，七年名列省內(nèi)百?gòu)?qiáng)，九年跨入一級(jí)二等學(xué)校。目前，祿豐一中即將迎接晉升省一級(jí)二等高中評(píng)估，“五步走”發(fā)展規(guī)劃即將提前完成。

下一步，我們將依托高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真厘定目標(biāo)，通過實(shí)施“興祿英才”教師培養(yǎng)工程、教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃、普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)等，確保到2025年全市高考綜合上線率平均保持在99%以上；600分以上考生在全州的占比以每年0.2%遞增，一本上線人數(shù)在全州的占比以每年0.2%遞增；努力在北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取上取得突破。