有效提升高?？萍紕?chuàng)新能力

為深入貫徹中共河南省委、河南省人民政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2017〕13號(hào)），加強(qiáng)實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，有效提升高?？萍紕?chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)水平，河南省教育廳決定實(shí)施“河南省高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”）。

實(shí)施創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃旨在充分發(fā)揮高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新的作用，促進(jìn)學(xué)科間的交叉融合，倡導(dǎo)和培育團(tuán)隊(duì)精神，凝聚和培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新群體，形成優(yōu)秀人才的團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，提升高?；A(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，進(jìn)而促進(jìn)高校全面健康可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施規(guī)劃

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃自2021年起到2030年止，按學(xué)科領(lǐng)域、研究類型、學(xué)校類型分類實(shí)施，分類評(píng)價(jià)。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃支持范圍限于河南省普通高等學(xué)校。已獲得國(guó)家、河南省等更高層次團(tuán)隊(duì)計(jì)劃資助者不在支持范圍。申請(qǐng)建設(shè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，其整體研究實(shí)力和學(xué)術(shù)水平應(yīng)在河南省內(nèi)外同行中處于優(yōu)勢(shì)地位，研究工作已取得突出的成績(jī)，或具有明顯的創(chuàng)新潛力。申請(qǐng)建設(shè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)必須具備開(kāi)展創(chuàng)新研究的工作基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)條件，一般應(yīng)以省級(jí)及以上重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程（技術(shù)）研究中心等科研平臺(tái)為依托。

基本條件

一、帶頭人屬于河南省高等學(xué)校在職在崗科技人員，具有充足的時(shí)間從事創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科研和組織管理工作;具有較高的學(xué)術(shù)造詣和創(chuàng)新性學(xué)術(shù)思想，恪守高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范，有良好的科學(xué)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng);主持完成國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，已取得同行公認(rèn)的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)或創(chuàng)新性科技成果，對(duì)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型河南具有重要推動(dòng)作用;年齡不超過(guò)50周歲，獲得博士學(xué)位，原則上應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)。（現(xiàn)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不得作為團(tuán)隊(duì)帶頭人申報(bào);承擔(dān)河南省高?？萍紕?chuàng)新人才支持計(jì)劃未結(jié)項(xiàng)者，不得作為團(tuán)隊(duì)帶頭人申報(bào);高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃建設(shè)期內(nèi)的研究骨干成員，不得作為團(tuán)隊(duì)帶頭人和研究骨干申報(bào)。）

二、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備長(zhǎng)期穩(wěn)定合作的研究基礎(chǔ)，研究工作創(chuàng)新性較強(qiáng)，且與河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合較緊密;團(tuán)隊(duì)成員需合作產(chǎn)出標(biāo)志性成果（以成果署名為準(zhǔn)）并合作承擔(dān)有國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目（以任務(wù)書(shū)為準(zhǔn)）。

三、團(tuán)隊(duì)成員學(xué)風(fēng)端正、恪守科研誠(chéng)信，具有較強(qiáng)的研究能力和學(xué)術(shù)發(fā)展?jié)摿?，具有勇于探索、敢于?chuàng)新和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，要能保證足夠的時(shí)間和精力完成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃。研究骨干一般由3～5人組成，應(yīng)具備博士學(xué)位或高級(jí)職稱、近3年曾主持過(guò)省級(jí)及其以上科研項(xiàng)目或取得有標(biāo)志性成果、創(chuàng)新水平和實(shí)際貢獻(xiàn)突出。每位研究骨干原則上只能參加一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其他成員應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立開(kāi)展科學(xué)研究的能力，近3年主持過(guò)廳級(jí)以上科研項(xiàng)目或取得有重要成果。鼓勵(lì)在校本科生、研究生及博士后人員積極作為團(tuán)隊(duì)成員參與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不受主持項(xiàng)目限制。

申請(qǐng)與推薦

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃分年度實(shí)施，每年組織一次，時(shí)間以當(dāng)年度申報(bào)通知為準(zhǔn)。

一、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃實(shí)行限額申報(bào)。計(jì)劃管理辦公室根據(jù)高等學(xué)校的科技創(chuàng)新能力和計(jì)劃實(shí)施績(jī)效情況核定申報(bào)名額。申報(bào)工作以學(xué)校為單位統(tǒng)一組織，不受理個(gè)人申報(bào)。

二、申請(qǐng)建設(shè)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，須符合規(guī)定的條件及年度申報(bào)通知要求，填寫(xiě)《河南省高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》，并提供有關(guān)附件證明材料。

三、高等學(xué)校根據(jù)核定的申報(bào)名額進(jìn)行遴選、推薦。團(tuán)隊(duì)所在學(xué)?？萍脊芾聿块T(mén)要對(duì)申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)的學(xué)術(shù)水平、科研能力、實(shí)驗(yàn)條件等進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)可靠，并簽署意見(jiàn)、加蓋公章，按規(guī)定時(shí)間將申請(qǐng)書(shū)和附件材料報(bào)送計(jì)劃管理辦公室。

評(píng)審與立項(xiàng)

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃的評(píng)審程序?yàn)樾问綄彶椤⒕W(wǎng)絡(luò)評(píng)審、集中評(píng)議，河南省教育廳審定、公示、批準(zhǔn)。

一、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃的遴選論證，由計(jì)劃管理辦公室或委托第三方機(jī)構(gòu)組織。按照“依靠專家、鼓勵(lì)創(chuàng)新、科學(xué)公正、擇優(yōu)支持”的原則，聘請(qǐng)具有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德、主持過(guò)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目的相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)專家和管理專家，組成“河南省高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃評(píng)審委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審委員會(huì)”）。評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)是：評(píng)審創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃資助候選者，參與評(píng)議入選團(tuán)隊(duì)所取得的學(xué)術(shù)成績(jī)和科研成果，研究創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。

二、申請(qǐng)團(tuán)隊(duì)可以向計(jì)劃管理辦公室提出評(píng)審專家回避申請(qǐng)，并提出回避理由，提出回避的評(píng)審專家不超過(guò)2名。計(jì)劃管理辦公室在遴選評(píng)審專家時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況予以考慮。計(jì)劃管理辦公室負(fù)責(zé)組織申請(qǐng)材料的形式審查，有以下情況之一者，不提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審：不符合申請(qǐng)條件，不屬于支持范圍，不按規(guī)定要求填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，提供的材料不齊全，經(jīng)費(fèi)預(yù)算不符合規(guī)定等。

三、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)評(píng)審按學(xué)科領(lǐng)域?qū)?yīng)原則匹配項(xiàng)目評(píng)審專家。評(píng)審專家按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)審，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交評(píng)審結(jié)果。

四、評(píng)審委員會(huì)在網(wǎng)評(píng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)質(zhì)疑、集中評(píng)議等程序評(píng)選。集中評(píng)議階段，須有三分之二以上的評(píng)審委員會(huì)委員到會(huì)，評(píng)審結(jié)果方為有效。評(píng)審結(jié)果經(jīng)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任簽署意見(jiàn)，報(bào)計(jì)劃管理辦公室。

五、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃實(shí)行公示制度。計(jì)劃管理辦公室通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒體等形式向社會(huì)公布評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果，自公布之日起7日內(nèi)為公示期。辦公室負(fù)責(zé)異議的受理與調(diào)查。公示結(jié)束無(wú)異議者，河南省教育廳批準(zhǔn)發(fā)文公布。

支持措施

一、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃建設(shè)期限為3年。建設(shè)期內(nèi)，河南省財(cái)政教育資金根據(jù)學(xué)科領(lǐng)域差異分類給予資助。資助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，一次審定，分兩批下達(dá)。立項(xiàng)年度下達(dá)80%，建設(shè)期滿驗(yàn)收考核后下達(dá)20%。計(jì)劃承擔(dān)學(xué)校要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造條件，給予入選者一定的經(jīng)費(fèi)支持。

二、獲得資助的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，河南省教育廳積極爭(zhēng)取和支持其成員赴國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作研究，并優(yōu)先推薦其申報(bào)國(guó)家有關(guān)高層次人才計(jì)劃和團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

三、學(xué)校要從政策、資金、項(xiàng)目、條件等方面對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)給予大力支持。對(duì)團(tuán)隊(duì)成員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議、出國(guó)進(jìn)修、崗位聘任等方面給予重點(diǎn)支持和傾斜;對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)高水平人才給予優(yōu)先支持;支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)探索和建立運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、高效有序、效率優(yōu)先的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和分配制度。

實(shí)施與管理

一、獲資助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在接到批準(zhǔn)立項(xiàng)通知后，由創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人組織填寫(xiě)《河南省高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃任務(wù)書(shū)》，經(jīng)所在學(xué)校審查后報(bào)計(jì)劃管理辦公室備案，作為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃驗(yàn)收依據(jù)之一。

二、所在學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)獲資助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的過(guò)程管理工作，支持并督促入選團(tuán)隊(duì)認(rèn)真開(kāi)展研究工作，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料。主動(dòng)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工作動(dòng)態(tài)跟蹤、了解，制訂并實(shí)施本校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，協(xié)助解決研究中遇到的困難和問(wèn)題，為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)提供良好的條件保障。

三、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)實(shí)行團(tuán)隊(duì)帶頭人負(fù)責(zé)制。團(tuán)隊(duì)帶頭人負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、統(tǒng)籌使用項(xiàng)目建設(shè)資金，報(bào)告計(jì)劃完成情況和經(jīng)費(fèi)決算，接受計(jì)劃管理辦公室和學(xué)校對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)估和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。計(jì)劃實(shí)施期間，團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃任務(wù)書(shū)開(kāi)展研究工作，可以在研究方向不變、不降低任務(wù)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，并報(bào)所在學(xué)校和管理辦公室備案。

四、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)，團(tuán)隊(duì)帶頭人調(diào)離河南高?；蛞蛱厥庠虿荒芾^續(xù)履行職責(zé)的，所在學(xué)校應(yīng)及時(shí)向計(jì)劃管理辦公室提交人員調(diào)整的書(shū)面報(bào)告，辦公室視情況做出重新聘任團(tuán)隊(duì)帶頭人或終止該創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃的決定。對(duì)違反職業(yè)道德、弄虛作假或觸犯法律的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由計(jì)劃管理辦公室決定撤銷(xiāo)資助。

五、因故終止和撤銷(xiāo)資助的，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)必須及時(shí)撰寫(xiě)階段工作總結(jié)，經(jīng)所在學(xué)?？萍脊芾聿块T(mén)審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)送計(jì)劃管理辦公室。

六、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)要有明確的高層次后備人才培養(yǎng)目標(biāo)，要著眼于團(tuán)隊(duì)成員整體素質(zhì)提高，以項(xiàng)目建設(shè)為載體和手段，吸引、造就一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和杰出學(xué)者，引進(jìn)、培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年學(xué)術(shù)骨干，形成結(jié)構(gòu)合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，造就一批能夠入選國(guó)家自然科學(xué)基金委“創(chuàng)新研究群體”、國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃“重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”或河南省“創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)”的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。

七、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流與合作，組織成員開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)術(shù)交流和討論，營(yíng)造自由探索、相互激勵(lì)、開(kāi)拓創(chuàng)新、寬容失敗、團(tuán)結(jié)合作、共享成果的良好學(xué)術(shù)氛圍。資助期內(nèi)至少應(yīng)組織一次國(guó)際性學(xué)術(shù)研討會(huì)或有一定規(guī)模的全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議。

八、入選團(tuán)隊(duì)所在學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)管理規(guī)定，對(duì)資助經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬核算，?？顚Ｓ茫瑩?jù)實(shí)列支。學(xué)?？萍脊芾聿块T(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，審查項(xiàng)目決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)督檢查等，按《河南省省級(jí)科技研發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

九、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員發(fā)表、出版與本計(jì)劃有關(guān)的論文、著作、學(xué)術(shù)報(bào)告，以及申報(bào)成果獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)行成果評(píng)價(jià)等，須標(biāo)注“河南省高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃資助”和計(jì)劃編號(hào)，未標(biāo)注的不能作為計(jì)劃驗(yàn)收材料。

驗(yàn)收與考核

一、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)采用目標(biāo)管理與過(guò)程管理相結(jié)合的方式。目標(biāo)管理由計(jì)劃管理辦公室負(fù)責(zé)，過(guò)程管理由計(jì)劃承擔(dān)學(xué)校負(fù)責(zé)。

二、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃建設(shè)期滿后，由計(jì)劃管理辦公室組織開(kāi)展結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和績(jī)效考核工作。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)須編寫(xiě)《河南省高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃總結(jié)報(bào)告》及《項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告》，并附相關(guān)材料。團(tuán)隊(duì)帶頭人須對(duì)結(jié)項(xiàng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)學(xué)校科技管理部門(mén)審核后報(bào)計(jì)劃管理辦公室。

三、計(jì)劃管理辦公室按照有關(guān)規(guī)定組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和績(jī)效考核。

（一）結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收

1.入選團(tuán)隊(duì)符合結(jié)項(xiàng)要求并完成任務(wù)書(shū)既定的各項(xiàng)指標(biāo)視為合格;達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)者，可申請(qǐng)延期一年驗(yàn)收。

2.對(duì)于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目，結(jié)項(xiàng)報(bào)告、研究成果報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)摘要應(yīng)當(dāng)按要求公布。

（二）績(jī)效考核

計(jì)劃績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)包括計(jì)劃實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況等方面。計(jì)劃實(shí)施方面突出代表性成果評(píng)價(jià)，主要考核計(jì)劃目標(biāo)的完成情況、科研項(xiàng)目承擔(dān)、成果產(chǎn)出及獲獎(jiǎng)、團(tuán)隊(duì)成員成長(zhǎng)及人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)及管理運(yùn)行情況、團(tuán)隊(duì)服務(wù)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)等;經(jīng)費(fèi)使用方面主要考核承擔(dān)學(xué)校資金撥付及到位、預(yù)算執(zhí)行、科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支合規(guī)性及經(jīng)費(fèi)使用效益等。

加強(qiáng)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，作為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃政策調(diào)整、改進(jìn)管理和預(yù)算安排的重要依據(jù)。通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和績(jī)效考核，下達(dá)計(jì)劃20%經(jīng)費(fèi)用于入選團(tuán)隊(duì)后續(xù)科研項(xiàng)目研究;驗(yàn)收未通過(guò)者，取消其河南省高?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，并停止計(jì)劃承擔(dān)學(xué)校申報(bào)資格一年。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)由計(jì)劃承擔(dān)學(xué)校統(tǒng)籌用于校內(nèi)科技團(tuán)隊(duì)培養(yǎng);對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的學(xué)校，增加計(jì)劃申報(bào)名額;對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的入選團(tuán)隊(duì)，授予“河南省高校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”稱號(hào)。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃通過(guò)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收和績(jī)效考核2年后（自結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)后次年的1月1日起計(jì)算），項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未使用完的，由河南省財(cái)政廳收回。

（內(nèi)容源自河南省教育廳。責(zé)編：李莉）