廣東環(huán)保管家有了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

潁川

佛山市順德區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)引入“環(huán)保管家”;深圳市大鵬新區(qū)聘請(qǐng)環(huán)保管家參與環(huán)境管理，配合環(huán)保督察等工作;東莞積極探索VOCs企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)……近年來(lái)，深圳、佛山、東莞等市積極探索環(huán)保管家服務(wù)，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

作為廣東環(huán)境服務(wù)創(chuàng)新模式之一的環(huán)保管家服務(wù)，7月6日迎來(lái)首個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《廣東省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)規(guī)范》）。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，填補(bǔ)了廣東省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的空白，將進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保管家服務(wù)，推動(dòng)全省環(huán)保管家服務(wù)向高水平、高質(zhì)量發(fā)展。

行業(yè)亟需“環(huán)保管家”規(guī)范

記者從7月6日召開(kāi)的廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)《廣東省環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會(huì)上了解到，近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速發(fā)展，我國(guó)正面臨前所未有的環(huán)境壓力，對(duì)環(huán)保工作的要求越來(lái)越高，無(wú)論是企業(yè)、園區(qū)還是政府部門，都要求新的環(huán)境保護(hù)服務(wù)手段。而環(huán)保管家正是針對(duì)目前國(guó)內(nèi)環(huán)保形勢(shì)推出的一項(xiàng)系統(tǒng)、協(xié)同、綜合、全面的環(huán)保技術(shù)服務(wù)，旨在為政府、園區(qū)、企業(yè)提供合同式綜合環(huán)保服務(wù)，是一種全新的服務(wù)模式，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。

早在2016年，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就提出推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司作為“環(huán)保管家”。

2021年3月，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖》（2021—2025年），明確在環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域要編制《環(huán)保管家技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，將其重要性和緊急性標(biāo)為三顆星，推薦級(jí)別最高。

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，環(huán)保管家已服務(wù)于廣東政府部門、園區(qū)、企業(yè)單位等，取得了一定的成績(jī)，但行業(yè)尚處于起步階段，在發(fā)展過(guò)程中仍存在市場(chǎng)體系不健全、機(jī)制不完善、服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作模式不成熟、承擔(dān)責(zé)任不清晰等問(wèn)題。

“目前各級(jí)政府、各類園區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)等都急需謀求第三方環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)為其解決現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題。”廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保管家專業(yè)委員會(huì)主任委員、廣東工業(yè)大學(xué)教授劉國(guó)光表示，企業(yè)作為污染物排放的主體，也是環(huán)境治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但作為環(huán)保方面的門外漢，由于沒(méi)有專業(yè)的指導(dǎo)、沒(méi)有一流的技術(shù)人員配合，企業(yè)的環(huán)境治理工作無(wú)從下手，往往投入大量資金結(jié)果卻事與愿違，治理設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等情況時(shí)有發(fā)生，達(dá)不到預(yù)期的環(huán)境污染治理效果。

目前，國(guó)內(nèi)已有8個(gè)省市發(fā)布了9個(gè)環(huán)保管家服務(wù)相關(guān)規(guī)范或管理文件，上海市、山東省、浙江省、天津市、重慶市、河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)各發(fā)布一個(gè)、安徽省發(fā)布2個(gè)，其中上海市和安徽省為地方標(biāo)準(zhǔn)，其余均為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在此之前，廣東還沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。因此，編制廣東環(huán)保管家相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要。

廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織省內(nèi)在環(huán)保管家服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域具有較豐富經(jīng)驗(yàn)的26家科研院所、環(huán)保企業(yè)等單位，歷時(shí)一年多，共同編制了《服務(wù)規(guī)范》，針對(duì)政府、園區(qū)、企業(yè)三種服務(wù)對(duì)象的需求，制定了不同的服務(wù)內(nèi)容，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)操性，細(xì)化了環(huán)保管家服務(wù)的流程、內(nèi)容，并明確了工作要點(diǎn)，同時(shí)側(cè)重引導(dǎo)政府部門、園區(qū)、企業(yè)如何聘請(qǐng)環(huán)保管家，將有利于培育及規(guī)范全省環(huán)保管家市場(chǎng)。

《服務(wù)規(guī)范》內(nèi)容主要分為政府環(huán)保管家、園區(qū)環(huán)保管家、企業(yè)環(huán)保管家三部分內(nèi)容。編制人員在前期調(diào)研時(shí)收集整理相關(guān)資料，并對(duì)各參編單位的環(huán)保管家服務(wù)案例的基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉總結(jié)，同時(shí)結(jié)合其他省份已發(fā)的布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及廣東省環(huán)保管家示范試點(diǎn)總結(jié)的特點(diǎn)和廣東省“十四五”生態(tài)環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行制定。

其中政府環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容主要包括“政策宣貫培訓(xùn)”“環(huán)保咨詢服務(wù)”“協(xié)助環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法”“區(qū)域環(huán)境信息化管理”等;工業(yè)園區(qū)環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容包括“園區(qū)環(huán)境信息調(diào)查”“園區(qū)日常環(huán)境管理服務(wù)”“政策宣貫培訓(xùn)”“環(huán)境管理專項(xiàng)咨詢”“園區(qū)環(huán)境信息化管理”等;企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容包括“環(huán)境信息調(diào)查及管理”“政策宣貫培訓(xùn)”“環(huán)境專項(xiàng)咨詢”等。

緊扣減污降碳協(xié)同增效

今年6月，生態(tài)環(huán)境部等7部委發(fā)布《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出了當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)同時(shí)面臨實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)。而此次發(fā)布的《服務(wù)規(guī)范》也緊扣減污降碳協(xié)同增效任務(wù)。

“響應(yīng)國(guó)家‘雙碳政策，在標(biāo)準(zhǔn)中首次提出‘碳達(dá)峰碳中和的服務(wù)內(nèi)容，并結(jié)合廣東特色，引入環(huán)境信息化管理等內(nèi)容?！睆V東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)環(huán)保管家專業(yè)委員會(huì)副主任委員、華南師范大學(xué)教授方戰(zhàn)強(qiáng)表示，《實(shí)施方案》對(duì)于廣東今后一段時(shí)間開(kāi)展減污降碳提出了明確的方向和要求，其中提出優(yōu)化環(huán)境治理，包括了水、氣、土壤和固廢四個(gè)方面，和環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，廣東的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也基本上是圍繞這幾個(gè)面來(lái)發(fā)展的。

方戰(zhàn)強(qiáng)介紹，《服務(wù)規(guī)范》圍繞環(huán)境管理、污染防治等方面來(lái)制定相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也將碳達(dá)峰碳中和的內(nèi)容納入其中，緊扣我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。規(guī)范的制定能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)保治理模式觀念，以固廢資源化利用為例，以往多強(qiáng)調(diào)固廢如何安全處理處置，不污染環(huán)境，但是現(xiàn)在我們要關(guān)注的不僅僅是安全處理處置，更重要是如何實(shí)現(xiàn)固體資源的高效回收利用，減少資源消耗，進(jìn)而減少碳的排放。這就要求環(huán)保管家服務(wù)人員在服務(wù)企業(yè)的時(shí)候能夠宣貫這種思想，同時(shí)自己也要具備這種思維和技術(shù)能力，能夠指導(dǎo)企業(yè)去開(kāi)展相關(guān)的減碳工作。當(dāng)然，減污降碳的工作離不開(kāi)技術(shù)的支撐，現(xiàn)在的環(huán)保技術(shù)的研發(fā)也都在往低碳減碳方面的技術(shù)路線走，比如生物碳技術(shù)等等。

“減污降碳協(xié)同增效這項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)?！狈綉?zhàn)強(qiáng)坦言，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，需要我們所有人共同努力，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域不僅要開(kāi)展污染防治設(shè)備、環(huán)保服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，也要關(guān)注資源高效循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)、碳達(dá)峰碳中和方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能夠真正為減污降碳提供技術(shù)支撐。

助推環(huán)境服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布會(huì)上，有媒體記者提問(wèn)：廣東省的環(huán)境服務(wù)業(yè)在全國(guó)處于什么水平？《服務(wù)規(guī)范》的制定實(shí)施將會(huì)從哪些方面促進(jìn)廣東省環(huán)境服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？

廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)麥建波介紹道，改革開(kāi)放四十多年來(lái)，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從零開(kāi)始，一步一個(gè)臺(tái)階，根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額以約3600億元第一次在全國(guó)排名第一，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)以環(huán)境服務(wù)業(yè)為主，占總收入的90%以上，環(huán)境服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總額更是連續(xù)5年在全國(guó)排名第一;在細(xì)分領(lǐng)域方面，土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和固體廢物處理處置與資源化營(yíng)業(yè)收入總額均排在全國(guó)第一。

“環(huán)保管家就是環(huán)保醫(yī)生、環(huán)保顧問(wèn)，其在環(huán)保服務(wù)業(yè)中至關(guān)重要，是給園區(qū)、企業(yè)整體把脈，然后對(duì)癥下藥，能做好促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)做好污染防治工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?！丙溄ú▓?jiān)信，《服務(wù)規(guī)范》的貫徹實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)廣東省環(huán)境服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

首先，規(guī)范的環(huán)保管家服務(wù)是新形勢(shì)下第三方環(huán)保服務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，將會(huì)帶動(dòng)環(huán)境治理第三服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。一方面《服務(wù)規(guī)范》通過(guò)指導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障污染治理設(shè)施運(yùn)行效能;另一方面對(duì)排污單位環(huán)保管理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理水平提出了更高的要求，這有利于進(jìn)一步培育高質(zhì)量的第三方環(huán)境治理服務(wù)市場(chǎng)。

其次，《服務(wù)規(guī)范》的出臺(tái)將促進(jìn)提升第三方環(huán)保服務(wù)單位水平。《服務(wù)規(guī)范》在廣東各地市和相關(guān)企事業(yè)環(huán)保管家從業(yè)單位經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)范全省環(huán)保管家提出了具體的要求，將會(huì)引導(dǎo)和促進(jìn)我省第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)水平和人員技能的提升，在環(huán)保管家高質(zhì)量服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身提升，從而促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

另外，廣東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也將積極開(kāi)展《服務(wù)規(guī)范》的宣貫和推廣，充分發(fā)揮環(huán)保管家專委會(huì)等分支機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)會(huì)員單位積極參與環(huán)保管家的試點(diǎn)示范，樹(shù)立環(huán)保管家典型，引導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，共同推動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為工業(yè)園區(qū)、企業(yè)的污染防治工作做好服務(wù)支撐。