“真花時(shí)間、真花白銀、真有變化”

粵環(huán)宣

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是黨和國(guó)家重大制度創(chuàng)新，是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。

2016年以來，中央對(duì)廣東開展了第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察、“回頭看”、專項(xiàng)督察和第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，為廣東生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)精準(zhǔn)把脈、集中會(huì)診，指導(dǎo)幫助廣東發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。廣東省委、省政府把督察整改作為廣東做好生態(tài)文明建設(shè)的重大機(jī)遇，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的突出位置，治污攻堅(jiān)與督察整改系統(tǒng)謀劃、全面部署、一體推進(jìn)，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，廣東大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

習(xí)近平生態(tài)文明思想在南粵

大地落地生根

廣東忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入全省改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域。在貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，加快建設(shè)國(guó)際一流美麗灣區(qū);在謀劃全省“1+1+9”工作部署時(shí)，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為其中重要內(nèi)容，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù);在構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局時(shí)，對(duì)珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)均提出明確的生態(tài)保護(hù)要求;在研究高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)，提高一級(jí)指標(biāo)綠色權(quán)重。

廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第一主任、主任，省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第一總指揮、總指揮，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分別掛點(diǎn)污染最嚴(yán)重的茅洲河、練江污染整治工作，帶頭扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。全省各級(jí)黨委政府全面建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)體系、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，針對(duì)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”移交責(zé)任追究問題清單，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)316人。

廣州市要求各級(jí)河長(zhǎng)完不成治水任務(wù)原則上不得調(diào)崗，深圳市提出“一切為治水讓路”，汕頭市主要領(lǐng)導(dǎo)在練江流域污染最嚴(yán)重的臭水溝邊現(xiàn)場(chǎng)辦公等?！熬G水青山就是金山銀山”的理念成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境工作格局。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生巨大變化

在經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期領(lǐng)先和人口數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，廣東全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平和改善幅度持續(xù)走在全國(guó)前列。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑，連續(xù)七年全面達(dá)標(biāo)，2021年全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為94.3%，PM2.5年均濃度降至21.7微克/立方米，率先穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)，率先轉(zhuǎn)入以臭氧防控為中心的攻關(guān)模式，率先構(gòu)建大氣污染防治先行示范區(qū)。水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大改善，原有9個(gè)劣V類國(guó)考斷面全部消劣，527條城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，2021年149個(gè)地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為90.5%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)90.2%，均創(chuàng)歷史最好水平。

綠色日益成為廣東發(fā)展的鮮明底色，能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降，陸域生態(tài)保護(hù)紅線占國(guó)土面積比例達(dá)20.13%，珠三角地區(qū)率先建成首個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市群，森林覆蓋率提高至58.7%;率先開展碳排放權(quán)交易、碳普惠機(jī)制和碳捕集技術(shù)等試點(diǎn)示范工作，截至2021年全省碳排放配額累計(jì)成交量和金額分別為1.997億噸和46.1億元，為建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)作出有益探索。

生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強(qiáng)

近五年來，廣東省委、省政府累計(jì)投入近7500億元補(bǔ)上歷史欠賬，以超常規(guī)力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。僅2018—2020年，省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金722億元。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，2021年全省城市（縣城）污水處理能力達(dá)2947萬(wàn)噸/日，污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)7.34萬(wàn)公里，相比2018年分別增加41%、33%，連續(xù)多年保持全國(guó)第一;農(nóng)村生活污水治理率從2018年不足20%提高到45%以上。

珠三角9市全部納入國(guó)家“無(wú)廢城市”建設(shè)，全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)850萬(wàn)噸/年，與2017年相比翻番，基本滿足全省危險(xiǎn)廢物安全處理處置需求。

基本建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、涵蓋全要素的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以及包含智慧監(jiān)測(cè)、智慧監(jiān)管、智慧決策、智慧政務(wù)四大應(yīng)用體系于一體的生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)。

科學(xué)精準(zhǔn)依法治污水平不斷提升

大氣方面，以臭氧防控為核心，堅(jiān)持“突出減排、狠抓重點(diǎn)、精準(zhǔn)降超、應(yīng)急削峰、省市聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)治、專班指導(dǎo)、探索示范”32字治理防控措施和方針，廣東省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建大氣污染攻堅(jiān)攻關(guān)研究指揮中心，成立由專家和地市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制的工作專班，根據(jù)臭氧多發(fā)、頻發(fā)的時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，以及油車、油站、柴油貨車等重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)治理。

水方面，建立廣佛跨界等5個(gè)省級(jí)層面流域綜合整治聯(lián)席會(huì)議，健全省、市考斷面監(jiān)管體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)治水。針對(duì)治水設(shè)施短板問題，充分發(fā)揮國(guó)企“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目質(zhì)量、效率大幅提升。茅洲河治水攻堅(jiān)高峰期，一線施工人員3萬(wàn)多人，最高單日敷設(shè)管網(wǎng)4.18公里、單周24.1公里，刷新全國(guó)紀(jì)錄。練江流域污水日處理規(guī)模迅速?gòu)?8.2萬(wàn)噸提升至96.6萬(wàn)噸/日，配套管網(wǎng)從420公里提升至2500多公里。通過“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，各重點(diǎn)流域迅速?gòu)浹a(bǔ)污染治理能力短板，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定改善。

生態(tài)文明制度體系更加健全

完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，建立“1+4”生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察體系，在全國(guó)率先修訂出臺(tái)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，直接明確42個(gè)省直機(jī)關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成了生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、其他部門分領(lǐng)域牽頭負(fù)責(zé)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系。

構(gòu)筑生態(tài)文明制度“四梁八柱”，形成以“三線一單”為支撐的綠色空間體系、以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系、以生態(tài)文明制度改革創(chuàng)新為主體的環(huán)境治理體系。

用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，“十三五”以來制修訂90多件次生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)。環(huán)評(píng)“放管服”、執(zhí)法正面清單管理等改革舉措落地見效，重大項(xiàng)目“三服務(wù)三保障”機(jī)制發(fā)揮重要作用，生態(tài)環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效凸顯。

人民群眾身邊突出環(huán)境問題

有效解決

第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和專項(xiàng)督察交辦的10480件舉報(bào)案件已總體辦結(jié)，妥善解決惠州龍門縣水泥廠偷排廢氣等一批群眾身邊的“急難愁盼”生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)做到“案結(jié)事了、事心雙解”，一大批“硬骨頭”、“老大難”的突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。

茅洲河、練江、華陽(yáng)湖治理以及湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)等案例成功入選中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改正面典型案例，也被國(guó)家級(jí)、省級(jí)主要新聞媒體廣泛報(bào)道。尤其是茅洲河、練江治理，實(shí)現(xiàn)由黑臭到IV類水質(zhì)的歷史飛躍，昔日的臭水溝重現(xiàn)“有魚有草、人水和諧”的美好景象，從污染典型變成了治污典范。

生態(tài)環(huán)境安全有效保障

統(tǒng)籌抓好疫情防控生態(tài)環(huán)保工作，不折不扣落實(shí)“兩個(gè)100%”（醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置100%全落實(shí)）。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%。提級(jí)應(yīng)對(duì)、妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，“十三五”以來全省未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件。

廣東省督察整改工作得到中央督察組的充分肯定，去年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見時(shí)，督察組組長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)廣東的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作說“廣東領(lǐng)導(dǎo)是真花時(shí)間、真花白銀、真有變化”。這些成績(jī)的取得，主要在于廣東始終做到“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)共治共享的“大環(huán)?！备窬?。今年省第十三次黨代會(huì)對(duì)進(jìn)一步持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗中國(guó)的廣東樣板也作出了全面部署。

接下來，廣東將按照省第十三次黨代會(huì)部署要求，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌好污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，持續(xù)不懈推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理能力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，著力打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)廣東樣板，讓廣東大地青山常在、秀水長(zhǎng)清、空氣常新。