亞投行在“一帶一路”建設(shè)中的獨(dú)特角色

種亞圖

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）是由中國倡議成立，57國共同籌建，現(xiàn)擁有105個(gè)成員國的多邊開發(fā)銀行。運(yùn)營6年多來，亞投行秉持共商共建共享的原則，積極發(fā)揮資金支持、金融幫扶作用，助力“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推動(dòng)沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)交流與合作，為“一帶一路”沿線國家人民帶來了切實(shí)福祉。

確保融資體系穩(wěn)定

2022年7月，亞投行董事會(huì)批準(zhǔn)亞投行在阿聯(lián)酋首都阿布扎比設(shè)立辦事處。這是繼在天津設(shè)立辦公室之后，亞投行在海外設(shè)立的第一個(gè)辦事處。

阿聯(lián)酋是“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，也是共建“一帶一路”的積極參與者。每年在阿聯(lián)酋迪拜舉行的國際投資年會(huì)，都設(shè)有關(guān)于“一帶一路”倡議的專題會(huì)議。在阿聯(lián)酋設(shè)立辦事處，有利于亞投行拓展在中東、中亞、非洲、拉美等地區(qū)的投資業(yè)務(wù)。這也是亞投行助力“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新行動(dòng)。

2015年12月25日，亞投行正式成立，2016年1月開始運(yùn)營，旨在促進(jìn)亞洲發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。亞投行涉及的許多地區(qū)都處于“一帶一路”沿線?！皝喭缎泻汀粠б宦范际怯芍袊l(fā)起的，我把它們比喻為一個(gè)飛機(jī)的兩個(gè)引擎，它們有聯(lián)系，但是又互相獨(dú)立，聯(lián)系在于共同推動(dòng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地區(qū)間的合作，目標(biāo)是一樣的?！眮喭缎行虚L金立群說。

共同的目標(biāo)使得亞投行積極參與“一帶一路”建設(shè)。2017年5月，亞投行與世界銀行等6家多邊開發(fā)銀行，與中國共同簽署了《關(guān)于加強(qiáng)在“一帶一路”倡議下相關(guān)領(lǐng)域合作的諒解備忘錄》，致力于為“一帶一路”構(gòu)建穩(wěn)定、多元、可持續(xù)的融資機(jī)制。

亞投行運(yùn)營以來動(dòng)作頻頻：2016年批準(zhǔn)項(xiàng)目8個(gè)、2017年15個(gè)、2018年12個(gè)、2019年28個(gè)、2020年45個(gè)……與之對應(yīng)的是，亞投行“投”出去的資金持續(xù)攀升：2016年批準(zhǔn)投資額16.9億美元、2017年25億美元、2018年33.1億美元、2019年45.4億美元，2020年99.8億美元……截止2022年7月，亞投行累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目181個(gè)，融資額達(dá)357億美元，惠及33個(gè)亞洲域內(nèi)與域外成員。其中很多項(xiàng)目都位于“一帶一路”沿線。

項(xiàng)目越做越多，朋友圈也越來越大。6年多來，亞投行從57個(gè)創(chuàng)始成員發(fā)展到分布六大洲的105個(gè)成員，數(shù)量僅次于世界銀行?！皝喭缎谐蓡T數(shù)量的不斷增加表明國際社會(huì)對我們投下越來越多‘信任票。”亞投行行長金立群說，正因?yàn)閬喭缎惺冀K堅(jiān)持共商共建共享原則，按國際規(guī)范管理銀行，公信力才得以不斷提升。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)

亞投行眾多投資項(xiàng)目大多都屬于交通、能源、電信等基礎(chǔ)設(shè)施，這也是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)之一?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著巨大的投資需求。亞投行立足于此，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷加大對沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入。

在成立的頭一年，亞投行就為巴基斯坦、塔吉克斯坦、孟加拉、緬甸、阿曼、阿塞拜疆等“一帶一路”沿線國家的9個(gè)項(xiàng)目提供了17.3億美元貸款，撬動(dòng)公共和私營部門資金125億美元，對促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通產(chǎn)生重要推動(dòng)作用。

亞投行運(yùn)營6年多來，已經(jīng)成為“一帶一路”建設(shè)的重要融資平臺(tái)。2022年7月7日，印尼上西索堪抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目合同簽署。作為印度尼西亞第一座抽水蓄能電站，此項(xiàng)目資金近80億元，由中國能建葛洲壩國際公司作為牽頭方，與韓國和印尼公司組成聯(lián)營體進(jìn)行施工總承包，亞投行與世界銀行提供聯(lián)合融資支持。據(jù)了解，上西索堪抽水蓄能電站距首都雅加達(dá)190公里。電站總裝機(jī)容量1040兆瓦，建成后可滿足周圍百萬人口的生活所需。

在積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，亞投行秉持綠色和可持續(xù)發(fā)展原則，聚焦清潔煤電投資領(lǐng)域，助推沿線國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，2019年12月，亞投行向“中國京津冀低碳能源使用及空氣質(zhì)量提升”項(xiàng)目投資5億美元。該項(xiàng)目有助于提升京津冀地區(qū)液化天然氣的制造、貯藏、使用技術(shù)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從使用煤炭到使用天然氣的轉(zhuǎn)型，有效減少碳排放量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；2019年12月，亞投行向“尼泊爾能源分配系統(tǒng)的升級(jí)擴(kuò)張”項(xiàng)目共投資約1.12億美元，該項(xiàng)目將助力實(shí)現(xiàn)21個(gè)遍布于尼泊爾各地的電力供給升級(jí)計(jì)劃，有利于提升電力相關(guān)產(chǎn)業(yè)的效率。亞投行還積極發(fā)揮金融引導(dǎo)作用，讓沿線的發(fā)展中國家共享中國發(fā)展成果……

2022年1月15日，金立群在全球財(cái)富管理論壇上海蘇河灣峰會(huì)上表示，亞投行的目標(biāo)是到2030年用于減緩氣候變化的累計(jì)融資達(dá)到500億美元以上，爭取到2030年將所有新增融資的一半投向私營部門，使私人投資者將更多資源投入到氣候融資中。

嚴(yán)格監(jiān)管體系

亞投行成立第二年，就獲得標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)等三家國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的最高信用評(píng)級(jí)，并得到巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的零風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重認(rèn)定。經(jīng)過6年多的不懈努力，在各成員的積極支持下，亞投行的機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展取得長足進(jìn)展，并通過制度化建設(shè)，樹立了一個(gè)專業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開發(fā)銀行。

在制度設(shè)計(jì)層面，作為“基本大法”的《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》規(guī)定了亞投行必須按照國際高標(biāo)準(zhǔn)、良好財(cái)務(wù)準(zhǔn)則運(yùn)營。針對廉潔建設(shè)，亞投行董事會(huì)批準(zhǔn)了一系列政策文件，包括《關(guān)于禁止性行為的政策》《項(xiàng)目影響人群對爭議問題的申訴與解決政策》《采購政策》《員工行為準(zhǔn)則》等，都是預(yù)防和懲治腐敗的制度保證。

從治理角度看，亞投行的紀(jì)檢部門可以分為三個(gè)部門。第一個(gè)是廉政和效益評(píng)估局，主要開展項(xiàng)目執(zhí)行中的反腐敗，確保亞投行對外項(xiàng)目的貸款中資金不被挪用，不出現(xiàn)貪腐行為。第二個(gè)是道德風(fēng)紀(jì)辦公室，主要監(jiān)督亞投行內(nèi)部，包括董事會(huì)成員在內(nèi)的道德操守和紀(jì)律情況。第三個(gè)是內(nèi)審局，內(nèi)審局有權(quán)力審查任何一個(gè)部門，任何負(fù)責(zé)人如果拒絕提供信息或者隱瞞信息，都會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定除名。此外，亞投行還積極推廣廉潔和誠信。亞投行網(wǎng)站上設(shè)有專頁，提供對舞弊和貪腐行為的舉報(bào)渠道。

正是憑借廉潔高效的運(yùn)營模式，亞投行通過投資多種基金與債券組合，促進(jìn)了“一帶一路”沿線國家之間金融市場的聯(lián)系。僅在2019年，亞投行先后于7月向亞洲投資基金投資7500萬美元，8月向亞洲氣候債券組合投資5億美元，11月向亞洲能源轉(zhuǎn)型基金投資1億美元，12月向中信資本泛歐亞基金投資1.25億美元……這些投資基金、債券組合，均涉及多個(gè)“一帶一路”沿線國家的金融市場，成為聯(lián)系各沿線區(qū)域金融市場的重要紐帶。

助力聯(lián)合抗疫

新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延使“一帶一路”沿線許多國家發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對此景，亞投行迅速開展了一系列救助、幫扶舉措，并聯(lián)合其他多邊開發(fā)銀行制定多項(xiàng)投資救助計(jì)劃，其中包括：對中國投資3.55億美元，幫助渡過疫情難關(guān)；對土耳其投資5億美元，幫助緩解其因疫情而發(fā)生的資金短缺問題；對印度尼西亞投資2.5億美元，幫助其加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)護(hù)能力，提升病毒測試等應(yīng)對條件……這些投資救助行動(dòng)，既有效幫助了沿線國家克服疫情困難、盡快回到正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，又加深了國際合作交流與情誼，增強(qiáng)了國際社會(huì)團(tuán)結(jié)合作抗擊疫情的信心。

同時(shí)，亞投行在2020年設(shè)立總額為100億美元新冠肺炎危機(jī)恢復(fù)基金，向成員提供快速緊急融資，幫助成員防控疫情和克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的困難，并為最不發(fā)達(dá)成員提供優(yōu)惠貸款；積極參與抗疫國際合作，參加世界銀行、國際貨幣基金組織等主要國際金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)對疫情協(xié)調(diào)機(jī)制，在國際組織集體協(xié)調(diào)行動(dòng)中發(fā)揮重要作用。種種措施，促進(jìn)了成員國合作抗疫，共同發(fā)展，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。

對亞投行為疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)所作的貢獻(xiàn)，塔吉克斯坦華僑華人聯(lián)合會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長韓東起的話語具有代表性?！笆芤咔橛绊?，全球經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，亞投行的系列舉措給全球經(jīng)濟(jì)提振信心，鼓舞士氣。我在塔吉克斯坦能切實(shí)感受到國家經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢，更能體會(huì)到提振經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)孛癖娚畹囊饬x。亞投行提供恢復(fù)基金、設(shè)立抗疫貸款，為人類命運(yùn)共同體的安危提供幫助，我認(rèn)為這非常了不起?！?/p>