堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

徐海濤

摘 要：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)?！包h要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，本文剖析了當(dāng)前中央企業(yè)黨組織政治生活中存在的問(wèn)題及原因分析，并結(jié)合全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略部署要求及《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)要提出幾點(diǎn)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的建議。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生活;全面從嚴(yán)治黨

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨組織教育管理黨員的重要手段，是黨員黨性鍛煉的重要平臺(tái)，是強(qiáng)化黨員干部黨性鍛煉的重要途徑，是提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要法寶，也是保證黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力的重要措施。

黨內(nèi)政治生活具有鮮明的政治功能、團(tuán)結(jié)功能、教育功能和監(jiān)督管理功能，具有政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。在新時(shí)代背景下，必須深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性，端正基本態(tài)度，把握好黨內(nèi)政治生活的本質(zhì)和內(nèi)涵，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和成效，從而達(dá)到全面從嚴(yán)治黨、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要目的。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性和緊迫性

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是貫徹全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員和黨風(fēng)，對(duì)于中央企業(yè)而言，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，有民主有集中，有紀(jì)律有自由，黨員干部不斷接受政治、思想洗禮，不斷增強(qiáng)黨性覺(jué)悟，不斷解決黨內(nèi)自身問(wèn)題，對(duì)于提升企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力具有重要作用，有利于集聚合力形成攻堅(jiān)克難、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍和磅礴力量。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是建設(shè)四個(gè)偉大工程的成功經(jīng)驗(yàn)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)于黨自身建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)公司發(fā)展有重大作用。中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)了98年波瀾壯闊的光輝歷程，靠的是科學(xué)理論指導(dǎo)、堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)明組織紀(jì)律，憑借著這些優(yōu)良傳統(tǒng)帶領(lǐng)中國(guó)奪取革命、建設(shè)和改革一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，中華民族復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。嚴(yán)肅開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，提升黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性和戰(zhàn)斗性，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，在新的時(shí)代條件下，堅(jiān)定不移地進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是構(gòu)筑良好政治生態(tài)的首要任務(wù)

對(duì)于中央企業(yè)而言，黨組織作為公司發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)筑良好政治生態(tài)是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康有序高質(zhì)量快速發(fā)展的首要任務(wù)。如果不能嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，導(dǎo)致“領(lǐng)導(dǎo)核心”能力弱化，將會(huì)對(duì)整個(gè)政治生態(tài)帶來(lái)嚴(yán)重后果。保持良好的政治生態(tài)需要持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，以黨內(nèi)政治生活科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根基。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)突出問(wèn)題的迫切要求

當(dāng)前中央企業(yè)部分黨組織黨內(nèi)政治生活缺乏嚴(yán)肅性，主要表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、紀(jì)律松弛，對(duì)黨員干部理想信念教育和日常管理抓得不緊，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，好人主義盛行，責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟;黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力，黨內(nèi)民主變成明哲保身、推卸責(zé)任的護(hù)身符，批評(píng)與自我批評(píng)變相成為表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)等，這些存在的問(wèn)題盡管非主流和全局性問(wèn)題，但會(huì)侵蝕黨的先進(jìn)性和純潔性，影響戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)突出問(wèn)題的迫切要求。

二、黨內(nèi)政治生活存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）存在主要問(wèn)題

1.黨內(nèi)政治生活針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)

當(dāng)前，中央企業(yè)部分黨組織往往對(duì)黨內(nèi)政治生活的理解比較狹隘，開(kāi)展黨內(nèi)政治生活缺乏創(chuàng)新，僅僅局限于“三會(huì)一課”，以抓政治理論學(xué)習(xí)為主，停留在學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央及上級(jí)黨組織系列會(huì)議、講話精神，缺乏有效的針對(duì)性和實(shí)效性，不能結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展討論和深化認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)形式單一僵化，缺乏深入交流和思想分享，不夠注重解決黨員思想上的困惑，枯燥無(wú)味，缺乏吸引力、向心力和凝聚力。

2.黨內(nèi)政治生活存在自由化隨意化

部分基層黨組織對(duì)黨內(nèi)政治生活開(kāi)展重視程度不夠，存在自由化、隨意化現(xiàn)象。黨組織僅局限于生硬完成規(guī)定性動(dòng)作，沒(méi)有自身特色“主題黨日活動(dòng)”，除了上級(jí)部署的重大活動(dòng)外，主要就是開(kāi)會(huì)傳達(dá)上級(jí)精神、組織集體學(xué)習(xí)，組織生活會(huì)召開(kāi)不正常，上級(jí)有安排才有開(kāi)會(huì)，上級(jí)沒(méi)通知部署就不了了之。甚至部門黨組織把組織生活看作簡(jiǎn)單地收取黨費(fèi)、發(fā)展黨員、應(yīng)對(duì)上級(jí)檢查、評(píng)先評(píng)優(yōu)等各類活動(dòng)，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

3.部分黨組織和黨員政治意識(shí)松懈

當(dāng)前，部分黨組織和黨員對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性和必然性認(rèn)識(shí)不足，僅僅重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一味追求經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)最大化，認(rèn)為企業(yè)只要有了經(jīng)濟(jì)效益，職工的問(wèn)題就可以得到解決。黨內(nèi)政治生活意識(shí)薄弱淡化，認(rèn)為黨內(nèi)政治生活可有可無(wú)，存在著走過(guò)場(chǎng)、做表面文章的現(xiàn)象。表面上積極參與，內(nèi)心里卻不能嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，參加活動(dòng)被動(dòng)應(yīng)付，不學(xué)理論、不看文件、不研究政策，不講黨性，不講原則。

4.黨內(nèi)政治生活自我凈化能力和監(jiān)督職能弱化

批評(píng)與自我批評(píng)是解決黨內(nèi)問(wèn)題的重要手段和有力武器，同時(shí)也是黨內(nèi)政治生活的另一項(xiàng)主要內(nèi)容。如今隨著時(shí)代、環(huán)境的改變，“同舟共濟(jì)”的政治生態(tài)發(fā)生扭曲，好人主義盛行，同志關(guān)系復(fù)雜化、庸俗化，黨內(nèi)生活中的批評(píng)與自我批評(píng)，變成了“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”，“紅紅臉出出汗”也變成了互相提點(diǎn)希望;黨內(nèi)生活監(jiān)督功能弱化，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)力弱化、黨的信服力弱化、黨的建設(shè)力弱化，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象存在。監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)、監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰，沒(méi)有發(fā)揮太大實(shí)質(zhì)性作用。

5.黨內(nèi)政治生活簡(jiǎn)單行政化

部分黨組織和黨員干部缺乏認(rèn)真細(xì)致的責(zé)任心，對(duì)重大問(wèn)題黨內(nèi)情況不通報(bào)、不反映，重大決策征求意見(jiàn)不充分，以簽字傳閱、OA會(huì)簽等形式代替黨內(nèi)政治生活，以領(lǐng)導(dǎo)碰頭代替民主醞釀，以簡(jiǎn)單集中代替達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題。有些黨員干部淡化黨的意識(shí)和黨員意識(shí)，以行政身份行使黨內(nèi)權(quán)力;也有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)政治生活中以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自居，混淆黨內(nèi)行政角色，漠視黨員之間的平等權(quán)利，把黨的會(huì)議開(kāi)成了行政會(huì)議;部分黨員干部對(duì)分管工作、分管領(lǐng)域劃分認(rèn)識(shí)不清，對(duì)“一崗雙責(zé)”履職不明，全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)有待提高。

（二）原因分析

1.客觀因素：政治生態(tài)影響

剛剛過(guò)去的2018年是改革開(kāi)放40周年，2019年又迎來(lái)了建國(guó)70周年，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方方面面都帶來(lái)巨大的變革。然而，我們?cè)鴮⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展速度作為衡量改革成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)，由此帶來(lái)的種種消極影響也在潛移默化中不斷影響著我們的黨員干部。中央企業(yè)中，部分黨員干部把黨的工作原則和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)遵循的原則混淆起來(lái)，沒(méi)有將它們區(qū)別對(duì)待，不僅如此，甚至是還把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則運(yùn)用到了黨內(nèi)政治生活中來(lái)。這就導(dǎo)致部分黨員干部只向錢看、不向前看，只講索取、不講奉獻(xiàn);重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了政治大局、政治生活。二是工作環(huán)境的影響。在工作中與自己的領(lǐng)導(dǎo)、同事接觸、共事，工作環(huán)境對(duì)人的影響很大，因此一個(gè)單位、一個(gè)部門黨內(nèi)政治生活的好壞、黨內(nèi)輿論的導(dǎo)向，都影響著整體成員的思想和行動(dòng)，在不良的工作環(huán)境和風(fēng)氣的影響下，原本堅(jiān)持原則的黨員干部，很容易逐漸失去黨性原則。

2.主觀因素：思想認(rèn)識(shí)偏差

思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活存在不良現(xiàn)象，歸根結(jié)底是黨員干部在“總開(kāi)關(guān)”上出現(xiàn)問(wèn)題。黨組織黨內(nèi)思想教育抓得不到位，形式單一，缺乏新思路、新舉措，內(nèi)容乏味，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，必然會(huì)造成有些黨員干部在黨不言黨，對(duì)黨內(nèi)政治生活習(xí)慣于應(yīng)付了事，政治學(xué)習(xí)被動(dòng)應(yīng)付，理想信念滑坡，表面積極參與，內(nèi)心失去對(duì)理想信念、宗旨觀念的信仰，放棄對(duì)黨性原則和理想信念追求。

3.制度因素：制度執(zhí)行失范

當(dāng)前，在黨內(nèi)政治生活方面存在的一些問(wèn)題是由于制度執(zhí)行不到位。第一，制度的可操作性不強(qiáng)。中央、省委制定的各類黨內(nèi)制度具有很強(qiáng)指導(dǎo)性，但沒(méi)有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際制定出切實(shí)可行的具體實(shí)施細(xì)則或意見(jiàn)。第二，制度的執(zhí)行力不夠。由于檢查指導(dǎo)督促不到位和缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致部分黨組織僅僅把制度掛在墻上、強(qiáng)調(diào)在嘴巴上，沒(méi)有真正落實(shí)。第三，基層多數(shù)黨組織書記、委員多為兼職，對(duì)黨建制度把握不夠精準(zhǔn)，時(shí)間精力上沒(méi)有很好的去合理分配，導(dǎo)致在制度執(zhí)行和具體政治生活開(kāi)展上有偏差。

4.監(jiān)督因素：監(jiān)督形同虛設(shè)

權(quán)力與監(jiān)督相互制約、相輔相成。中央企業(yè)雖然已經(jīng)建立起相對(duì)比較完善的各類監(jiān)督制度，但是具體執(zhí)行上沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，監(jiān)督無(wú)法行之有效開(kāi)展，這對(duì)黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生了消極的影響。

三、改進(jìn)黨內(nèi)政治生活的幾點(diǎn)建議

（一）抓思想，在認(rèn)識(shí)上再深化

中央企業(yè)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)的最大問(wèn)題就是思想認(rèn)識(shí)上沒(méi)有真正到位，廣泛存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”現(xiàn)象。習(xí)近平同志指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活首要任務(wù)就是建立健全嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活的動(dòng)力機(jī)制，加強(qiáng)理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育和紀(jì)律教育，把解決“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題放在首位，掃除思想障礙、打牢思想根基，增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，使他們始終堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺(jué)錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品質(zhì)，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，不忘入黨初心、不悖入黨誓言，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、分清是非界限，增強(qiáng)政治定力，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思想侵蝕。

（二）抓制度，在監(jiān)督上重落實(shí)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。要用好民主集中制、批評(píng)與自我批評(píng)、嚴(yán)格組織生活和增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一“四大法寶”，在黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度建設(shè)及執(zhí)行監(jiān)督上落實(shí)到位。一是要嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持“四個(gè)服從”、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，健全議事規(guī)則和決策程序，這是中國(guó)共產(chǎn)黨根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容;二是要從嚴(yán)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，經(jīng)常性開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，健全組織生活會(huì)制度，注重領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，講政治、重品行、敢擔(dān)當(dāng)，確定明確主題，落實(shí)好自我剖析、交心談心、群眾監(jiān)督各環(huán)節(jié)，真正做好“紅紅臉、出出汗”;三是要嚴(yán)格組織生活管理，認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)組織生活優(yōu)良傳統(tǒng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議等組織生活，切實(shí)提升黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

（三）抓形式，在創(chuàng)新上下功夫

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“在黨內(nèi)生活方面，一個(gè)是堅(jiān)持、一個(gè)是加強(qiáng)、一個(gè)是創(chuàng)新，不創(chuàng)新，那形式也鞏固不住”。因此，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，可以產(chǎn)生吸引力，提高參與黨內(nèi)政治生活的積極性和主動(dòng)性、自覺(jué)性。要圍繞黨內(nèi)重要工作、熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮基層黨組織首創(chuàng)精神，把中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育、地方文化品牌、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等與黨內(nèi)政治生活結(jié)合起來(lái)，一方面如通過(guò)開(kāi)展經(jīng)典著作讀書會(huì)、辯論賽、黨員承諾踐諾、紅色基地參觀學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、觀看主題電影、專題報(bào)告會(huì)等，另一方面通過(guò)運(yùn)用微信、抖音、微博、網(wǎng)上組織生活等平臺(tái)，深入探索組織生活新方式新方法，提高黨內(nèi)生活的吸引力和感染力，從而激發(fā)黨內(nèi)生活的新活力，著力打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、示范型黨組織。

（四）抓結(jié)果，在考核上發(fā)真招

檢查考核是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活落實(shí)到位的一種有效手段。部分中央企業(yè)通過(guò)推行FTP黨建工作平臺(tái)、年中抽查、年終考察等各種形式，不斷強(qiáng)化對(duì)各級(jí)基層黨組織開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的檢查考核力度，把考核結(jié)果納入年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面取得了一定的成效。要把這項(xiàng)考核手段繼續(xù)延續(xù)下去，并加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)效果的評(píng)估交流與考核，在檢查中的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改落實(shí)，以確保黨內(nèi)政治生活真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1].楊佳斯.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本遵循[J].黨政干部學(xué)刊，2017（09）

[2].袁建偉.新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問(wèn)題探討[J].嶺南學(xué)刊，2016（05）

[3].郭群英.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思想及其踐行[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（04）

[4].胡世琴，魏治宇.切實(shí)解決黨委中心組理論學(xué)習(xí)存在的突出問(wèn)題[J].政工學(xué)刊，2010（12）