一個(gè)海洋大省的藍(lán)色夢(mèng)想

山東半島直插渤海與黃海之間，為山東留下了3100多公里的海岸線。千百年來，從耕海牧漁到科技興海，山東人一直在勤奮地耕耘著這片藍(lán)色的土地。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的提出，又為山東從海洋經(jīng)濟(jì)大省到海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

歷史上的海洋大省

山東是一個(gè)海洋大省，自古以來就是一個(gè)漁業(yè)發(fā)達(dá)的地方。因?yàn)榈靥廂}鹵之地，沿海地區(qū)的居民不得不放棄耕種土地而選擇臨海捕魚，依靠大海維持生計(jì)。

在捕魚之外，古代山東沿海的居民還熱衷于另外一條生財(cái)?shù)拈T路——海水制鹽。由于交通不便，沿海與內(nèi)地的物資交流極為困難，內(nèi)地人礙于昂貴的交通運(yùn)輸費(fèi)用很難享受到沿海的魚蝦，但對(duì)于食鹽這種生活必需品來說，在任何地方都有很好的市場和價(jià)格。相對(duì)于捕撈魚蝦來說，制鹽更具經(jīng)濟(jì)收益。所以，制鹽業(yè)在山東早期的海洋經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，在全國的海鹽生產(chǎn)中也占據(jù)著重要的地位。

山東鹽業(yè)發(fā)展到宋金元時(shí)期，出現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)。因?yàn)樯綎|沿海的鹽業(yè)生產(chǎn)有著較好的基礎(chǔ)，宋王朝加大了對(duì)這一區(qū)域的鹽業(yè)開發(fā)力度，不斷在山東海濱開辟新的鹽場，提高食鹽產(chǎn)量，海鹽生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員、鹽場制度、制鹽技術(shù)等方面都有了很大提高。此后，山東鹽業(yè)在大部分時(shí)間里都保持著穩(wěn)定的生產(chǎn)格局和較高的產(chǎn)量，成為沿海經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

除了捕魚與制鹽之外，海產(chǎn)品加工業(yè)同時(shí)興起。早在宋代，萊州沿海就以海藻作為貢物上供給朝廷。到了明代，通過渤海灣往來與錦州和登州、萊州從事捕魚和海產(chǎn)品販運(yùn)的船只“動(dòng)以千艘”。

隨著生產(chǎn)地發(fā)展和航海技術(shù)的進(jìn)步，山東半島沿海成為對(duì)外貿(mào)易的重要地區(qū)。由于近幾年山東有關(guān)海洋考古發(fā)現(xiàn)的不斷增加，人們已經(jīng)確信，距今五六千年前的人們已經(jīng)有了航海工具，并且掌握了遠(yuǎn)海深水進(jìn)行捕撈的航海技術(shù)，因而與隔海相望的遼東半島、朝鮮、日本等地區(qū)發(fā)生了貿(mào)易、文化的交流。

2008年10月，登州與海上絲綢之路國際學(xué)術(shù)研討會(huì)在山東省蓬萊市召開。聯(lián)合國泛絲綢之路·系列活動(dòng)組委會(huì)秘書長董建國等國內(nèi)外60余名專家學(xué)者對(duì)海上絲綢之路的首航地進(jìn)行了考證和辯論，最終明確提出：中國第一次通過海上對(duì)外開放是從登州府即今天的山東半島上開始的。

海洋大開發(fā)方興未艾

世界對(duì)海洋的開發(fā)和利用與人類產(chǎn)生發(fā)展幾乎是同步的，然而人們對(duì)海洋有了更深的認(rèn)識(shí)和更高的占有熱情卻是近幾個(gè)世紀(jì)的事情。

15世紀(jì)，西歐一些國家通過航海而發(fā)現(xiàn)了-一條發(fā)財(cái)?shù)慕輳?，?duì)國土以外的亞洲、非洲、美洲等地區(qū)實(shí)行殖民統(tǒng)治，大肆掠奪財(cái)富，從而實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)先工業(yè)革命的原始積累。

第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，以及人口膨脹、資源短缺、環(huán)境惡化等世界性問題的凸現(xiàn)，各沿海國家紛紛制定海洋戰(zhàn)略，以期在海洋的爭奪中占有先機(jī)。特別是1994年11月《聯(lián)合國海洋法公約》正式生效后，全球掀起了一場“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”，人類對(duì)海洋的開發(fā)從盲目的、野蠻的、以武力相威脅式的占領(lǐng)，向和平的、相互合作妥協(xié)的、文明和秩序式的維護(hù)各自的海洋權(quán)益轉(zhuǎn)移。

世界熱衷于在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的角逐在于科學(xué)技術(shù)手段在海洋開發(fā)中的成功運(yùn)用。隨著沿海國家維護(hù)海洋權(quán)益斗爭的深入，特別是現(xiàn)代化高新技術(shù)在海洋開發(fā)過程中的應(yīng)用，使得大范圍、大規(guī)模的海洋資源開發(fā)和利用成為可能，促進(jìn)了新興海洋產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，相當(dāng)一部分國家的海洋產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)。

大力開發(fā)海洋換來的是豐厚的收益。20世紀(jì)70年代至今世界海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10年左右翻一番預(yù)計(jì)2010年將達(dá)30000億美元左右。全球人口約65％的人口集中在海岸帶地區(qū)。

在中國，對(duì)海洋的重視程度也在日益加劇。特別是改革開放以來，沿海的長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，海洋在給了人們豐厚饋贈(zèng)的同時(shí)也被寄予了更多的期望。進(jìn)入新世紀(jì)，全國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，海洋經(jīng)濟(jì)保持了高于同期國民經(jīng)濟(jì)的增長水平。據(jù)初步核算，2008年全國海洋生產(chǎn)總值29662億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.87％。

早在上世紀(jì)90年代初，山東省就在全國第一個(gè)提出建設(shè)“海上山東”的發(fā)展戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了全省海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2000年以來海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長19.5％，高于全省經(jīng)濟(jì)增長率6個(gè)百分點(diǎn)。

目前，山東省已形成集現(xiàn)代漁業(yè)、海洋化工、船舶制造、海洋生物醫(yī)藥、海水利用、濱海旅游、海洋運(yùn)輸及海洋科教等服務(wù)于一體的門類較為齊全的海洋產(chǎn)業(yè)體系。其中，海洋漁業(yè)、鹽業(yè)和鹽化工業(yè)、海洋港口運(yùn)輸業(yè)、海洋科研教育等在全國具有舉足輕重的地位，海洋經(jīng)濟(jì)總量多年來位居全國前列，海洋科技支撐作用明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)率達(dá)到60％。

海上山東志在突圍

“海上山東”從提出和實(shí)施，至今已將近20年的時(shí)間，山東海洋經(jīng)濟(jì)取得了快速高效發(fā)展，為山東整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。但是，放眼全國和世界，山東海洋經(jīng)濟(jì)的步子仍顯緩慢。

山東海洋經(jīng)濟(jì)總量由曾經(jīng)的全國第一位降至第二位，而且與排名第一的廣東省的差距明顯。在山東的海洋經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是目前最主要的問題，表現(xiàn)在二、三產(chǎn)業(yè)占的比例低，而第一產(chǎn)業(yè)海洋漁業(yè)產(chǎn)值占到60％以上。在整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中，海洋漁業(yè)、制鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，所占比重較大，而以海洋精細(xì)化工、海洋醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋物流、海洋信息服務(wù)等為代表的新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿]有得到充分發(fā)揮。

從區(qū)域發(fā)展看，環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。2008年，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生產(chǎn)總值10706億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為36.1％，比上年增長0.1個(gè)百分點(diǎn)；長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生產(chǎn)總值9584億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為32.3％，比上年減少1.4個(gè)百分點(diǎn)；珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋生產(chǎn)總值5825億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重為19.6％，與上年相比基本持平。不論是從經(jīng)濟(jì)總量還是增長速度，環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)都具有比較優(yōu)勢(shì)。

在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)中，天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)、遼寧“五點(diǎn)一線”等發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，已經(jīng)和正在進(jìn)入國家戰(zhàn)略，將進(jìn)一步提高在環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力和區(qū)域競爭力。

目前處于珠三角、長三角和京津冀地區(qū)“南北夾擊”之中的山東，必須依靠一個(gè)具有強(qiáng)勁帶動(dòng)力的發(fā)展規(guī)劃來增加競爭力。山東省海洋與漁業(yè)廳副廳長王詩成表示，環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高，為山東省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。山東也必須積極爭取國家重大政策支持，為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個(gè)高起點(diǎn)。

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)已成制高點(diǎn)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為山東區(qū)域競爭力的提升提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。

從歷史的發(fā)展來看，人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在海岸帶空間上集聚，是人類社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。目前全世界一半以上的人口居住在海岸線60公里以內(nèi)的地方，預(yù)計(jì)到2020年全球總長45萬公里的海岸帶上，人口居住比例將提高到3／4。海岸帶已成為經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、開放度最高、發(fā)展活力最盛的區(qū)域。

綜合國外和國內(nèi)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以看出，那些所謂的海洋強(qiáng)省或者強(qiáng)市，其發(fā)展的動(dòng)力并不是主要依賴于直接的海洋產(chǎn)業(yè)收益，而是借助沿海的地理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

海洋經(jīng)濟(jì)具有開放性和帶動(dòng)性，滲透力強(qiáng)、輻射面寬，可以優(yōu)化沿海與內(nèi)陸之間的資源配置，帶動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而加快海陸一體化建設(shè)步伐。從開發(fā)范圍上講，“海上山東”建設(shè)不但包括開發(fā)海洋國土，還應(yīng)包括開發(fā)建設(shè)沿海陸岸，海洋的產(chǎn)業(yè)鏈要延伸到內(nèi)陸。

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃的“兩城七區(qū)”，就是在集中集約用海的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)動(dòng)。據(jù)初步測算，到2020年“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”9大核心區(qū)集中集約利用海陸總面積約1600平方公里，其中近岸陸地600平方公里，將措建起獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的海陸統(tǒng)籌新平臺(tái)、承載人口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺(tái)、對(duì)外開放的新平臺(tái)、科技創(chuàng)新的新平臺(tái)。

在該經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，3000多公里長的海岸帶囊括了黃河三角洲、半島制造業(yè)和半島城市群、半島港口群等核心區(qū)域，這一區(qū)域聚集了山東全省的主要優(yōu)勢(shì)資源和先進(jìn)生產(chǎn)力，是全省發(fā)展水平最高、潛力最大、活力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將綜合利用這些優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)山東半島和山東省實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將集中于海洋化工、醫(yī)藥、物流、船舶制造、濱海旅游等二、三產(chǎn)業(yè)，這將使山東省海洋產(chǎn)業(yè)小而散的局面得到大的改善，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，走出一條具有山東特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，把山東這個(gè)“海洋大省”建設(shè)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。