加強(qiáng)新時(shí)代黨員形勢(shì)政策教育

黨教文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和《2019—2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，加強(qiáng)黨員教育工作體系化建設(shè)，中央組織部黨員教育中心與《共產(chǎn)黨員》編輯部合作開(kāi)設(shè)“黨員教育”專(zhuān)欄。專(zhuān)欄緊緊圍繞提高黨員教育工作質(zhì)量、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黨員教育工作新局面，持續(xù)刊發(fā)系列學(xué)習(xí)研究文章和黨員教育工作經(jīng)典案例，助力基層黨組織抓實(shí)抓好黨員教育工作。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨員形勢(shì)政策教育，作出一系列重要論述，為抓好新時(shí)代形勢(shì)政策教育指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，明確將開(kāi)展形勢(shì)政策教育列為黨員教育的七項(xiàng)基本任務(wù)之一，提出圍繞貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家重大決策、推進(jìn)落實(shí)重大任務(wù)，宣講黨的路線方針政策，解讀世情國(guó)情黨情，回應(yīng)黨員關(guān)注的問(wèn)題，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)。

深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)政策教育的重要意義

形勢(shì)政策教育是黨員教育的重要內(nèi)容，也是黨的思想政治工作的重要形式，對(duì)于加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

開(kāi)展形勢(shì)政策教育是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實(shí)和體現(xiàn)。如何把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的方方面面，關(guān)鍵看全黨同志是不是能夠堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不是能夠真正理解、衷心擁護(hù)、堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。如果黨員對(duì)形勢(shì)政策不知曉、不理解，執(zhí)行黨中央的決策部署各行其是，想干什么就干什么，黨就會(huì)變成一盤(pán)散沙，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為一句空話。只有進(jìn)一步加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹和有效執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署，才能充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

開(kāi)展形勢(shì)政策教育是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在要求。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政使命貫穿于黨的理論路線方針政策之中，要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)實(shí)踐、完成。黨員作為黨的肌體的細(xì)胞，如果對(duì)黨面臨的形勢(shì)理解不深，對(duì)黨的路線方針政策把握不準(zhǔn)，就不能很好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾把黨中央治國(guó)理政的新理念新思想新方略轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，這樣就會(huì)大大削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。只有不斷加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)黨員正確分析形勢(shì)、掌握政策，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，把群眾組織起來(lái)、發(fā)動(dòng)起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái)，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。

開(kāi)展形勢(shì)政策教育是提高黨員思想政治素質(zhì)的重要途徑。在形勢(shì)任務(wù)面前，是否能夠保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，是衡量一個(gè)黨員思想政治素質(zhì)好不好的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，通過(guò)形勢(shì)政策教育，一方面可以了解國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，進(jìn)而理解黨和國(guó)家制定各項(xiàng)政策的客觀依據(jù)和內(nèi)在邏輯，進(jìn)一步增強(qiáng)與黨中央保持高度一致的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。另一方面，可以學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義基本原理客觀判斷形勢(shì)、政策現(xiàn)狀，提高運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論的能力。新時(shí)代，我們要不斷提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，打造一支信念堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，必須重視形勢(shì)政策教育，用馬克思主義形勢(shì)觀、政策觀教育黨員、引領(lǐng)黨員，不斷提升政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)。

開(kāi)展形勢(shì)政策教育是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。即將召開(kāi)的黨的二十大要對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行宏觀展望，重點(diǎn)部署未來(lái)5年的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，說(shuō)到底要靠每一名黨員堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署。如果對(duì)世情國(guó)情黨情認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)政策理解有偏差，執(zhí)行起來(lái)必然會(huì)行動(dòng)遲緩、走行變樣。越是形勢(shì)風(fēng)云變幻，越是事業(yè)快速發(fā)展，越要加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)黨員科學(xué)把握我們面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定執(zhí)行黨中央政策措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

準(zhǔn)確把握形勢(shì)政策教育的主要特點(diǎn)

形勢(shì)政策教育與黨內(nèi)其他方面教育相比，既有共同點(diǎn)，也有特殊性。準(zhǔn)確把握形勢(shì)政策教育的特點(diǎn)，是抓好形勢(shì)政策教育的重要前提。

鮮明的政治性。形勢(shì)政策教育，說(shuō)到底是黨內(nèi)的一種政治教育。其主要內(nèi)容是形勢(shì)和政策，形勢(shì)是我們黨面臨外部環(huán)境的客觀狀態(tài)、變化以及對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)的政治判斷，政策是我們黨在一定時(shí)期內(nèi)采取的方針策略、措施手段，都具有鮮明的階級(jí)性和政治屬性;其主要目的是促進(jìn)黨員的政治認(rèn)同和政策認(rèn)同，提高黨員的政治鑒別力，幫助黨員站穩(wěn)政治立場(chǎng)，主要體現(xiàn)在政治功能和政治效果上?？梢哉f(shuō)，政治性是形勢(shì)政策教育的最本質(zhì)的特征，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。形勢(shì)政策教育必須把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的最新成果，教育引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確把握黨的理論和路線方針政策，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

明顯的時(shí)效性。形勢(shì)是制定政策的依據(jù)，有什么樣的形勢(shì)，就有什么樣的政策。形勢(shì)不斷發(fā)展變化，呈現(xiàn)出明顯的多變性、突發(fā)性和復(fù)雜性。相應(yīng)的，黨和國(guó)家的基本政策雖有相對(duì)穩(wěn)定的一面，但各項(xiàng)具體政策要求要隨著形勢(shì)的發(fā)展變化而不斷進(jìn)行調(diào)整。這就決定了形勢(shì)政策教育是一個(gè)不斷變化、動(dòng)態(tài)更新的過(guò)程，具有鮮明的時(shí)代特征。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，黨員獲取信息的手段更方便、更快捷，形勢(shì)政策教育“慢一拍”，其效果就會(huì)大打折扣。形勢(shì)政策教育必須適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展要求，根據(jù)形勢(shì)和政策的變化，及時(shí)更新、調(diào)整形勢(shì)政策教育的內(nèi)容，有針對(duì)性地回應(yīng)黨員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到因時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而行。

特殊的敏感性。形勢(shì)政策教育傳遞的是黨和國(guó)家對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷，解讀的是黨的大政方針和各方面具體政策措施，國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)注度高。特別是其中一些尖銳敏感問(wèn)題，往往涉及深層理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，還有一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題，黨員群眾普遍關(guān)注，如果在解讀闡釋中失之毫厘，就會(huì)在學(xué)習(xí)貫徹中謬以千里，甚至引發(fā)輿論關(guān)注，造成不良影響。形勢(shì)政策教育必須講究時(shí)、度、效，把握好政策界限，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的一些重大政治事件，要嚴(yán)格按照黨中央對(duì)形勢(shì)發(fā)展的科學(xué)判斷和嚴(yán)正立場(chǎng)教育黨員，確保不偏向、不變通、不走樣。

突出的綜合性。形勢(shì)政策教育是一門(mén)綜合性學(xué)科，哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、教育學(xué)等多門(mén)學(xué)科的基本原理都在形勢(shì)政策教育中有所具體體現(xiàn)。就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治軍治國(guó)，涉及世情、國(guó)情、黨情，包羅萬(wàn)象、內(nèi)容豐富，綜合性比較強(qiáng)。形勢(shì)政策教育必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、樹(shù)立系統(tǒng)思維，充分體現(xiàn)多學(xué)科交叉融合、理論內(nèi)容豐富的特點(diǎn)，引導(dǎo)黨員對(duì)形勢(shì)政策信息多角度思考、多維度分析，不斷提升分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思維和能力。

切實(shí)提升形勢(shì)政策教育的針對(duì)性有效性

新時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，迫切需要加強(qiáng)形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)全黨同志思想統(tǒng)一、步調(diào)一致向前進(jìn)。

突出重點(diǎn)，解決好“講什么”的問(wèn)題。聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞黨的基本理論、基本路線、基本方略，講清楚我國(guó)所處的歷史方位、發(fā)展階段、社會(huì)主要矛盾，“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定“四個(gè)自信”。聚焦新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐，講清楚歷史性成就和歷史性變革，引導(dǎo)黨員深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性。聚焦全面從嚴(yán)治黨，講清楚推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程取得的新成效，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，引導(dǎo)黨員保持“永遠(yuǎn)在路上”的清醒自覺(jué)，不忘初心、牢記使命，不斷以自我革命推動(dòng)社會(huì)革命。聚焦世界百年未有之大變局，講清楚我國(guó)為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體所作的突出貢獻(xiàn)，面臨的外部安全形勢(shì)，引導(dǎo)黨員樹(shù)立國(guó)際視野和全局意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、斗爭(zhēng)精神。

夯實(shí)基礎(chǔ)，解決好“誰(shuí)來(lái)講”的問(wèn)題。形勢(shì)政策教育政治性強(qiáng)、敏感度高，必然對(duì)師資提出更高要求。統(tǒng)籌用好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、黨校教師、理論研究者、專(zhuān)家學(xué)者、新聞發(fā)言人等各方面資源，著力打造一支政治強(qiáng)、思維新、視野廣、人格正的形勢(shì)政策教育師資隊(duì)伍，切實(shí)解決不會(huì)講、不敢講、講不好的問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)一批能講、會(huì)講、熱心講形勢(shì)政策的基層黨組織書(shū)記、先進(jìn)典型等，建立一支貼近基層、貼近黨員的形勢(shì)政策“土專(zhuān)家”。注重教育培養(yǎng)，有計(jì)劃地組織各方面師資進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，組織開(kāi)展教學(xué)研究、理論攻關(guān)、課程開(kāi)發(fā)，著力提高能力水平。

創(chuàng)新方式，解決好“怎么講”的問(wèn)題。把形勢(shì)政策教育作為黨員培訓(xùn)的必修課，綜合運(yùn)用研討式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等多種方法，把形勢(shì)政策講生動(dòng)、講鮮活、講透徹。結(jié)合不同領(lǐng)域黨員特點(diǎn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、政策宣講等多種形式，組織黨員學(xué)習(xí)形勢(shì)、掌握政策。充分發(fā)揮信息化平臺(tái)覆蓋廣、傳播快的特點(diǎn)，突出通俗化闡釋、大眾化宣講，用圖片、短視頻、動(dòng)漫等喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，把形勢(shì)和政策講到每個(gè)黨員心坎里。注重激發(fā)黨員自我教育的積極性，引導(dǎo)黨員養(yǎng)成讀人民日?qǐng)?bào)、看時(shí)事新聞、了解黨和國(guó)家政策的習(xí)慣，多思考、多分析，不斷提升認(rèn)知水平和思辨能力。

注重時(shí)效，解決好“何時(shí)講”的問(wèn)題。緊盯國(guó)際形勢(shì)發(fā)展，圍繞一些重大突發(fā)國(guó)際性事件，科學(xué)分析其背后的深層問(wèn)題、帶給我國(guó)的影響，引導(dǎo)黨員進(jìn)一步觀大局、明大勢(shì)。緊盯黨和國(guó)家重要會(huì)議、重大活動(dòng)，跟進(jìn)宣傳學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神，深入解讀闡釋黨中央關(guān)于形勢(shì)的最新判斷和部署要求，講清楚是什么、為什么、怎么看，切實(shí)把全黨思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。緊盯黨員的關(guān)注點(diǎn)、疑惑點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和突發(fā)事件，不回避矛盾，有針對(duì)性地予以回應(yīng)、解疑釋惑，幫助黨員廓清迷霧、站穩(wěn)立場(chǎng)。

（執(zhí)筆：趙兵峰）