“小積分”撬動“大治理” 引領鄉(xiāng)村文明新風尚

王鵬 林旭 古麗娜

金秋十月，天高氣爽。寬敞平坦的鄉(xiāng)村道路，錯落有致的農(nóng)家庭院，設施齊備的文體廣場，農(nóng)家門前百花齊放，田野風光像多彩的圖畫……走進陜西省漢中市略陽縣五龍洞鎮(zhèn)九股樹村，首先映入眼簾的是一面由參扶單位陜西省廣播電視監(jiān)測中心（以下簡稱“監(jiān)測中心”）駐村隊員設計拍攝的村民“微笑墻”，透過照片可以看到，無論是年過九旬的老人，還是咿呀學語的孩童，每位村民臉上都寫滿了幸福的笑容。這一張張笑臉，綻放出略陽縣五龍鎮(zhèn)九股樹村村民對黨的惠民政策的感激之情，洋溢著脫貧后的幸福感、獲得感。

為進一步加強鄉(xiāng)村精神文明建設，九股樹村作為文化振興示范村，讓村民主動參與鄉(xiāng)村治理。2019年，監(jiān)測中心指導村委會設立“愛心超市”，并連年提供資金支持，設置鄉(xiāng)風文明積分制兌換區(qū)，桌上整齊擺放著牙膏、紙巾、洗衣液、護手霜等各類生活用品，每件物品都“明碼標價”，墻上張貼著兌換標準，村民憑手中的積分可以兌換相應生活物品。

記者在《九股樹村民日常行為積分制管理實施意見》看到，評分標準分為三大類31項，包括愛黨愛國、遵紀守法、家庭美德、公益美德、移風易俗、鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治、興業(yè)致富等項目。每大類標明具體做法，村民參加一次志愿服務活動并記錄有效時長積2-3分；在推進移風易俗過程中，有婚事新辦、喪事簡辦等表現(xiàn)的積5-10分；門前環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的家庭扣2-10分……

“吳支書，我們孩子本來這兩天結婚，我看最近疫情防控形勢比較嚴峻，那我們就過一段時間再辦?！睘榕浜弦咔榉揽兀殴蓸浯宕迕駝⒌挛渲鲃犹岢鼍忁k兒子婚宴。核實情況后，村委會工作人員在計分表上給其加了5分。劉德武說：“村上搞了這個‘積分制后，大家更加注重自己的言行舉止，紅事白事不再大操大辦、鄰里之間互幫互助更加和諧，這是鼓勵，我要爭取下個月取得更多的積分?！?/p>

近年來，幫扶單位指導九股樹村持續(xù)推動移風易俗，充分發(fā)揮村民自治作用，將反對大操大辦、鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬等納入村規(guī)民約內容并設置積分考核，從遵紀守法、村風民俗、鄰里關系、婚姻家庭四個方面進一步規(guī)范村風、民風。同時強化議事制度，促進文明鄉(xiāng)風建設。九股樹村黨支部書記吳全林介紹說：“2018年在召開村民大會后，我們通過全村表決制定了村規(guī)民約，革除陳規(guī)陋習，推動移風易俗，培育文明新鄉(xiāng)風，今年我們特別針對天價彩禮、村民日常行為規(guī)范等再次修改細化，使《村規(guī)民約》成為村民思想轉變的‘催化劑?！?/p>

“開窗子、疊被子、刷牙、洗臉、講禮儀，擦桌子、掃院子、廚房、圈廁、弄整齊”是村上要求村民每天早上起來必須做的十件事。九股樹村民仲小劉談及村里實行的積分制管理，一邊打理自家院落，一邊高興地說：“現(xiàn)在每天起床后，都要先把自家房前屋后的衛(wèi)生打掃一遍，收拾自家的衛(wèi)生也有積分呢?！?/p>

今年60歲的村民徐仁德正在教自己2歲多的小孫孫清掃院壩，小家伙像大人一樣像模像樣地掃著地，老人樂呵呵地對記者說“愛勞動要從娃娃抓起么”。多年來，徐仁德一直和兒子兩人生活，因生性懶散邋遢，家中常年比較凌亂，村上對此十分頭疼。監(jiān)測中心駐村工作隊員多次入戶走訪，耐心地向他宣傳積分制管理制度，并經(jīng)常幫助他打掃衛(wèi)生。在村“四支力量”的共同努力下，徐仁德逐步改掉懶散習性，現(xiàn)在家里收拾得井然有序，庭院打掃得干干凈凈，多次被評為“最美庭院”，變成村里有名的“干凈人”。“去年積分兌現(xiàn)時，我積了70分，兌換了一臺飲水機，今年已經(jīng)積了80分，我們一家要再努力，爭取今年拿到更大的獎勵?！毙烊实抡f道。

自實行積分制管理以來，該村以小組為單位成立鄉(xiāng)村清潔志愿隊，每月開展三次村莊環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治，村容村貌顯著變化。村場村道干凈整潔，農(nóng)戶庭院綠植花草生機勃勃，猶如一個個美麗的小花園?！敖柚e分考核，村民們參與鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治的積極性增強了，從原來‘被動地看一看轉變?yōu)楝F(xiàn)在‘主動地做一做。大家主動做好垃圾分類、打掃庭前院后衛(wèi)生、用心用情團結鄰里、弘揚尊老愛幼傳統(tǒng)美德，爭取多積分，多兌換獎品。今年我們不光要評選表現(xiàn)優(yōu)秀的，還要評出進步大的，讓我們村人人都有機會拿到積分獎勵?！甭躁柨h委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、九股樹駐村第一書記封海燕說道。

九股樹村與甘肅徽縣山關村為共同發(fā)展友鄰村，多年來因道路不通問題，制約兩村的經(jīng)濟發(fā)展。2019年，村民劉福在協(xié)商議事平臺提出，新修建一條連接兩地的道路，方便兩地群眾出行，促進兩地發(fā)展。劉福的建議得到廣大村民的一致贊成，同時被村委會采納，對此村委會給他獎勵10個積分。如今，在駐村工作隊的多方協(xié)調下，連接兩省兩地的“古山路”已于去年9月建成通車，順利實現(xiàn)了通路、通商、通婚。

村網(wǎng)格員配備“隨身記”小本子，隨身記錄巡查中發(fā)現(xiàn)的問題以及群眾提出的意見建議；搭建自主協(xié)商議事平臺，大家的事情，大家商量著辦，誰的意見被采納，就給誰加分。九股樹村黨組織充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，著力推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設，探索出黨建引領下的鄉(xiāng)村治理新模式。

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。監(jiān)測中心負責人多次到村調研，指導村兩委制定并完善《九股樹村積分制管理實施意見》。駐村工作隊會同村兩委緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索實施以村民積分制管理為抓手的鄉(xiāng)村治理新模式，著力破解村民參與鄉(xiāng)村治理主體缺位、民主管理水平不高、村級組織號召力偏弱等難題，逐步呈現(xiàn)出爭積分比著干、做貢獻搶著干、興產(chǎn)業(yè)自覺干的嶄新局面，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村治理新模式帶來的新變化、新成效，基層治理水平躍上新臺階。該村以鄉(xiāng)風文明“善行義舉榜”“村集體分紅”“人居環(huán)境整治”等為切入點，積極探索村民主動參與基層治理的“共建共治共享”新路子，用“小積分”撬動“大治理”，不斷激發(fā)村民參與鎮(zhèn)村治理的積極性和主動性。針對村民反映集中的村級環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、孝老愛親良好傳統(tǒng)缺失、賭博等問題，通過召開黨員會、村民代表會多次商議、并廣泛征求群眾意見，明確基本原則、工作內容、程序步驟，細化村民基本行為準則和正負面清單，經(jīng)村民大會討論通過后由村兩委組織實施，確保村民行為有參照、積分有根據(jù)、治理有方向、實施有保障。截至目前，該村已兌換積分19次，累計兌換獎品280人次，總價值6萬余元，開展“最美庭院評比活動”5次，400人次參與。

“積分制”的實施，極大地激發(fā)了村民主動參與的熱情，主人翁意識明顯增強，由懶于參與村級事務轉變?yōu)橹鲃荧I智獻策，實現(xiàn)了“要我參與”到“我要參與”的轉變，形成全民參與、共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，引領鄉(xiāng)村文明新風尚。今年9月，略陽縣在九股樹村召開“積分制”管理現(xiàn)場會，學習推廣該村的先進經(jīng)驗。