加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè) 推進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

俞華 高寶華 付鑫

會(huì)展業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分、 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體， 影響面廣、 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高， 具有帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、 促進(jìn)開放合作、 提振消費(fèi)市場、 推動(dòng)城市發(fā)展等重要作用， 在服務(wù)政治經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)民生、 文化外交等領(lǐng)域作出積極貢獻(xiàn)。 當(dāng)前我國會(huì)展業(yè)存在管理體制不順等問題， 加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)組織建設(shè)， 有利于推進(jìn)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、 新時(shí)代我國會(huì)展業(yè)成績斐然

黨的十八大以來，國家高度重視會(huì)展工作。2015年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號(hào)），促進(jìn)了會(huì)展業(yè)快速發(fā)展。

（一） 會(huì)展業(yè)規(guī)模提升

我國已經(jīng)是全球會(huì)展第一大國，展覽場次與展覽面積均居世界之首。2019年，全國共有展館211座，舉辦展覽會(huì)5819場，展覽面積13017萬平方米，可供室內(nèi)展覽面積1107萬平方米。2017年《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)修訂，“會(huì)議展覽及相關(guān)服務(wù)”由“小類”升格為“中類”行業(yè)。

（二）“大會(huì)展” 格局形成

會(huì)展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)作用大，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。目前，我國會(huì)議、展覽、節(jié)慶、表演、賽事齊頭并進(jìn)，已從商務(wù)領(lǐng)域向建筑、交通運(yùn)輸、文化旅游、科技、商貿(mào)、餐飲、體育等多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，以會(huì)展業(yè)為主體、多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“大會(huì)展”格局業(yè)已形成。

（三） 會(huì)展業(yè)布局優(yōu)化

一方面，空間布局逐步優(yōu)化。2017-2019年，珠三角、長三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈的展覽會(huì)數(shù)量占全國60%以上，展覽總面積占全國65%以上。同時(shí)，中西部地區(qū)的會(huì)展項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，比重穩(wěn)中有升。此外，各地出現(xiàn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)園、博覽城乃至“城市會(huì)展生態(tài)圈”，會(huì)展業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。另一方面，市場主體更趨多元。在2019年全國百強(qiáng)展覽項(xiàng)目中，國有單位主辦的占52%，外資公司主辦的占28%，民營公司主辦的占16%，中外會(huì)展公司主辦的占4%。

（四） 會(huì)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

展會(huì)專業(yè)化、信息化、品牌化水平大幅提升。新辦國家級(jí)展會(huì)85%以上為專業(yè)性展會(huì)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，云上展覽、線上會(huì)議快速發(fā)展，會(huì)展新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。進(jìn)入《2019年世界百強(qiáng)商展排行榜》的中國展覽項(xiàng)目數(shù)達(dá)到21個(gè)，僅次于德國位居世界第二。

（五） 會(huì)展國際化程度提升

國際著名展覽公司均已在華設(shè)立機(jī)構(gòu)，德國科隆、漢諾威及英國勵(lì)展等展覽公司已將其國外品牌展會(huì)移植到中國。近年來，會(huì)展業(yè)著力構(gòu)建多元化、寬領(lǐng)域、高層次的境外參展辦展新格局，全面貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

二、 我國會(huì)展業(yè)發(fā)展存在的問題

我國會(huì)展業(yè)已進(jìn)入質(zhì)量提升的新發(fā)展階段，但仍面臨管理體制機(jī)制不順、行業(yè)組織建設(shè)不盡完善、場館建設(shè)無序以及會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、綠色化水平不高等問題。

（一） 會(huì)展管理體制機(jī)制不順

我國會(huì)展宏觀管理涉及商務(wù)、外交、科技、文化、貿(mào)促等多個(gè)部門，政出多門、多頭審批的現(xiàn)象比較普遍。2015年建立了國務(wù)院促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，但6年來只開過一次聯(lián)席會(huì)議，諸多日常性的協(xié)調(diào)問題仍是會(huì)展行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。

（二） 會(huì)展行業(yè)組織建設(shè)不盡完善

目前，全國地方會(huì)展社團(tuán)已有86個(gè)，國家級(jí)會(huì)展組織有中國展覽館協(xié)會(huì)、中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)。在國家級(jí)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)中，展覽館協(xié)會(huì)專于展館管理研討，會(huì)展研究會(huì)長于學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，難于開展跨部門、全鏈條的會(huì)展行業(yè)協(xié)調(diào)。會(huì)展包括展覽、會(huì)議和節(jié)慶，會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈條包括策劃、組展（含招商招展）、展會(huì)現(xiàn)場服務(wù)、場館服務(wù)、展示設(shè)計(jì)、展覽工程、會(huì)展信息技術(shù)、展覽物流、會(huì)展廣告、會(huì)展禮儀、會(huì)議接待、會(huì)展媒體、會(huì)展教育、會(huì)展理論研究等，但覆蓋會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈的中國會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)迄今尚未成立。會(huì)展行業(yè)組織建設(shè)缺少“領(lǐng)頭雁”，嚴(yán)重影響了會(huì)展行業(yè)組織作用的發(fā)揮。

（三） 會(huì)展場館建設(shè)無序

一是展館閑置情形嚴(yán)重，使用率低下。2019年，全國36%的展館年館租率在20%以下，單個(gè)展館年館租率最高為41.64%，而50%是國際公認(rèn)年館租率的較好水平。二是一些展館功能失當(dāng)、豪華但不實(shí)用，“形象工程”跡象明顯。有的展館使用面積還不到建筑面積40%，且展館層面的承重設(shè)計(jì)不足，展館內(nèi)部展廳高度無法滿足大型特裝展會(huì)要求。

（四） 會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量看，截至2021年7月，我國現(xiàn)行的會(huì)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)89項(xiàng)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不足，難以滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求。從標(biāo)準(zhǔn)布局看，空間分布不均衡，總體呈現(xiàn)東部高于中部、中部高于西部的特征，只有11個(gè)省市區(qū)發(fā)布會(huì)展地方標(biāo)準(zhǔn)，約2/3的省份尚未發(fā)布會(huì)展地方標(biāo)準(zhǔn)。

（五） 會(huì)展國際化水平不高

從會(huì)展吸引境外展商情況來看，國內(nèi)展覽會(huì)總體上對(duì)境外展商觀眾吸引力不足，無境外展商、專業(yè)觀眾的展會(huì)項(xiàng)目數(shù)占比分別為44%、39%，有境外展商的展會(huì)項(xiàng)目數(shù)占比僅為17%。從支撐會(huì)展的“軟”“硬”環(huán)境來看，盡管“硬”環(huán)境較強(qiáng)，會(huì)展場館設(shè)施設(shè)備日益齊全，但“軟”環(huán)境偏弱。以展會(huì)認(rèn)證為例，目前，全球會(huì)展尚無中國主導(dǎo)的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國品牌展會(huì)認(rèn)證采用的是全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定境外參展率大于20%，較適合歐洲多國國土面積較小、出國參展便捷的情況，不太符合我國國土廣袤、國內(nèi)參展企業(yè)多的國情。

（六） 會(huì)展綠色化水平不高

綠色會(huì)展是指在場館建設(shè)、材料供應(yīng)、布展、餐住等會(huì)展活動(dòng)中，積極采取環(huán)保措施，合理利用資源，降低會(huì)展對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。在場館建設(shè)上，由于國家并未出臺(tái)明確的綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，再加上建造成本、技術(shù)的影響，循環(huán)利用、環(huán)保低碳的理念較難執(zhí)行，延緩了綠色會(huì)展的發(fā)展。在布展上，展臺(tái)過度裝飾，搭建材料撤展后難以回收利用和降解處理，在一定程度上破壞了環(huán)境。

三、 發(fā)揮行業(yè)組織作用助推會(huì)展行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮會(huì)展行業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督自律、咨詢服務(wù)作用，助力解決制約我國會(huì)展業(yè)發(fā)展的主要問題，推動(dòng)會(huì)展行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一） 完善和發(fā)展會(huì)展治理體系

理順會(huì)展管理體制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的會(huì)展制度體系。建立健全會(huì)展行業(yè)組織，成立中國會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮區(qū)域會(huì)展行業(yè)組織承上啟下的重要職能。各級(jí)協(xié)會(huì)作為政府與會(huì)展企業(yè)之間的橋梁，與商務(wù)等會(huì)展主管部門建立定期溝通機(jī)制，當(dāng)好參謀助手，協(xié)助政府制定和實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，反映企業(yè)訴求、維護(hù)企業(yè)利益。會(huì)展行業(yè)組織開展行業(yè)自律、指導(dǎo)咨詢等工作，指導(dǎo)企業(yè)遵守經(jīng)營準(zhǔn)則、開展良性競爭，進(jìn)而維護(hù)行業(yè)競爭秩序。

（二） 推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值

各級(jí)會(huì)展協(xié)會(huì)的專業(yè)委員會(huì)、分協(xié)會(huì)積極作為，助推會(huì)展上中下游鏈條各環(huán)節(jié)、各專業(yè)的交流合作、高效協(xié)同，促進(jìn)餐住、文旅、交通、物流、廣告、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)組織的人才培訓(xùn)、評(píng)估認(rèn)證等功能，促進(jìn)會(huì)展業(yè)各環(huán)節(jié)提升創(chuàng)新能力和品牌價(jià)值，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸。

（三） 提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

各級(jí)會(huì)展協(xié)會(huì)積極參與會(huì)展業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作 ;大力培育會(huì)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，快速響應(yīng)會(huì)展市場創(chuàng)新需求 ;推動(dòng)完善會(huì)議業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂會(huì)展滯后標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)數(shù)字會(huì)展、綠色會(huì)展、會(huì)展認(rèn)證、會(huì)展統(tǒng)計(jì)等方面標(biāo)準(zhǔn)研制 ;積極推廣和實(shí)施會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。

（四） 提升行業(yè)品牌化水平

各級(jí)會(huì)展協(xié)會(huì)集聚資源，通過舉辦、承辦、協(xié)辦等方式積極參與國家級(jí)綜合展會(huì)、雙邊區(qū)域性經(jīng)貿(mào)展會(huì)、高水平專業(yè)品牌展會(huì)，圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行業(yè)品牌展會(huì)。引導(dǎo)會(huì)展企業(yè)參與品牌建設(shè)工程、品牌提升計(jì)劃 ;開展展覽會(huì)評(píng)估、認(rèn)證工作，舉辦中國會(huì)展業(yè)博覽會(huì)，推介宣傳品牌展會(huì)和會(huì)展品牌企業(yè)。

（五） 提高行業(yè)國際化水平

協(xié)會(huì)幫助會(huì)展企業(yè)開展行業(yè)調(diào)查，收集行業(yè)市場、技術(shù)、政策等信息，幫助會(huì)展組織者與相關(guān)的國際行業(yè)組織建立聯(lián)系、密切合作，為會(huì)展企業(yè)深入了解國外行業(yè)動(dòng)態(tài)及開展對(duì)境外參展商和專業(yè)觀眾的營銷工作提供幫助，促進(jìn)展會(huì)國際化水平提升。

（六） 主動(dòng)服務(wù)提高行業(yè)綠色化水平

各級(jí)會(huì)展協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律，積極倡導(dǎo)綠色、低碳和可持續(xù)辦展理念，推廣綠色展覽運(yùn)營管理和綠色特裝展位標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色會(huì)展國家級(jí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督展覽工程，促進(jìn)綠色布展參展常態(tài)化。協(xié)會(huì)可向某些地方政府建議將空置率高的展館改為其他用途，地方新建展館應(yīng)聽取協(xié)會(huì)專家論證意見，提高展館建設(shè)科學(xué)性。協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，對(duì)展會(huì)的類別、展期、地點(diǎn)等進(jìn)行監(jiān)督和管理、加強(qiáng)業(yè)內(nèi)信息交流、定期對(duì)會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，協(xié)會(huì)可對(duì)成員之間進(jìn)行利益協(xié)調(diào)，減少重復(fù)辦展。

（七） 激發(fā)會(huì)展人才創(chuàng)新活力

各級(jí)會(huì)展協(xié)會(huì)積極開展會(huì)展培訓(xùn)，加強(qiáng)技能型、應(yīng)用型、管理型會(huì)展人才培養(yǎng)，壯大會(huì)展優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍。通過舉辦會(huì)展技能大賽、會(huì)展設(shè)計(jì)大賽等各種方式，催生一批領(lǐng)軍型、復(fù)合型、創(chuàng)新型會(huì)展專業(yè)人才，為會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和決策支撐。