開創(chuàng)檔案工作新局面路徑選擇

檔案是人類活動的記錄，是人們認(rèn)識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。隨著我國社會的全面發(fā)展與進(jìn)步，檔案工作也隨之發(fā)生了變化。面對新時期的發(fā)展需要，檔案管理工作不能僅滿足于現(xiàn)狀，需要我們從轉(zhuǎn)變檔案服務(wù)意識、管理方式、體現(xiàn)法治觀念上不斷創(chuàng)新，促進(jìn)檔案工作跟上形式發(fā)展，更好全面地為人民和社會服務(wù)。

檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)。今年是二十大召開之年，也是檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的開局之年，面對“十四五”的形式和任務(wù)，檔案工作者究竟應(yīng)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而上，爭取在新時代有所作為，更好服務(wù)于社會的全面發(fā)展呢？這成了擺在各級檔案管理人員面前的一個重要課題，必須引起高度重視和認(rèn)真思考。我認(rèn)為當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)時代帶來了經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和翻天覆地的變化，革新了各行各業(yè)的常規(guī)模式。因此，新時期我們要秉承“科技興檔”觀念，就必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，敢于創(chuàng)新。過去長期在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的檔案管理模式許多工作都落后于時代的發(fā)展，而且效率十分低下。這種情況如果不徹底轉(zhuǎn)變，就難以挑起時代賦予我們的重任，為適應(yīng)新時代發(fā)展的要求，檔案管理工作不能僅滿足于現(xiàn)狀，要由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由手工操作向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)檔案管理向檔案信息系統(tǒng)管理過渡，就必須要對檔案管理模式和管理方法進(jìn)行探討和創(chuàng)新，并不斷引入現(xiàn)代化科技手段、利用網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，加快推進(jìn)電子文檔管理檢索工作平臺建設(shè)、完善檔案信息共享服務(wù)平臺建設(shè)并將之與檔案管理工作相結(jié)合、靈活運(yùn)用到實際工作當(dāng)中，使檔案載體由傳統(tǒng)的“白紙黑字”轉(zhuǎn)變成“電子數(shù)字”從而為檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)提供足夠的技術(shù)支撐。本文結(jié)合工作實際，從以下四個方面針對社會形勢發(fā)展下如何創(chuàng)新地做好新時期檔案工作談幾點粗淺看法。

轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新求變

創(chuàng)新是時代的主旋律，縱觀人類的歷史，發(fā)展的過程就是一個創(chuàng)新的過程。檔案事業(yè)只有在創(chuàng)新中才能不斷發(fā)展前進(jìn)。因此，這就要求推動檔案工作科學(xué)發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)思維的束縛，科學(xué)審視檔案工作，準(zhǔn)確把握新時期檔案工作特點，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念和思路。

一是要增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任心。干好工作的前提需要責(zé)任心，檔案工作是一項默默無聞、艱苦細(xì)致的工作，它要求檔案工作者具有踏踏實實的工作作風(fēng)，任勞任怨、無私奉獻(xiàn)的精神，只有這樣，才能以嶄新的姿態(tài)去開拓創(chuàng)新檔案事業(yè)新局面。

二是要強(qiáng)化主動服務(wù)意識。主動服務(wù)的對象是檔案的利用人員，當(dāng)前檔案工作的首要任務(wù)，就是要確立全新的服務(wù)理念，主動服務(wù)是一個創(chuàng)新理念，是新時代檔案工作的必經(jīng)之路。正確處理好檔案資料收集和檔案信息服務(wù)的關(guān)系，變過去以往僅限于提供檔案原件的低層次的被動服務(wù)狀態(tài)為積極提供尋找信息的主動服務(wù)，通過利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)挖掘、整理檔案信息資源，提高檔案服務(wù)的質(zhì)量和針對性，為利用者提供及時、內(nèi)容準(zhǔn)確的檔案信息化良好服務(wù)。

三是要引入現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)科技手段，推動檔案管理技術(shù)進(jìn)步。隨著檔案信息現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛運(yùn)用，我們必須對傳統(tǒng)檔案管理模式存在的問題，逐一進(jìn)行改變，再用過去那種行政管理模式進(jìn)行管理顯然是行不通的。從擴(kuò)大檔案資料的收藏和管理技術(shù)范圍的需求看，現(xiàn)代化電子檔案管理建設(shè)是大勢所趨。因此，我們必須開展檔案網(wǎng)絡(luò)利用，加強(qiáng)電子檔案檢索工作建設(shè)，建立電子檔案目錄中心，為實現(xiàn)電子現(xiàn)代化檔案管理模式提供可靠的技術(shù)保障。

四是利用電子存檔設(shè)施，加快推進(jìn)檔案存儲數(shù)值化，是數(shù)字現(xiàn)代化檔案管理建設(shè)的趨勢。現(xiàn)今提供檔案，不僅有文書檔案，還有科技檔案、會計檔案、聲像檔案、實物檔案，以及從檔案原件中提煉、加工出來的電子檔案信息，它能夠更快捷、方便地查詢到自己所需要的信息，這種檔案信息需求的大潮，已經(jīng)開始沖擊檔案傳統(tǒng)的服務(wù)模式，逐漸替代紙質(zhì)檔案管理，因此，深入實施數(shù)字化帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)檔案存儲數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、利用網(wǎng)絡(luò)化，創(chuàng)新檔案編研機(jī)制，加大檔案存儲容量提高檔案管理的成果，為檔案工作科學(xué)發(fā)展注入新的動力和活力，使檔案的工作更加符合時代發(fā)展潮流，滿足社會發(fā)展需要。

五是從服務(wù)方式多元需求看，除要求加快檔案信息資源的收集、開發(fā)、利用的步伐外，還要求提供不同程度載體檔案的修復(fù)、保護(hù)、復(fù)制等多功能的服務(wù)和創(chuàng)新等。

以上這些新情況新問題迫切需要檔案工作者既要在思想上高度重視，又要在行動上主動探索、更要在實踐上積極創(chuàng)新、才能使檔案工作跟上形勢的發(fā)展，實現(xiàn)其應(yīng)有價值，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

服務(wù)中心，有為有位

檔案工作由于自身的工作特點，長期處于封閉半封閉的環(huán)境中工作，往往得不到應(yīng)有的重視和支持，使得檔案自身擁有的潛在價值無法發(fā)揮出來，最終使得檔案在管理過程中與整個社會的高效運(yùn)行模式和文化模式不匹配。因此，檔案管理先行者們通過多年改革的不斷探索，找到了改變這種落后被動局面的有效途徑，那就是服務(wù)中心，有為有位。

一是要愛崗敬業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)意識。領(lǐng)導(dǎo)是否滿意檔案工作，很大程度上取決檔案管理人員工作態(tài)度、工作效率、工作質(zhì)量。因此，檔案管理工作者應(yīng)不斷學(xué)會自我重視，不斷提高自己的管理能力和服務(wù)意識，緊緊圍繞本地區(qū)、本單位的中心工作，為決策者提供及時有效的服務(wù)，以自己的工作成績，贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任和重視，做到“有為有位”，充分體現(xiàn)自身價值。

二是加強(qiáng)檔案宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)重視檔案管理工作。檔案記載一個單位在一定歷史時期的演化和變遷，古人云：“以史為鑒可以知興替”，檔案對于考察單位時代變遷、不斷的探索，規(guī)劃一個單位發(fā)展起著重要作用。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠，認(rèn)為檔案工作在一個單位里面不是生產(chǎn)一線，可有可無，因此，對領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)有關(guān)檔案方面的宣傳是十分必要的，要經(jīng)常把有關(guān)文件、材料給領(lǐng)導(dǎo)看，讓上級可以及時了解檔案的動態(tài)信息，次數(shù)多了，自然會在領(lǐng)導(dǎo)腦海里留下痕跡，產(chǎn)生作用；同時在向領(lǐng)導(dǎo)匯報檔案工作情況時、多匯報一些搞好檔案工作對單位的益處，引導(dǎo)和啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作意識，便于領(lǐng)導(dǎo)的工作安排以及工作決策，使檔案工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而更好地為單位的發(fā)展服務(wù)。

依法治檔，健全制度

《中華人民共和國檔案法》的頒布實施，標(biāo)志著檔案事業(yè)走上了依法治檔的新階段。我們一定要抓住這個有利時機(jī)，通過各種途徑反復(fù)宣傳《檔案法》，使人們特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志重視和加強(qiáng)檔案工作，切實地把檔案管理事業(yè)發(fā)展列入計劃，依法建立、健全檔案機(jī)構(gòu)，建立必要的人員編制，統(tǒng)籌安排所需經(jīng)費(fèi)，保障檔案工作依法開展，使檔案法制化工作步入一個健康良性的發(fā)展軌道。

一是作為檔案管理工作者，要扎實推進(jìn)自身建設(shè)，以法治思維和法治方式去處理問題和推動工作，推進(jìn)檔案工作沿著法制化的軌道不斷向前。

二是不斷加強(qiáng)法治宣傳教育工作，堅持把依法行政與依法治檔的科學(xué)理念有機(jī)結(jié)合起來，結(jié)合本單位的實際，制定和完善各項法制化檔案管理和利用的規(guī)章制度，加強(qiáng)對檔案行政執(zhí)法人員的法治教育，要充分利用廣播電視、報紙雜志以及經(jīng)常性地組織開展現(xiàn)場咨詢、廣播網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)放宣傳資料，知識競賽等形式的宣傳活動，為檔案法制化建設(shè)營造一個良好的外部環(huán)境。

三是強(qiáng)化防范措施，加強(qiáng)檔案管理安全保密工作。堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，警鐘長鳴，做到安全管控不留“死角”。要不斷提高檔案安全管理的科技含量，強(qiáng)化安全技術(shù)防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，做好多手準(zhǔn)備，對重要電子檔案還要及時進(jìn)行多項備份，有效避免檔案損毀，切實防患于未然。

四是在開展檔案規(guī)范化建設(shè)中，對那些無視檔案法規(guī)、危機(jī)檔案安全或造成檔案損失的單位和個人，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任以保證檔案規(guī)范化建設(shè)的順利開展。

提高素質(zhì)，全面發(fā)展

檔案管理人員的工作技能和工作素質(zhì)的高低，直接影響檔案管理的可靠性和安全性。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，人類已在知識經(jīng)濟(jì)時代大步前進(jìn)，這個時代節(jié)奏快、多樣性、求變、求新，這也就賦予了現(xiàn)代檔案管理工作者在信息化爆炸的今天，要想在時代生存下去，就必須擁有一套過硬的知識體系和知識更新能力。從我國目前的檔案工作現(xiàn)狀來講，網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)的興起帶給檔案領(lǐng)域的既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，對檔案管理的工作人員來說：

一是要立足于現(xiàn)代化、信息化管理的要求拓寬檔案管理思路。檔案現(xiàn)代化建設(shè)是新時期檔案工作的一項基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，隨著改革的深入發(fā)展，檔案的管理工作只有實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，才能有效解決新形勢下出現(xiàn)許多問題；檔案管理者只有加強(qiáng)對信息技術(shù)、計算機(jī)、科技軟件等新技術(shù)學(xué)習(xí)，具備檔案現(xiàn)代化管理的基本操作技能和信息管理的能力、成為信息知識和網(wǎng)絡(luò)文化的綜合檔案管理人才，利用現(xiàn)代化技術(shù)、整理檔案，才能為利用者提供及時、高效、快速、準(zhǔn)確的檔案信息化服務(wù)。

二是強(qiáng)化綜合培訓(xùn)力度，掌握管理技能，切實遵守學(xué)以致用的原則。在新的形勢下，不斷提高檔案管理人員的素質(zhì)、水平，才能更好地使檔案管理工作水平的提高得到有力的保障。因此，上級、單位的檔案部門要為檔案管理工作人員積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)提升機(jī)會，有計劃地選送檔案管理人員進(jìn)行深造、進(jìn)行培訓(xùn)，給檔案專業(yè)人員提供全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識的機(jī)會，補(bǔ)充檔案學(xué)新理論、新方法、新觀念，強(qiáng)化現(xiàn)代科技知識學(xué)習(xí)，并靈活運(yùn)用到實際工作中，從而更好提高檔案信息資源的利用率和檔案管理部門的業(yè)務(wù)水平。

三是要把工作重點放在加強(qiáng)檔案工作隊伍的建設(shè)上。目前在職的檔案人員多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)理論學(xué)習(xí)，又沒有經(jīng)過高級專業(yè)培訓(xùn)，對檔案知識比較匱乏，因此，要運(yùn)用現(xiàn)代化的管理，啟用高素質(zhì)管理人才，只有不斷豐富檔案管理工作者掌握現(xiàn)代化管理技能，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，才能做好新時期的檔案管理工作；另外，對于現(xiàn)階段的在職人員，也同樣不可以松懈，由于設(shè)備的現(xiàn)代化、檔案種類和載體的多樣性，因此對檔案工作人員業(yè)務(wù)知識和管理操作能力等方面都提出了新的更高要求，所以必須加強(qiáng)繼續(xù)教育，盡快培養(yǎng)一批既能掌握新技術(shù)、又能熟悉檔案專業(yè)知識的人才，完成檔案管理現(xiàn)代化任務(wù)。同時，對于檔案管理的新手還可以采取以老帶新，以強(qiáng)帶弱，幫助檔案新手不斷掌握新技術(shù)、新知識，建立起檔案管理復(fù)合型人才群和梯隊型人才，讓檔案管理隊伍向高水平、高文化方向發(fā)展。

四是建立獎罰機(jī)制。將競爭機(jī)制引入檔案管理崗位上，實現(xiàn)檔案管理責(zé)任制，確保權(quán)責(zé)明晰，分區(qū)管理；做到獎罰分明，誰出事誰負(fù)責(zé)。此外，還要加強(qiáng)平時對檔案管理人員的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和測評考試，不斷提高檔案管理人員整體管理水平。

總之，對于社會中的各個行業(yè)與領(lǐng)域來說，創(chuàng)新都是其發(fā)展進(jìn)步的動力之基，活力之源，對于檔案管理工作也是如此，創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

現(xiàn)代社會的發(fā)展對于檔案工作者要求也在日益提高，不僅要求檔案工作者要有檔案業(yè)務(wù)能力，而且還必須堅持樹立與時俱進(jìn)的工作理念，具備適應(yīng)能力、溝通能力和宣傳能力，同時在管理工作中還要不斷運(yùn)用新思想和新理念，涉獵廣博的專業(yè)知識領(lǐng)域，不斷開拓視野，不斷吸取有利于自身發(fā)展的信息資源，不斷豐富檔案信息的利用手段，惟有如此，才能實現(xiàn)從傳統(tǒng)檔案管理向檔案信息系統(tǒng)管理過渡，才能使檔案工作更加符合時代發(fā)展潮流、才能使更多的人理解檔案工作，支持檔案工作，營造適合檔案工作發(fā)展的環(huán)境，真正滿足檔案工作創(chuàng)新條件。只有這樣，檔案事業(yè)才能走出封閉，步入充滿活力的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]薛四新等.現(xiàn)代檔案管理基礎(chǔ)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006年10月.

[2]劉萌.檔案工作與知識經(jīng)濟(jì)論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2000年04月.

[3]楊振江.淺談企事業(yè)單位檔案工作的創(chuàng)新[J].中國檔案，2006（06）.

作者簡介

劉小莉 中共陜西省委黨校（省行政學(xué)院）副研究館員