易燃易爆化學危險品場所的消防監(jiān)督管理研究

張井興

摘要：在我國消防安全事業(yè)中，針對易燃易爆化學危險品場所的消防監(jiān)督管理工作一直都是工作重點，也是社會的焦點。針對這些場所，一旦沒有進行嚴格的監(jiān)管工作，或者是監(jiān)管工作方向錯誤，就有可能出現(xiàn)各種安全事故，給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重危害。針對此問題，從易燃易爆化學危險品火災實例出發(fā)，結合易燃易爆化學危險品場所中的消防監(jiān)督管理難點與主要內(nèi)容，著重分析不同階段的管理策略。

關鍵詞：易燃易爆；化學危險品；監(jiān)督管理

易燃易爆化學危險品具有獨特的理化性質，需要其所在場所在存儲、運行、管理等方面具有更為嚴格的標準，一旦場所不符合標準，就有可能導致嚴重的爆炸事故或者火災，后果往往是不可估量的。根據(jù)以往相關工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，絕大部分因易燃易爆化學危險品所引發(fā)的安全事故，發(fā)生的主要原因就是在實踐過程中沒有進行合理有效的消防監(jiān)管，或者是開展的管理工作不到位。所以，必須要充分認識到對易燃易爆化學危險品場所進行消防監(jiān)督管理的重要性，把握其中的監(jiān)管要點，不斷提升監(jiān)管能力。

1 易燃易爆化學危險品火災實例

2014年7月19日，滬昆高速發(fā)生重大交通事故，一輛裝載易燃易爆危險品的貨車追尾大客車，從而引發(fā)爆炸，導致54人死亡；2014年12月31日，廣東省佛山市富華機械生產(chǎn)廠發(fā)生重大爆炸，爆炸是由易燃易爆化學危險品導致，造成18人死亡，33人受傷；2015年6月12日，南京市德納化工廠發(fā)生重大火災并引發(fā)多次連續(xù)爆炸，導致附近居民樓等建筑均有明顯震感；2015年7月16日，山東省日照市石大科技石化有限公司中的液態(tài)烴球罐發(fā)生了泄露，最終導致爆炸事故；2015年8月12日，天津市濱海區(qū)發(fā)生重大爆炸事故，遇難人員包括消防與公安人員在內(nèi)達到了165人，直接經(jīng)濟損失達到了68.66億元。

2 易燃易爆化學危險品場所消防監(jiān)督管理難點分析

2.1? 科學合理的選址規(guī)劃

在針對易燃易爆化學危險品選擇建設地址時，需要綜合考量多種問題，其中最關鍵的就是怎樣控制火災事故并降低對附近環(huán)境的污染。因此，易燃易爆化學危險品廠址大多選在城市邊緣地帶建設，同時需要處于城市下風口方向。針對部分以生產(chǎn)為主的企業(yè)來說，在建設成品倉庫以及中轉倉庫的過程中，不僅要充分考慮具體風向等因素，還需要注意遠離企業(yè)大門以及工作人員相對密集的區(qū)域。通過這種科學合理的選址規(guī)劃，能夠確保在發(fā)生危險事故時，對附近居民與建筑的傷害降至最低，同時也能夠盡可能地避免環(huán)境污染問題的出現(xiàn)。

2.2? 合格的圖紙平面布局

存儲易燃易爆化學危險品的倉庫在設計過程中有著十分嚴格的要求。首先，需要明確劃分區(qū)域、分析建筑功能，按照規(guī)劃要求劃分以下幾種區(qū)域：庫房區(qū)域、生活區(qū)域以及辦公區(qū)域，并且在不同區(qū)域之間設置綠化帶分割。其次，需要選用耐火等級較高的設計方式，盡可能地減少建筑物的層數(shù)，并全部采取鋼筋混凝土結構，從而使建筑物耐火等級全部保持在二級以上。另外，需要將倉庫布局當中的占地面積與防火分區(qū)面積控制到最小，并且設計數(shù)量較少的出入口。最后，就是需要注意圖紙設計過程中的防火間距。在針對危險品倉庫進行規(guī)劃的過程中，不同的建筑物需要考慮不同的防火與防爆間距。

2.3? 高標準的倉庫防爆設計

在設計過程中，必須嚴格遵守相關的設計規(guī)范，并遵守以下準則：第一，保持倉庫良好的通風性能與隔熱性能。易燃易爆化學危險品倉庫的通風主要是借助于高窗排氣，運用低洞送風這種通風設施，排氣窗需要距離地面約2m，同時需要保持送風洞與地面之間的距離約30cm。通風設施通常選擇外低內(nèi)高的設計方式，并且在外部安裝柵欄與防護欄；第二，選擇電氣防靜電、防爆炸方法。在倉庫當中需要對每一條電氣線路都使用PVC管或者鋼管進行保護，防止其與空氣長時間接觸。第三，高標準泄壓設施的設計。易燃易爆化學危險品存放場所通常為獨立設計，而泄壓設施也需要單獨設計。在設計過程中，可以將門窗當做泄壓突破口[1]。

3 易燃易爆化學危險品場所消防監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

易燃易爆化學危險品場所主要指的是生產(chǎn)、銷售以及存儲易燃易爆化學危險品的相關場所，這部分場所大多具有嚴重的爆炸性以及火災安全風險隱患與特性，所以必須針對這些場所做好消防監(jiān)督管理工作。

3.1? 生產(chǎn)場所消防監(jiān)督檢查

生產(chǎn)場所當中的消防監(jiān)督檢查，主要是看其具體地址以及布局是否滿足法律法規(guī)要求的相關標準，比如上文中提到的需要建設于城市邊緣地帶，并盡可能遠離人員密集、公共設施密集、河流等區(qū)域。另外，還需要針對生產(chǎn)流程進行嚴格檢查，確保滿足防火安全標準。除此之外，就是針對生產(chǎn)場所當中所選的消防設備是否結合了所生產(chǎn)產(chǎn)品特性以及種類進行嚴格檢查，確保生產(chǎn)場所當中的消防設備都能夠具備有效的消防防護能力。最后，就是需要建立健全生產(chǎn)場所當中的消防安全、滅火應急等制度以及疏散預案。

3.2? 儲存場所消防監(jiān)督檢查

就這種場所來說，存儲易燃易爆化學危險品需要設置獨立區(qū)域，在消防安全檢查時還需要針對這些場所是否滿足相關的技術要求與消防規(guī)范進行充分確認，包括場所的設置與布局是否能夠滿足安全要求、防火間距設置是否合理、消防通道是否有效等。與此同時，消防監(jiān)督檢查還需要嚴格檢測存儲倉庫的耐火等級，同時針對消防設備是否設置妥當進行檢查。最后，就是針對存儲場所的具體選址與布局進行嚴格把控，確保防火防爆設備能夠合理配置與配合，還要針對存儲場所當中的消防設備進行定期檢查，確保設備的基本使用性能，并嚴格約束相關工作人員的工作行為。

3.3? 經(jīng)營場所消防監(jiān)督檢查

經(jīng)營場所主要指配送或者銷售易燃易爆化學危險品的場所。這種場所相對來說比較分散，所以消防監(jiān)督管理工作的難度也更大、更重要。在消防監(jiān)督檢查的過程中，需要針對不同場所的防火設計、具體選址以及物品存放等方面進行嚴格檢測，從而根據(jù)檢測結果判斷場所是否滿足我國相關的規(guī)定與標準，是否嚴格落實了消防安全工作準則。最后，還需要檢查經(jīng)營場所是否具有完善的應急疏散預案、防火管理制度以及火源管控辦法等，確保相關制度與辦法能夠落實到位，確保重要檔案資料的完整性以及銷售記錄的詳細性[2]。

4 易燃易爆化學危險品場所消防監(jiān)督管理中不同階段的管理策略

4.1? 可行性論證階段

在易燃易爆化學危險品場所立項論證初期，需要由消防管理專業(yè)技術人員一同參與到輔助決策當中，落實安全評估制度，從而在初期階段就讓施工單位具有較強的消防安全監(jiān)督管理認知，并做好充分的相關準備工作。與此同時，還需要依據(jù)現(xiàn)行的《城市消防規(guī)劃規(guī)范》，對易燃易爆化學危險品場所當中的設施與耐火等級等進行嚴格控制。通過這種方式能夠有效減少因建設的地理位置不合理所導致的相關問題，同時也能夠促使所選的建設方案更好地契合本地區(qū)的具體消防規(guī)劃，從而降低整體行業(yè)與地區(qū)的安全風險系數(shù)[3]。

4.2? 初步設計階段

在初步設計階段主要是根據(jù)項目規(guī)劃設計許可文件當中的基地紅線范圍，針對場所當中的結構建設方案、建筑材料選擇、組合布局方式以及設備選用等進行綜合考慮，同時根據(jù)經(jīng)濟的合理性，做出初期的資金預算與設計方案。針對這一階段可能出現(xiàn)的問題，需要當?shù)氐南辣O(jiān)督管理部門一同參與到初步設計過程中，確保能夠第一時間發(fā)現(xiàn)設計圖紙當中存在的各種問題，并給出精確、細致且全面的審核意見，從而防止在施工過程中出現(xiàn)嚴重的安全隱患。因此，消防監(jiān)督管理部門在初步設計階段必須發(fā)揮出自身的重要作用[4]。

4.3? 消防施工階段

消防施工階段就是落實具體要求與圖紙設計的一個階段。如果在前兩個階段當中進行了嚴格的技術監(jiān)管與行政監(jiān)管，那么這一階段就基本可以符合我國相關的規(guī)范與標準。針對這一階段當中可能出現(xiàn)的問題，主要可以采取以下措施：第一，建筑單位與施工單位需要嚴格結合設計圖紙開展施工作業(yè)，確保施工質量。第二，由于這一階段的過程較為復雜，因此必須針對整體周期進行嚴格監(jiān)管，充分把控消防安全的源頭，避免出現(xiàn)不滿足相關設計標準的違法、違規(guī)施工行為。對此，可以通過組建專門的檢查監(jiān)督隊伍、監(jiān)理單位設置專門的消防管理人員、設置遠程監(jiān)控裝置對施工現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，以及設置消防自救系統(tǒng)等方法來解決[5]。

4.4? 竣工使用階段

竣工驗收就是針對各種消防設備進行模式功能測試。在這一階段當中，可能存在提前投產(chǎn)、消防系統(tǒng)不完善以及消防設備質量不足等問題[6]。針對這些問題，需要進行有效的解決。首先需要當?shù)刂鞴懿块T嚴格根據(jù)我國相關的規(guī)范與設計標準檢查易燃易爆化學危險品場所當中的安全條件是否滿足，一旦首次竣工驗收沒有通過，則必須堅持原則，要求施工單位整改，并在整改完成之后進行重新驗收，直至完全合格之后才可以正常投入使用，從而避免存在各種各樣的安全隱患，確保易燃易爆化學危險品場所的穩(wěn)定性與安全性。

4.5? 日常管理階段

在日常管理階段，需要安全監(jiān)管、公安、質量檢測以及交通等主管部門結合各自行業(yè)的系統(tǒng)特性，緊緊抓牢消防安全監(jiān)督管理部門中的責任人與管理人員，落實具體的主體責任，在日常管理工作中建立起一個以安全為基礎的行業(yè)管理、業(yè)務管理以及生產(chǎn)經(jīng)營管理理念。對易燃易爆化學危險品場所中的消防監(jiān)督管理工作進行全面統(tǒng)籌管控，還需要積極主動汲取以往典型火災事故的經(jīng)驗與教訓，引導相關人員針對場所當中的運行狀態(tài)進行自檢自查，進行更加全面的安全評估工作，確保發(fā)現(xiàn)一個安全隱患、解決一個安全隱患，讓日常管理工作真正發(fā)揮出自身的現(xiàn)實意義。

5 易燃易爆化學危險品場所消防監(jiān)督管理整體性策略分析

5.1? 進一步落實監(jiān)管內(nèi)容

為確保各種場所當中的消防監(jiān)督管理工作水平可以得到有效提升，發(fā)揮出其應有的效果，首先就需要相關工作人員提升思想層面上對這方面工作的重視，需要其具備強烈的消防安全意識與監(jiān)督管理認知，針對易燃易爆化學危險品做好嚴格監(jiān)管，并促使監(jiān)管工作逐漸趨于常態(tài)化發(fā)展。還要進一步落實相關監(jiān)管內(nèi)容，從而更好地發(fā)揮出消防監(jiān)督管理工作的現(xiàn)實意義。對于主管部門來說，需要在當前的基礎上建立健全消防監(jiān)管機制，明確其中的相關制度規(guī)范，讓具體工作貫穿于“落實”二字[7]。

5.2? 加大企業(yè)監(jiān)管力度

對于易燃易爆化學危險品管理工作來說，企業(yè)有著直接責任，因此監(jiān)管部門需要著重對這一類企業(yè)加強監(jiān)管，確保企業(yè)能夠履行自身的工作職責并完成相關任務要求，充分發(fā)揮出企業(yè)的主體責任。同時，需要加強對易燃易爆化學危險品企業(yè)各個工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保障負責人員可以彰顯出主體負責機制、具備相應的知識儲備與安全防護技能，并掌握相關的易燃易爆化學危險品存放知識與管理經(jīng)驗。最后，就是要求監(jiān)管部門進一步加強巡查與監(jiān)管工作，并結合實際情況開展多個部門、多個層面、多個層次的全面檢查，從而促使多方合力的形成[8]。

5.3? 建設更高質量的監(jiān)管隊伍

雖然當前的易燃易爆化學危險品場所監(jiān)管隊伍已經(jīng)十分成熟，但是為了更好地適應不斷發(fā)展變化的易燃易爆化學危險品場所建設實際，需要對監(jiān)管隊伍當中的每一個工作人員進行實時跟進的系統(tǒng)化培訓，從而使他們能夠隨時掌握新型消防安全設備的使用操作方式，能夠具有信息化技術的應用能力，能夠具備與時俱進的監(jiān)管技能和更加先進的監(jiān)管意識，以便更好地應對突發(fā)事件。這樣一來就能夠確保易燃易爆化學危險品場所當中始終存在著一支強大的監(jiān)管隊伍，充分發(fā)揮出人才優(yōu)勢的作用[9]。

6 結語

綜上所述，在易燃易爆化學危險品場所消防監(jiān)督管理工作當中，需要從場所的立項建設階段，直至竣工以及后期的管理階段，都做好全生命周期的消防監(jiān)督管理工作，同時需要在此基礎上進一步落實監(jiān)管內(nèi)容、加大企業(yè)監(jiān)管力度以及建設更高質量的監(jiān)管隊伍。只有這樣，才能夠對易燃易爆化學危險品場所進行全面監(jiān)管，有效降低消防安全事故發(fā)生的概率，為這一類場所的安全穩(wěn)定運行夯實基礎，切切實實保障人民的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻：

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[5]曹文.易燃易爆場所的防雷安全檢測技術探析[J].百科論壇電子雜志，2019（24）：323.

[6]沈翔，劉彩霞.關于化工企業(yè)危險化學品管理問題的思考[J].中國公共安全（學術版），2019（3）：69-71.

[7]毛榕英.易燃易爆危險品場所消防設計及施工常見問題探討[J].2018（6）：37-38.

[8]史強翔.北京市易燃易爆危險品場所消防安全現(xiàn)狀及對策研究[J].今日消防，2020，5（10）：77-78.

[9]楊琳琳.身邊的安全隱患 易燃易爆物安全隱患關注度高[J].民心，2015（10）：41.

Research on fire supervision

and management of flammable and

explosive chemical hazardous materials places

Zhang Jingxing

（Tianjin Hebei District Fire and Rescue Brigade，Tianjin 300000）

Abstract：In China's fire safety business， fire supervision and management work for flammable and explosive chemical dangerous goods places has always been the focus of work， but also the focus of our society. For these places， once there is no strict supervision work， or supervision work in the wrong direction， there may be a variety of safety accidents， bringing serious harm to the lives and property safety of the general public. In view of this problem， from the example of flammable and explosive chemical hazardous materials fire， combined with the difficulties and main contents of fire supervision and management in flammable and explosive chemical hazardous materials places， focusing on the analysis of different stages of management strategies.

Keywords：flammable and explosive; chemical hazard materials; supervision and management