這家工程央企是如何“破繭重生”的？

董文

中工國際工程股份有限公司（以下簡稱中工國際）隸屬于中國機械工業(yè)集團有限公司。中工國際既是中國“走出去”戰(zhàn)略的先行者，又是“一帶一路”倡議的積極踐行者。經(jīng)過二十年實踐，中工國際成為全國對外承包工程行業(yè)工程公司中的優(yōu)秀代表，在五大洲70多個國家建設了百余個“交鑰匙工程”。

2020年前后，受市場競爭加劇、業(yè)務轉型緩慢、機制改革滯后和新冠肺炎疫情沖擊、國際地緣政治博弈變化等內外部多重因素影響，公司主營業(yè)務面臨較大困難，2020年遭遇了上市以來的首次虧損。面對復雜嚴峻的內外部形勢，中工國際董事會充分認識到，支撐公司二十年快速發(fā)展的商業(yè)模式和發(fā)展路徑已不再適應新的形勢變化，必須認清形勢，由內而外作出全方位、革命性的轉變。在董事會和領導班子的帶領下，公司向全系統(tǒng)提出“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，通過高質量制定“十四五”期間公司五年規(guī)劃（以下簡稱“十四五”規(guī)劃）重新梳理戰(zhàn)略定位，堅持轉型發(fā)展、融合發(fā)展和高質量發(fā)展三大發(fā)展路線，以三項制度改革為突破口，不斷完善公司治理，激發(fā)內生活力，僅短短兩年就逆轉了業(yè)績下滑的趨勢，經(jīng)營業(yè)績全面企穩(wěn)回升，實現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，預期目標完成較好，為中途加速跑做好準備。

規(guī)劃牽引：構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

面對行業(yè)周期的劇烈波動、行業(yè)格局的深刻調整以及企業(yè)面臨的困局，中工國際董事會將制定“十四五”規(guī)劃作為工作的重中之重，精準定位，科學謀劃，高質量完成了公司“十四五”規(guī)劃，為“二次創(chuàng)業(yè)”描繪了藍圖。

公司向全系統(tǒng)發(fā)出“二次創(chuàng)業(yè)”動員令，組織開展了168次“解放思想、推動發(fā)展”大討論及“育新機、開新局”專題研討，群策全力，共謀發(fā)展，為“十四五”規(guī)劃的編制奠定良好基礎。抽調核心骨干成立了董事長擔任組長的“十四五”規(guī)劃編制小組，綜合大討論活動所取得的各項成果，進行總結凝練，對公司的戰(zhàn)略做了一系列重大調整，打破路徑依賴，提出了“成為具有國際競爭力的卓越工程引領者”新愿景，重新劃分業(yè)務板塊，確立轉型發(fā)展、融合發(fā)展和高質量發(fā)展三大發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制了中國中元、北起院、中工環(huán)境科技等三個子公司規(guī)劃和人力資源、科技發(fā)展等7個職能子規(guī)劃，形成了“1+3+7”完整的戰(zhàn)略落地框架體系。運用OGSM管理模型對公司“十四五”戰(zhàn)略目標分解，確保戰(zhàn)略實施路徑不跑偏。將“十四五”規(guī)劃重點任務納入經(jīng)理層考核，將戰(zhàn)略目標與年度經(jīng)營目標緊密結合，推進戰(zhàn)略落地，形成管理閉環(huán)。

兩年來的戰(zhàn)略執(zhí)行取得豐碩成果，充分印證了公司“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略方向是正確的，具有很強實用性、指導性。正是因為戰(zhàn)略正確，公司才能在形勢復雜多變，風險因素增多、行業(yè)競爭加劇和行業(yè)不斷洗牌的背景下，能夠穩(wěn)住陣腳，甚至逆勢而上。

二次創(chuàng)業(yè)：戰(zhàn)略、組織、文化深刻轉型?

中工國際推動的轉型，是一場始于思想和觀念，貫穿經(jīng)營模式、職能管理方式，最終驗證于經(jīng)營成果、收官于企業(yè)文化的全方位的立體轉型。兩年來的實踐表明，公司轉型發(fā)展成效初顯。

伊拉克九區(qū)油氣項目開工儀式

戰(zhàn)略轉型：初步構建國際國內均衡發(fā)展格局，三大業(yè)務板塊日漸成型

公司“十四五”規(guī)劃提出，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，重點構建“設計咨詢與工程承包”“先進工程技術裝備開發(fā)與應用”“工程投資與運營”三大業(yè)務板塊，并提出一系列的轉型措施。戰(zhàn)略實施的效果驗證了公司戰(zhàn)略方向的正確。

國際工程承包業(yè)務逆勢反彈。2021年，國際工程承包業(yè)務全年實現(xiàn)簽約20.38億美元，創(chuàng)近年新高，生效合同額6.35億美元，同比增長174.89%。進入2022年，在RCEP生效和“穩(wěn)增長”政策機遇下，海外市場開發(fā)厚積薄發(fā)，捷報頻傳。截至今年第三季度，公司國際工程承包業(yè)務新簽合同額累計約15.15億美元。

設計咨詢業(yè)務持續(xù)增長，國內工程承包邁向高質量發(fā)展。國內工程總承包業(yè)務堅持以設計為引領，開展優(yōu)勢領域工程總承包業(yè)務，向高質量發(fā)展邁進。2021年，國內工程總承包業(yè)務實現(xiàn)簽約14.87億元。截至今年第三季度，實現(xiàn)簽約17.97億元，同比增長63%。設計咨詢業(yè)務聚焦醫(yī)療建筑、能源環(huán)境、現(xiàn)代物流、文旅商業(yè)、工業(yè)與大科學等領域，提供卓越技術與產(chǎn)品，業(yè)務持續(xù)向好。截至今年第三季度，設計咨詢業(yè)務新簽合同額累計為18.09億元。

先進工程技術裝備開發(fā)與應用板塊方面，新的業(yè)務增長極正在形成。公司在鞏固客運索道優(yōu)勢地位的同時，持續(xù)加大倉儲物流和環(huán)保起重業(yè)務開發(fā)，實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績持續(xù)攀升。2021年，關鍵核心裝備研發(fā)與制造實現(xiàn)簽約16.15億元，同比增長7.01%。截至今年第三季度，實現(xiàn)簽約13.69億元。

在投資運營板塊方面，逐漸形成投、融、建、營、退的滾動發(fā)展勢頭。公司不斷探索業(yè)務模式轉型，以中工環(huán)境科技為平臺，開展投資運營業(yè)務，打造環(huán)保業(yè)務板塊。在成都、邳州水廠穩(wěn)定運營基礎上，2021年簽訂并實施西昌餐廚垃圾處理項目，今年又簽約大連城市中心區(qū)餐廚垃圾處理項目。同時，在成都平安水廠項目退出中，探索實踐投、融、建、營、退的全鏈條模式和循環(huán)管理機制，取得良好收益。

組織轉型：持續(xù)打造賦能型高績效組織

公司圍繞“十四五”規(guī)劃部署，以實施國有企業(yè)三年行動改革為契機，大力推進經(jīng)理層任期制契約化改革、三項制度改革、總部職能去機關化改革、事業(yè)部公司化改革等措施，建立了適應市場要求、反應靈敏、高效運作的賦能型組織。

持續(xù)加強和完善董事會建設，夯實高質量發(fā)展基礎。充分發(fā)揮公司黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用，制定完善并持續(xù)落實“三重一大”決策制度和董事會相關制度，把加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一。充分發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風險”的治理效能，不斷優(yōu)化董事結構，保障科學決策。全系統(tǒng)18家企業(yè)實現(xiàn)董事會配齊建強。公司董事會榮獲第十七屆中國上市公司董事會“金圓桌獎”之“公司治理特別貢獻獎”，多次獲得“天馬獎”“投資者關系最佳董事會”稱號。2021年，公司連續(xù)第12年獲評深交所信息披露A級企業(yè)。連續(xù)兩年獲得證券時報評選的“中國上市公司ESG百強”獎項。

左上 老撾國際會議中心項目實景，左下 亞光家紡自動化立體倉庫右上 圭亞那醫(yī)院項目效果圖，右中 大連餐廚垃圾PPP項目效果圖，右下 西昌餐廚垃圾項目實景

推進事業(yè)部公司化改革，全面提升事業(yè)部運營管理能力。為適應戰(zhàn)略發(fā)展的需要，2021年以來，公司大刀闊斧推進事業(yè)部公司化改革。圍繞事業(yè)部組織模式、權責劃分和流程優(yōu)化力推各項改革措施，提升工程事業(yè)部的經(jīng)營主體意識、市場競爭意識、成本管控意識和權責對等意識，全方位提升事業(yè)部的運營管理能力。打破原有“畫地為牢”的區(qū)域限制，引入“賽馬”機制，激發(fā)組織活力；撤銷原有的中間層級，實現(xiàn)組織機構高度扁平化，提高市場反應速度；在重點市場實施“少將排長”制，由事業(yè)部總經(jīng)理、副總經(jīng)理兼任重點市場駐外代表，大幅度加強前方一線的力量；新設總工程師，落實派駐財務總監(jiān)職責，在市場開發(fā)特別是項目執(zhí)行中嚴格把關，守住風險底線。

大力推進三項制度改革，持續(xù)打造專業(yè)精干高效團隊。戰(zhàn)略方向明確以后，要有一支堅強的干部員工隊伍去戰(zhàn)斗、去拼搏，才能保障戰(zhàn)略目標的真正落實。通過優(yōu)化選人用人機制，實現(xiàn)干部能上能下；通過加強勞動用工管理，實現(xiàn)員工能進能出；通過深化分配機制改革，實現(xiàn)收入能增能減。科學制定“十四五”人力資源規(guī)劃，確立人力資源工作總體方向，明確核心人才管理序列，實施六大人才工程，健全人才發(fā)展通道。經(jīng)過兩年多來的改革，公司形成了可以支撐“十四五”戰(zhàn)略落地，可以推進公司改革創(chuàng)新發(fā)展的干部隊伍基本盤，為戰(zhàn)略落地、“二次創(chuàng)業(yè)”的成功提供了人力資本的基礎和組織保障，促進公司、團隊、個人的互動成長。

持續(xù)加強職能管理改革，打造價值服務型總部。按照專業(yè)、精干、高效的原則開展職能部門職責梳理和定崗定編，徹底解決“多頭管理與無人管理并存”的機關化問題，打造價值服務型總部，實現(xiàn)總部對業(yè)務的支撐、保障和賦能，總部職能管理人員從149人精簡至99人。各職能部門努力提升專業(yè)化水平和精細化管理能力，服務、賦能業(yè)務一線，管理制度更加完備，管理流程更加高效，管理成本逐步降低，前臺、中臺與后臺的協(xié)同管理體系更加完備，管理能力顯著提升。

文化轉型：增強文化自信，弘揚企業(yè)先進文化

近年來，公司以推進“二次創(chuàng)業(yè)”為契機，大力推進企業(yè)文化重塑和干部作風建設，促進轉作風，樹新風，有效營造了風清氣正的企業(yè)內部氛圍。

一是大力宣傳“二次創(chuàng)業(yè)”新發(fā)展理念，號召廣大干部職工保持初創(chuàng)企業(yè)的空杯心態(tài)，突出求真務實的工作作風，弘揚責任擔當意識，全系統(tǒng)塑造“價值導向、創(chuàng)新驅動、責任擔當、追求卓越”的核心價值觀，營造以價值創(chuàng)造者為本的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是強化本部職能部門服務意識與專業(yè)化服務能力，號召子公司負責人弘揚勇于擔當、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神。三是引導干部建立以價值創(chuàng)造為導向的業(yè)績觀，狠抓干部作風建設，反對不切實際、缺乏擔當?shù)炔涣脊ぷ髯黠L，樹立實事求是、勇于擔當、堅持原則、顧全大局、敢于創(chuàng)新和主動作為的干部行為規(guī)范。四是突出黨建與經(jīng)營融合，堅持黨建領航，強化政治擔當，從思想、組織、人力、資源等方面全面支撐企業(yè)文化建設。

融合發(fā)展：構造全價值鏈運作模式，放大重組融合效應

融合發(fā)展是中工國際的重要戰(zhàn)略，充分利用系統(tǒng)內各企業(yè)的優(yōu)勢，形成以一流的設計咨詢?yōu)闋恳⒁韵冗M工程技術創(chuàng)新為支撐、以工程總承包為載體的全價值鏈運作模式。

一是加強系統(tǒng)內各企業(yè)以及與國機集團內兄弟企業(yè)和國機工程集團的資源對接和業(yè)務對接，在多個層面開展大協(xié)同。二是統(tǒng)籌利用好系統(tǒng)內干部資源，多渠道、多維度、多形式開展干部交流，實現(xiàn)人才資源的正常流動與共享，暢通國機集團、國機工程集團、中工國際及下屬子公司之間的干部人才流動通道，不斷為公司注入新鮮活力。三是在全系統(tǒng)內建立統(tǒng)一的“價值導向、創(chuàng)新驅動、責任擔當、追求卓越”核心價值觀，高度體現(xiàn)同心同德、攜手奮進的融合心聲。

破繭重生：科技驅動加快高質量發(fā)展

公司“十四五”規(guī)劃的高質量發(fā)展，一是要將公司從窗口型商務平臺企業(yè)轉變?yōu)榭萍简寗拥墓こ坦?，二是要不斷提高公司資產(chǎn)運營質量。

科技創(chuàng)新驅動呈現(xiàn)嶄新局面

公司“十四五”規(guī)劃將科技創(chuàng)新提到了前所未有的高度。首先從頂層設計入手，以北起院和中國中元既有的科研體系為基礎，成立公司層面的科技創(chuàng)新委員會，建立覆蓋公司全系統(tǒng)的科技創(chuàng)新管理體系。其次，堅持高新技術企業(yè)定位，提出明確的科技投入指標。第三，堅持產(chǎn)業(yè)化和市場化目標，積極研發(fā)特色高技術產(chǎn)品，形成重點領域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，保持在智慧醫(yī)院、綠色建筑、綠色能源等技術領域的行業(yè)領先地位，開展重大科研項目的科研攻關。第四，強化信息化、數(shù)字化技術在工程承包領域的應用，實現(xiàn)科技創(chuàng)新成果源源不斷地轉化為企業(yè)的經(jīng)濟效益，形成公司健康、可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。

近兩年，公司科技創(chuàng)新成果豐碩，共獲省部級以上科學技術（進步）類獎項17項，共申請專利215項，授權專利195項。共牽頭或參與170項國際、國家及行業(yè)標準的制修訂，大大提升行業(yè)影響力和引領力。

資產(chǎn)運行質量顯著提升

公司持續(xù)優(yōu)化資源配置，動態(tài)提升資產(chǎn)質量，不斷強化監(jiān)督管理，持續(xù)完善風險防控體系。通過虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、資產(chǎn)剝離和“瘦身健體”等專項行動，不斷提升資產(chǎn)運行質量，盈利能力顯著增強。公司營業(yè)收入利潤率、凈資產(chǎn)收益率同比均實現(xiàn)顯著增長。

面對困局，中工國際毅然選擇“二次創(chuàng)業(yè)”，重新定位，重新盤整，重新出發(fā)，以“十四五”規(guī)劃為指引，以深化企業(yè)改革為突破口，持續(xù)推進企業(yè)轉型發(fā)展，融合發(fā)展和高質量發(fā)展，實現(xiàn)了破繭重生。2021年以來，中工國際經(jīng)營業(yè)績企穩(wěn)回升，資產(chǎn)運行質量持續(xù)改善，各項工作取得了一系列新成效、新進展、新突破。2021年，公司實現(xiàn)營業(yè)收入86.4億元，同比增長8.5%；歸母凈利潤2.82億元，同比增長了4倍多；每股凈收益從虧損轉盈為0.23元。2022年1-9月，公司國內外業(yè)務發(fā)展繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)收入73.44億元，同比增長16.06%；歸母凈利潤3.30億元，同比增長42.21%；扣非凈利潤4.34億元，同比增長233.70%；境內外市場累計新簽25.16億美元，超額完成序時進度。經(jīng)過兩年多來的改革，中工國際走在“二次創(chuàng)業(yè)”新征程上的步伐，堅實而有力！