彭真關(guān)于晉察冀邊區(qū)工作的七次匯報(bào)

（陜西）任遠(yuǎn)

晉察冀邊區(qū)是全民族抗戰(zhàn)時(shí)期重要的抗日根據(jù)地之一，被毛澤東譽(yù)為敵后模范的抗日根據(jù)地，也是我國(guó)新民主主義制度最早實(shí)施的地區(qū)之一，彭真曾任北方分局（后改稱晉察冀分局）書記，同聶榮臻等同志建立并鞏固了這塊革命根據(jù)地。彭真根據(jù)邊區(qū)的具體實(shí)際主持起草了具有地方憲法性質(zhì)的綱領(lǐng)文獻(xiàn)《中共中央北方分局關(guān)于晉察冀邊區(qū)目前施政綱領(lǐng)二十條》（即《雙十綱領(lǐng)》），創(chuàng)造性地執(zhí)行黨中央關(guān)于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針和基本政策，是把馬克思主義同中國(guó)抗戰(zhàn)具體實(shí)際相結(jié)合的一次生動(dòng)詮釋。

1941年1月25日，中共中央決定北方分局書記彭真離開晉察冀邊區(qū)赴延安參加中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)。從6月4日至8月21日，彭真分別從“執(zhí)行黨中央政策”“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”“勞動(dòng)政策和貨幣政策”“邊區(qū)財(cái)政”“抗戰(zhàn)勤務(wù)”“黨的工作”以及“整理支部和健全黨的領(lǐng)導(dǎo)”等方面，分7次向中共中央政治局作了詳細(xì)而系統(tǒng)的“晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策”的工作匯報(bào)。毛澤東聽取全部匯報(bào)并作了詳細(xì)筆記。他認(rèn)為，晉察冀分局從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地實(shí)行減租減息，發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)行三三制，團(tuán)結(jié)各階層人民并堅(jiān)持對(duì)敵斗爭(zhēng)。這是把馬列主義中國(guó)化，是執(zhí)行了一條活的馬克思主義的路線。晉察冀邊區(qū)敵后抗日根據(jù)地的工作受到毛澤東的高度肯定和黨中央的一致認(rèn)可。中共中央將彭真的7次匯報(bào)要點(diǎn)分批轉(zhuǎn)發(fā)給各根據(jù)地黨委作為經(jīng)驗(yàn)參考，同時(shí)根據(jù)毛澤東指示，向中直、軍直、邊直機(jī)關(guān)、學(xué)校作了20多場(chǎng)介紹晉察冀邊區(qū)情況的報(bào)告，向黨中央駐地及其他抗日根據(jù)地推廣其工作經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)定不移執(zhí)行黨中央政策同邊區(qū)具體實(shí)際相結(jié)合

6月4日，彭真在中央政治局會(huì)議上作第一次匯報(bào)，重點(diǎn)是晉察冀邊區(qū)“具體執(zhí)行黨中央的政策中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”。匯報(bào)說明，決定邊區(qū)各項(xiàng)具體政策的根據(jù)應(yīng)遵循以下基本原則，中日民族矛盾是主導(dǎo)的，基本的，國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾是從屬的，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命的一個(gè)階段，因此就國(guó)內(nèi)兩種矛盾看，封建勢(shì)力與農(nóng)民的矛盾是主要的，資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的矛盾是從屬的，由于以上兩個(gè)原因和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要與可能，在根據(jù)地內(nèi)，對(duì)封建制度“只能采取逐漸削弱的政策，而不能采取直接推翻的政策”。在民主問題上，“富農(nóng)及中等資產(chǎn)階級(jí)與地主階級(jí)具有極不相同的政治作用和政治地位，在政策上嚴(yán)格加以區(qū)別是十分重要的”。

關(guān)于政權(quán)建設(shè)問題，彭真強(qiáng)調(diào)：“政權(quán)是一切革命的根本問題，是最鋒利的斗爭(zhēng)武器，是敵我雙方爭(zhēng)奪的目標(biāo)。忽視政權(quán)問題，就是放棄自己的戰(zhàn)斗武器。因此根據(jù)地的建設(shè)首先是建設(shè)政權(quán)?！蓖瑫r(shí)還介紹了邊區(qū)政權(quán)建設(shè)和改革經(jīng)歷的4個(gè)階段，指出在晉察冀邊區(qū)“從政治上已徹底摧毀封建制度，建立了新民主主義制度”，分析現(xiàn)階段政權(quán)改革中存在的一些問題：選舉運(yùn)動(dòng)中各階級(jí)各階層人民的態(tài)度和斗爭(zhēng)、選舉后各階層人民政治地位的變化、三三制政權(quán)原則的執(zhí)行問題等。最后作出結(jié)論，認(rèn)為“推翻封建政治制度的民主革命不但為抗戰(zhàn)所必需，而且可以在我軍占優(yōu)勢(shì)的根據(jù)地內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)”；根據(jù)地政權(quán)的建設(shè)和鞏固必須“以群眾為基礎(chǔ)，以武裝斗爭(zhēng)為中心”；照顧到整個(gè)民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的利益，要用逐步改革的辦法，摧毀舊的封建的政權(quán)組織機(jī)構(gòu)，建立新的民意機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)，要建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主秩序，嚴(yán)格保障一切抗日人民的人權(quán)、政治權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等各種自由權(quán)利，嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓一切漢奸反動(dòng)派；民主政治采取和平發(fā)展的方針，但所謂“和平”只是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的斗爭(zhēng)形式，在政權(quán)中必須保障共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基本群眾占優(yōu)勢(shì)，又要實(shí)行三三制，以鞏固與擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭(zhēng)取地主、資產(chǎn)階級(jí)合作抗日；三三制政權(quán)是鎮(zhèn)壓敵偽漢奸和抵抗日軍侵略的民族斗爭(zhēng)的武器，同時(shí)也是在政權(quán)中占優(yōu)勢(shì)的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)的武器，但其作為階級(jí)斗爭(zhēng)武器的作用是從屬的，“不應(yīng)損害其成為在全民族抗戰(zhàn)中民族斗爭(zhēng)武器的主導(dǎo)作用”。政權(quán)建設(shè)還包括，健全各級(jí)民意機(jī)關(guān)及政府機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收?qǐng)?jiān)持抗日的無(wú)黨派人士，參加各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)工作，一切抗日的人有言論、集會(huì)、結(jié)社、出版及信仰自由，未經(jīng)法定手續(xù)，任何機(jī)關(guān)團(tuán)體或個(gè)人都不得逮捕、禁閉、游斗和侮辱他人以保障人權(quán)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是邊區(qū)工作和抗日斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)保障

6月18日，彭真作第二次匯報(bào)，重點(diǎn)匯報(bào)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題”。匯報(bào)論述了“隨著整個(gè)政權(quán)的改革，我們采取了不同的形式，以不同的速度，摧毀著舊的半殖民地半封建的經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)造著新民主主義的經(jīng)濟(jì)制度”。彭真分析了抗戰(zhàn)爆發(fā)前后晉察冀邊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)并指出：“由于敵我經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的尖銳對(duì)立，使我們根據(jù)地內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)日漸擺脫對(duì)帝國(guó)主義的依附性，而走向獨(dú)立自主的道路?！?晉察冀邊區(qū)政府成立后，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得很大成果，基本上可以保證邊區(qū)的軍需民用。有這樣一個(gè)基礎(chǔ)，才使邊區(qū)政府同人民有可能戰(zhàn)勝1939年大水災(zāi)造成的種種困難，同時(shí)保障了邊區(qū)的物力、財(cái)力為我所用而不為敵所用。在經(jīng)濟(jì)上同樣形成抗日的鄉(xiāng)村包圍敵占城鎮(zhèn)的形式。

由于減租減息、統(tǒng)一累進(jìn)稅等政策的實(shí)施，根據(jù)地內(nèi)的封建經(jīng)濟(jì)制度和勢(shì)力已經(jīng)大大削弱，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和階級(jí)關(guān)系發(fā)生重大變化，走向了新的方向。彭真在匯報(bào)中闡明晉察冀邊區(qū)制定和實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策的原則是自給自足，調(diào)劑各階層的利益，以支持長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。在此原則下制定和實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策主要有：發(fā)展生產(chǎn)，這是“根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)”。其中，發(fā)展農(nóng)業(yè)又是“根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)”。以私營(yíng)事業(yè)為主，公營(yíng)事業(yè)為輔；對(duì)內(nèi)實(shí)行貿(mào)易自由、自由競(jìng)爭(zhēng)政策，對(duì)外依靠群眾和關(guān)稅，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易管理，在敵后根據(jù)地應(yīng)該允許富農(nóng)經(jīng)濟(jì)和資本主義生產(chǎn)順利發(fā)展，在政策上把它與封建經(jīng)濟(jì)制度嚴(yán)格加以原則的區(qū)分。

關(guān)于土地政策問題，彭真指出：“農(nóng)民是抗日的主力，所以必須減輕農(nóng)民所受的封建壓迫剝削，才能發(fā)揮農(nóng)民抗戰(zhàn)與生產(chǎn)的更大積極性?！蓖瑫r(shí)，抗戰(zhàn)和根據(jù)地的建設(shè)，需要廣泛而鞏固的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，“地主則是現(xiàn)時(shí)不可缺少和喪失的抗日同盟者”，因此，必須實(shí)行減租減息政策。彭真還匯報(bào)了邊區(qū)實(shí)行減租減息政策的3個(gè)階段，指出：邊區(qū)執(zhí)行土地政策的實(shí)踐表明，根據(jù)地創(chuàng)建初期，主要危險(xiǎn)是“那種只要農(nóng)民與地主聯(lián)合抗日，不要農(nóng)民對(duì)地主斗爭(zhēng)的右的傾向”；根據(jù)地已經(jīng)鞏固之后，危險(xiǎn)則是“左”的傾向，必須及時(shí)預(yù)防和糾正右的和“左”的錯(cuò)誤傾向，不然將危害到根據(jù)地的生存與堅(jiān)持。匯報(bào)還就執(zhí)行土地政策中發(fā)生的具體問題，如減租與交租問題、減息還債問題、錢租與實(shí)物租問題、永佃權(quán)問題、典當(dāng)?shù)嘏c抵押土地問題等進(jìn)行了說明。

在實(shí)踐中，為保障一切抗日人民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，人民除按政府規(guī)定繳納賦稅以外，任何機(jī)關(guān)團(tuán)體不得以另一任何名目勒索或罰款；各級(jí)政府機(jī)關(guān)和團(tuán)體建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)制度，肅清貪污浪費(fèi)；發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極墾荒，擴(kuò)大耕地面積，保護(hù)并繁殖畜牧，改良種子、肥料、農(nóng)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有計(jì)劃地鑿井開渠，改良土壤；發(fā)展軍事工業(yè)礦業(yè)和手工業(yè)，爭(zhēng)取工業(yè)品自給自足；鼓勵(lì)開展各種形式的生產(chǎn)互助合作，發(fā)展商業(yè)保障正當(dāng)貿(mào)易，取締奸商等。

7月16日，彭真作關(guān)于“邊區(qū)勞動(dòng)政策和貨幣政策問題”的第三次匯報(bào)。匯報(bào)指出：“決定今天根據(jù)地勞動(dòng)政策的出發(fā)點(diǎn)是，一方面要改善工人生活，另一方面要使富農(nóng)和資本主義經(jīng)濟(jì)能夠順利發(fā)展，使資本家有利可圖。調(diào)解勞資關(guān)系的正確辦法是實(shí)行契約自由和勞動(dòng)自由，使資本家有雇傭工人的自由，工人有出賣勞動(dòng)力或‘告退的自由?！边@樣，既可以強(qiáng)制富農(nóng)和資本家改善工人的待遇，也可以促使工人遵守勞動(dòng)紀(jì)律。彭真在匯報(bào)勞動(dòng)政策中的具體問題時(shí)指出：“由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和落后的生產(chǎn)條件，根據(jù)地工業(yè)生產(chǎn)不宜實(shí)行8小時(shí)工作制，而以不低于中央提出的10小時(shí)工作制為宜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則應(yīng)依過去習(xí)慣而定；應(yīng)普遍實(shí)行半實(shí)物工資，并根據(jù)各地具體情況規(guī)定最低限度工資；失業(yè)問題不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)政府救濟(jì)，基本上應(yīng)依靠發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大勞動(dòng)力雇傭，幫助工人就業(yè)，協(xié)助工人墾荒，組織合作社，或者動(dòng)員工人參加抗日部隊(duì)來解決?！?/p>

貨幣斗爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的另一個(gè)重要方面。這場(chǎng)斗爭(zhēng)，隨著邊區(qū)政府的成立和邊區(qū)銀行的建立而開始。經(jīng)過幾個(gè)回合的反復(fù)較量，最后以邊幣勝利、偽鈔和雜鈔被擠出邊區(qū)而告終。舊中國(guó)的貨幣一向是極為紊亂的，許多省有自己的票子，所謂統(tǒng)一的法幣也不能流通全國(guó)。這種紊亂狀態(tài)，在晉察冀邊區(qū)顯得更為嚴(yán)重。抗戰(zhàn)之前和抗戰(zhàn)之初，這一地區(qū)流通的有察哈爾票、河北省票、偽蒙疆票和山西的各種晉票，名目繁多，雜亂無(wú)章。為活躍邊區(qū)經(jīng)濟(jì)，打擊敵人的掠奪陰謀，邊區(qū)政府僅成立一個(gè)月，就建立起邊區(qū)銀行，同時(shí)發(fā)行邊幣。

彭真說明了晉察冀邊區(qū)金融發(fā)展的幾個(gè)階段及在各個(gè)階段實(shí)行的政策，認(rèn)為邊幣在邊區(qū)流通領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)占發(fā)行，獲得獨(dú)立自主的地位。其主要經(jīng)驗(yàn)是：發(fā)行時(shí)首先要在黨內(nèi)外作充分的政治動(dòng)員，造成擁護(hù)新幣的熱潮，黨政軍民步調(diào)一致，全力支持，特別是公營(yíng)企業(yè)、貿(mào)易局、合作社、稅收機(jī)關(guān)等，必須嚴(yán)格堅(jiān)持既定的政策。其次，經(jīng)過短時(shí)期的信用紙幣階段，自由兌換使社會(huì)熟悉，建立威信。繼而在信用提高之后，停止一切外幣流通，只允許邊幣流通，使邊幣不僅成為流通手段，而且成為儲(chǔ)藏手段。

在打擊偽鈔過程中，邊區(qū)政府和邊區(qū)銀行執(zhí)行不讓群眾吃虧的原則。在同敵占區(qū)相接的地方，設(shè)立偽鈔兌換所，把群眾手里的偽鈔按一定比例兌換成邊幣。兌換來的偽鈔，由政府貿(mào)易部門掌握，用于從敵占區(qū)購(gòu)買必需品。由于邊區(qū)政府和銀行采取合理的兌換辦法，群眾很支持排除偽鈔的工作。邊幣的基礎(chǔ)日益鞏固，信譽(yù)日益增強(qiáng)。邊區(qū)廣大群眾自覺拒絕使用偽鈔，積極支持邊幣，他們把邊區(qū)銀行看成是自己的銀行，有些群眾還把過去埋在地下的金銀首飾取出來，送到邊區(qū)銀行，換成邊幣，邊區(qū)銀行的儲(chǔ)備保證金也就日漸增多。當(dāng)然，邊區(qū)銀行最可靠的基礎(chǔ)還是生產(chǎn)，如邊區(qū)每年所產(chǎn)出的糧食和各種土特產(chǎn)品等。邊區(qū)銀行還發(fā)放低息貸款，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，渡過災(zāi)荒，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展合作事業(yè)，完成各種農(nóng)耕運(yùn)動(dòng)，為鞏固邊區(qū)發(fā)揮了力量。

就如何發(fā)行邊幣，彭真還指出：“要陸續(xù)地慢慢地發(fā)，不能一下子把市場(chǎng)脹飽，以免造成膨脹。鈔票在地區(qū)的分配上必須保持適當(dāng)?shù)钠胶猓悦庠斐删植客ㄘ浥蛎洸叭?，大小票之間應(yīng)配備適當(dāng)，否則會(huì)影響部分鈔票的比值。發(fā)行額不能超過市場(chǎng)的需要量，平時(shí)輸出入應(yīng)力求平衡，外匯須嚴(yán)格管理，以免幣值跌落?！庇捎谶厧诺男抛u(yù)一天天好起來，敵占區(qū)人民也歡迎邊幣，雖然敵人利用各種手段迫害使用邊幣的人，但仍然不能動(dòng)搖邊幣的市場(chǎng)信心。因?yàn)檫厧诺陌l(fā)行極為慎重而無(wú)通貨膨脹的惡性癥狀，這是偽鈔所不能相比的。

7月23日，彭真重點(diǎn)作關(guān)于“邊區(qū)財(cái)政問題”的第四次匯報(bào)。匯報(bào)邊區(qū)實(shí)行財(cái)政稅收政策的3個(gè)階段，具體闡述了統(tǒng)一累進(jìn)稅的征收原則、公糧管理和制度、根據(jù)地稅收機(jī)構(gòu)的基本單位是村等問題。匯報(bào)總結(jié)了邊區(qū)實(shí)行財(cái)政政策的經(jīng)驗(yàn)，主要是：“根據(jù)地財(cái)政建設(shè)要能健康的持久?！睘榇艘y(tǒng)籌統(tǒng)支，切忌無(wú)計(jì)劃地亂征濫支；要先量出為入，然后要量入為出，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)節(jié)金融，繁榮貿(mào)易，蓄養(yǎng)民力，照顧整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；實(shí)行統(tǒng)一累進(jìn)稅，即規(guī)定適當(dāng)?shù)拿庹鼽c(diǎn)以照顧貧苦群眾，又規(guī)定累進(jìn)最高率以照顧統(tǒng)一戰(zhàn)線，“保障百分之八十的人口共同合理?yè)?dān)負(fù)抗日經(jīng)費(fèi)”；由于農(nóng)村缺乏貨幣，加以貨幣不斷跌價(jià)，所以累進(jìn)稅除征收必要的現(xiàn)款處，應(yīng)征收農(nóng)民所有的實(shí)物；應(yīng)依照有錢者出錢的原則征收直接稅、累進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅和所得稅；健全的村政權(quán)、代表會(huì)和健全的支部是村財(cái)政和稅收的可靠保障，征收方式應(yīng)該是進(jìn)行政治動(dòng)員，使群眾按照全年的稅率自愿繳納；依法制裁個(gè)別抗繳分子。

7月30日，彭真第五次匯報(bào)晉察冀邊區(qū)工作，重點(diǎn)匯報(bào)“抗戰(zhàn)勤務(wù)問題”。他指出：“抗戰(zhàn)開始時(shí)，抗戰(zhàn)勤務(wù)很亂，民眾很苦。后來規(guī)定由政府出運(yùn)費(fèi)，現(xiàn)在改為義務(wù)制度，取消運(yùn)輸費(fèi)，規(guī)定無(wú)論戰(zhàn)斗部隊(duì)和機(jī)關(guān)，在30里內(nèi)自己馱運(yùn)；主要交通線組織運(yùn)輸隊(duì)；所有牲口、壯丁、婦女每月有5天出差，放哨、破路等不在內(nèi)；交通要道農(nóng)民運(yùn)輸臨時(shí)的東西。”通過這些規(guī)定和措施，抗戰(zhàn)勤務(wù)問題基本得到有序解決，交通運(yùn)輸緊張的問題得到有效緩解。

黨的建設(shè)是邊區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人民斗爭(zhēng)的核心工作

8月6日，彭真作第六次工作匯報(bào)，重點(diǎn)是“黨的工作問題”。他指出，晉察冀邊區(qū)創(chuàng)建初期，為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和條件，采用“行政的自上而下的工作方式”，大刀闊斧組織發(fā)動(dòng)群眾，放手發(fā)展擴(kuò)大黨組織，使黨組織得到迅速大量的發(fā)展，但同時(shí)也出現(xiàn)只追求數(shù)目而忽視質(zhì)量的“嚴(yán)重拉夫主義的傾向”和“關(guān)門主義傾向及地下黨的狹隘作風(fēng)”。因此，在革命根據(jù)地鞏固時(shí)期，邊區(qū)黨堅(jiān)決集中力量從事黨組織的整理與鞏固工作。并加緊克服工作的不平衡，采取分期分類整理，主要抓住審查干部、整頓支部、健全黨的領(lǐng)導(dǎo)3個(gè)環(huán)節(jié)。審查干部首先要從檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作著手。檢查的主要項(xiàng)目是：黨的方針政策的掌握、黨的組織原則性的掌握、工作任務(wù)的完成情況、干部政策、民主集中制的運(yùn)用、黨對(duì)政府中黨團(tuán)和地方武裝的領(lǐng)導(dǎo)、黨與群眾關(guān)系等。對(duì)干部個(gè)人進(jìn)行審查鑒定的主要內(nèi)容包括：思想意識(shí)的鍛煉，政治立場(chǎng)的堅(jiān)定程度、對(duì)黨的政策的了解掌握能力、組織原則的掌握、工作的組織性和紀(jì)律性、學(xué)習(xí)精神與自我批評(píng)精神如何、關(guān)心群眾聯(lián)系群眾如何、主要優(yōu)缺點(diǎn)等。

8月21日，彭真作第七次工作匯報(bào)，主要內(nèi)容是“整理支部和健全黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題”。匯報(bào)時(shí)講道：“整理支部的工作由區(qū)委負(fù)責(zé)，分期分類整理，兩個(gè)月整理完畢。整理支部前，區(qū)委要先研究該支部的一切情況；必須在黨內(nèi)外作充分的政治動(dòng)員；各系統(tǒng)的上級(jí)都要經(jīng)過自己的系統(tǒng)，認(rèn)真了解自己的村級(jí)組織和全村的各種情形，發(fā)現(xiàn)問題。在整理支部中，注意與支部改造、檢查工作、開展黨內(nèi)自我批評(píng)聯(lián)系起來，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注意和減租減息、改造村政權(quán)等斗爭(zhēng)聯(lián)系起來。審查干部和整理支部后，對(duì)敵特奸細(xì)分子，必須交行政機(jī)關(guān)處理；對(duì)投機(jī)分子、異己分子，要從黨內(nèi)洗刷出去；對(duì)落后分子，采用教育爭(zhēng)取辦法。洗刷中要防止馬虎態(tài)度，又要防止亂洗刷。鞏固黨是長(zhǎng)期艱苦的工作，因此，支部工作每年要定期審查一次，平時(shí)在工作中審查，同時(shí)注意支部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改造?！标P(guān)于健全黨的領(lǐng)導(dǎo)問題，邊區(qū)黨組織提出：必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨的原則，一切按黨的政策和組織原則去辦事，并成為一種習(xí)慣，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮其獨(dú)立性和創(chuàng)造性，建立各種制度。沒有制度便很難保證貫徹黨的政策和完成工作任務(wù)，建立制度要吸收過去蘇區(qū)、白區(qū)的好的經(jīng)驗(yàn)，已建立的制度仍要不斷靠豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)去改訂補(bǔ)充。加強(qiáng)組織性、紀(jì)律性，要靠認(rèn)真檢查、總結(jié)工作、開展批評(píng)和自我批評(píng)。發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)與反對(duì)獨(dú)立割據(jù)主義，堅(jiān)持民主集中制。做好對(duì)下級(jí)的一般指示與具體幫助，開辟工作時(shí)期，主要是具體幫助；各種工作開展起來后，則著重從原則及全局上作出一般指示。處理好集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)分工、集中與分散的關(guān)系，要集體領(lǐng)導(dǎo)，才能有科學(xué)分工，集體領(lǐng)導(dǎo)首先要從開會(huì)做起，在會(huì)議中分配工作，然后檢查工作。要按地區(qū)與工作種類來科學(xué)分工，集中討論決定工作之后，便要分散出去，分散工作之后要定期集會(huì)，及時(shí)收集材料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。處理好突擊工作與日常工作的關(guān)系，日常工作應(yīng)依靠各種制度進(jìn)行，突擊工作應(yīng)以日常工作為基礎(chǔ)，突擊工作每次集中解決一個(gè)，多則不易完成，突擊工作和日常工作均宜切實(shí)，每次都能保證完成；充分發(fā)揮黨校的教育作用。

彭真還指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)工作對(duì)于邊區(qū)根據(jù)地鞏固、建設(shè)和發(fā)展是至關(guān)重要的問題。邊區(qū)改造著一個(gè)舊社會(huì)，創(chuàng)造著一個(gè)新社會(huì)，鞏固邊區(qū)和迎接敵寇不斷的新“掃蕩”，是目前中心任務(wù)，邊區(qū)的模范統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)于全國(guó)特別對(duì)于爭(zhēng)取中間勢(shì)力有莫大影響。他講道：“鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線問題應(yīng)看成是目前黨的中心問題之一，邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本方針是發(fā)展進(jìn)步力量，爭(zhēng)取中間勢(shì)力肅清漢奸，打擊頑固勢(shì)力，必須明確邊區(qū)政權(quán)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、任務(wù)和實(shí)施方針，這是政府各種具體設(shè)施的出發(fā)點(diǎn)?！标P(guān)于鞏固黨的建設(shè)問題，他強(qiáng)調(diào)：“黨的本身工作的中心任務(wù)，是全面地鞏固，就是自上而下和自下而上地從政治上、思想上、組織上進(jìn)一步鞏固黨。”要在黨內(nèi)培養(yǎng)有遠(yuǎn)大的政治眼光，有堅(jiān)強(qiáng)的布爾什維克的組織性、紀(jì)律性的偉大政治家。要求克服婦女運(yùn)動(dòng)、青年運(yùn)動(dòng)中存在著的關(guān)門主義傾向，使婦救會(huì)和青救會(huì)成為廣泛的婦女和青年的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，把婦女和青年的切身生活改善與抗日聯(lián)系起來，動(dòng)員廣大婦女、青年群眾積極參加抗日工作，同時(shí)要注意到婦女和青年工作的特殊性。

歷史是最好的教科書。在晉察冀邊區(qū)建立抗日根據(jù)地的過程中，彭真和聶榮臻等十分注意創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央相關(guān)政策，接受土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“左”傾錯(cuò)誤的教訓(xùn)，在實(shí)踐中一方面避免“左”的錯(cuò)誤，另一方面也注意避免右的錯(cuò)誤，廣泛團(tuán)結(jié)邊區(qū)各個(gè)階層，又保證基本群眾的優(yōu)勢(shì)，這樣就使黨的政策得到廣大群眾特別是農(nóng)民群眾的贊同和擁護(hù)，廣大農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下既得到民主權(quán)利，又得到生活上的初步改善，抗戰(zhàn)的積極性高漲起來，這是晉察冀根據(jù)地廣大群眾能夠充分發(fā)動(dòng)起來的根本原因。正如習(xí)近平總書記所指出的：“黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民在一次次求索、一次次挫折、一次次開拓中完成中國(guó)其他各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，根本在于堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)回答時(shí)代之問、人民之問，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化。”進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這既反映了我國(guó)社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步，又集中體現(xiàn)了人民群眾美好生活需要的全面升級(jí)。在對(duì) “要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這一問題上，我們必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)事求是，洞察時(shí)代大勢(shì)，把握歷史主動(dòng)，凝心聚力為人民群眾更加美好的幸福生活拼搏、奉獻(xiàn)、服務(wù)。

（責(zé)編 孟紅）