以加強內(nèi)部控制改革事業(yè)單位財務(wù)管理體制

周琳

近年來，我國社會市場經(jīng)濟體制的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，對我國事業(yè)單位發(fā)展造成了不同程度的影響。對于當前的事業(yè)單位來說，現(xiàn)在的財務(wù)管理體制已然不太適應(yīng)現(xiàn)在的社會發(fā)展需求。所以，針對現(xiàn)階段事業(yè)單位在財務(wù)管理體制過程中的問題，進行深入的探索和認識，并針對上述問題提出緩解方法，具有重要意義。

當前，我國已經(jīng)實現(xiàn)了全面建成小康社會的偉大目標，社會發(fā)展進入了新的發(fā)展階段，事業(yè)單位不斷成為更多人的就業(yè)選擇，各項制度規(guī)定不斷地趨向成熟。但就現(xiàn)階段的發(fā)展而言，我國事業(yè)單位財務(wù)管理仍面臨著發(fā)展與制度不匹配的問題，還不能適應(yīng)我國現(xiàn)階段的社會市場經(jīng)濟的發(fā)展。所以，對于事業(yè)單位而言，不斷加強改革和創(chuàng)新，就顯得尤為重要。而對事業(yè)單位財務(wù)管理的改革方向，可以通過實現(xiàn)內(nèi)部控制改革的方式，來緩解發(fā)展與制度不匹配的問題。這不僅可以加強事業(yè)單位的財務(wù)管理現(xiàn)狀，也可以促進我國事業(yè)單位財務(wù)管理的進一步發(fā)展。

現(xiàn)階段事業(yè)單位在實施財務(wù)管理中的問題

對于事業(yè)單位而言，在對財務(wù)進行管理的過程中，存在著各式各樣的問題，而這些問題的探究和解決是影響事業(yè)單位長期發(fā)展的重要因素。以下是針對現(xiàn)階段事業(yè)單位在實施財務(wù)管理過程中遇到的各方面問題。

一、財務(wù)管理人員專業(yè)技能不強

目前，在一些事業(yè)單位中，存在著部分專業(yè)人員專業(yè)技能不全或缺乏實踐經(jīng)驗等問題，導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)管理方面出現(xiàn)很大的漏洞和許多安全隱患。不僅如此，對于事業(yè)單位而言，由于對于員工或?qū)I(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)的疏忽，很容易導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)管理的內(nèi)部控制方面受到很大的影響，這樣一來，既無法很好地體現(xiàn)出事業(yè)單位財務(wù)管理的作用，也容易給事業(yè)單位帶來極大的損失。所以，增加對相關(guān)人員的培訓(xùn)以提高其專業(yè)技能就顯得尤為重要。

二、對事業(yè)單位的管理改革意識不到位

對于事業(yè)單位而言，長期的工作模式和發(fā)展使得管理者很容易出現(xiàn)慣性思維，對于當前問題的解決采用的方法很可能是以往的經(jīng)驗和認識。而對于事業(yè)單位內(nèi)部控制體制的改革意識程度并不高，長此以往缺乏改革意識，使得事業(yè)單位的發(fā)展不斷落后于現(xiàn)實的發(fā)展。一些管理人員忽略對事業(yè)單位內(nèi)部控制的改革，內(nèi)部控制管理意識相對匱乏，導(dǎo)致單位人員出現(xiàn)職責混亂的尷尬局面，甚至有部分人員認為內(nèi)部控制隸屬于財務(wù)部門的工作職責。種種跡象表明，加強事業(yè)單位管理改革的意識是十分必要的工作。

三、事業(yè)單位的財務(wù)管理水平較差

對于大多數(shù)事業(yè)單位而言，其財政的支出主要來源于上級的提供，這其中難免會存在制度管理方面的問題和漏洞。尤其在針對一些單位內(nèi)部的制度來實施時，并未達到實際的規(guī)范執(zhí)行。例如，一些事業(yè)單位在購買汽車、房產(chǎn)等大型資產(chǎn)中，并未按照相應(yīng)的企業(yè)購買程序進行合理采購，而是通過“另辟蹊徑”來完成資本的購買。這就很容易導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)貪污賄賂等問題。還有，對于一些資金的下發(fā)、費用的審批和出差管理都存在大大小小的問題，致使事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)分工不合理、責任落實不到具體人等問題，從而造成單位辦事效率低，出現(xiàn)單位賬目銜接不及時或亂賬、錯賬等相對較為嚴重的問題。所以，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理能力，是事業(yè)單位快速發(fā)展的必經(jīng)之路。

四、相關(guān)管理體制的不健全

近年來，我國出臺了一系列企業(yè)內(nèi)部管理政策，從內(nèi)容上來說，更加適用于企業(yè)的發(fā)展，而針對事業(yè)單位而言則顯得不太合適，對其的指導(dǎo)意義也不大。所以，就現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀來看，還沒有一個完整適用的制度來具體針對事業(yè)單位。不僅如此，事業(yè)單位結(jié)合自身的發(fā)展需求和業(yè)務(wù)要求形成一套屬于自身的制度體系也是極少發(fā)生。因為對于一些事業(yè)單位而言，一些專業(yè)人員本身的個人素質(zhì)不是很高，大多是根據(jù)之前的經(jīng)驗來對眾多管理事項進行操作。

不僅如此，在近年來的事業(yè)單位發(fā)展中，出現(xiàn)了各式各樣的問題。例如，事業(yè)單位人員以一己之私來牟取個人利益，更有甚至竟然私自挪用公款或轉(zhuǎn)移資金等，這不僅對事業(yè)單位造成了一定的損失，更是對事業(yè)單位的長期發(fā)展帶來了巨大影響。所以，為了解決上述一系列問題，就必須不斷地加強和完善相關(guān)制度的管理實施。

緩解問題的方法——內(nèi)部控制改革

所謂內(nèi)部控制，就是為了促進事業(yè)單位內(nèi)部管理而提出的一系列制度措施。其主要針對的是單位的管理人員以及各部門員工，而制定這類制度的目的是為了降低管理過程中的風險問題。所以，通過實施內(nèi)部控制改革是緩解財務(wù)管理體制問題的重要方法。針對以上的問題，本文提出了下面一系列緩解方法。

一、提高內(nèi)部改革管理意識

提高內(nèi)部改革管理意識，是尤為重要的部分，是從根本上提高事業(yè)單位財務(wù)管理的方法。根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定做出的解釋，對于事業(yè)單位來說，將內(nèi)部會計的控制制度建立起來，是提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要方式。對于相關(guān)人員來說，加強對事業(yè)單位專業(yè)人員的制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理意義，建立有效的單位監(jiān)督機制，使得事業(yè)單位內(nèi)部形成良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

二、增加對相關(guān)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)

對于事業(yè)單位來說，應(yīng)該增加對相關(guān)財務(wù)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其能夠更好地融入財務(wù)管理體制，這樣不僅可以提高事業(yè)單位內(nèi)部專業(yè)人員的專業(yè)技能和素養(yǎng)，還可以促進事業(yè)單位向前發(fā)展。不僅如此，對于事業(yè)單位來說，除了定期參與單位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還應(yīng)該積極地組織相關(guān)人員與其他事業(yè)單位開展更多的交流學(xué)習(xí)，這樣不僅可以促進某個單位的進步學(xué)習(xí)，還可以促使整個行業(yè)的共同進步。所以說，定期開展事業(yè)單位的相關(guān)培訓(xùn)工作，是提高相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)和推動我國事業(yè)單位財務(wù)管理體制的重要方法。

三、合理化預(yù)算設(shè)計

近年來，我國不斷地加大對市場經(jīng)濟的改革力度，并且對于事業(yè)單位來說，更是不斷地成為國家財務(wù)的監(jiān)督對象，這就促使事業(yè)單位在實際的發(fā)展中受到各個方面的阻礙和壓力。與此同時，國家對事業(yè)單位的成本和資金的有效利用等方面進行了更多的監(jiān)督和管理。但是隨著社會的不斷發(fā)展，對于事業(yè)單位來說，其所觸及的領(lǐng)域和范圍都在不斷地加深，其所利用的資金量亦是不斷地增加。所以對于事業(yè)單位來說，應(yīng)該建立合理化預(yù)算設(shè)計，提供更多更優(yōu)質(zhì)選擇。

四、增強財務(wù)管理意識

增強財務(wù)管理意識，主要是針對資產(chǎn)控制包含對實物資產(chǎn)的采購、使用等進行全過程的監(jiān)管，這是對事業(yè)單位實物安全管理的控制措施。在對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行監(jiān)管的過程中，需要定期對固定資產(chǎn)進行清算和查核。建立好固定資產(chǎn)管理細則，實施可行有效的監(jiān)管制度，能夠促使事業(yè)單位的財務(wù)管理做到賬有所依、賬有所查。

五、加大對事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)管力度

加大對事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管力度，主要是指對固定資產(chǎn)的監(jiān)察和監(jiān)督，這需要設(shè)置專業(yè)的管理和監(jiān)察人員對事業(yè)單位的財務(wù)制度進行規(guī)范。不僅如此，對于那些專業(yè)人員來說，需定期地監(jiān)督、管理和檢查事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況，并針對其中出現(xiàn)的問題進行及時反饋并給出改善性的意見。而對于一些報廢資產(chǎn)亦應(yīng)該及時地處理審核，以維護國有資產(chǎn)利益。

六、完善事業(yè)單位的實際考核制度

為了加強對事業(yè)單位的內(nèi)部控制，要求事業(yè)單位必須建立起有效的考核制度，對事業(yè)單位人員進行系統(tǒng)的考核和監(jiān)督，其考核的重點需以財會人員的日常工作表現(xiàn)為主要考核點，建立起合理有效的考核制度，并形成健康有效的獎懲機制，以促進相關(guān)專業(yè)人員嚴格遵守內(nèi)部控制制度。

實施內(nèi)部控制改革的重要意義

實施內(nèi)部控制改革的意義是為促進事業(yè)單位更為有序的發(fā)展，通過利用一些科學(xué)的手段和方法對事業(yè)單位的資源進行合理的調(diào)度，促使事業(yè)單位的財務(wù)發(fā)展處于更加真實可靠的位置。事業(yè)單位的財務(wù)健康發(fā)展，離不開內(nèi)部控制工作的有序進行，其內(nèi)部控制工作完成度越高，就越有利于事業(yè)單位的發(fā)展，與之相反的是，其實施程度越低，就越不利于其發(fā)展。針對事業(yè)單位內(nèi)部控制改革的重要性總結(jié)如下。

一、促使單位資源利用率最大化

對于事業(yè)單位來說，進行內(nèi)部控制改革，能夠提高其財務(wù)管理的效率，不僅可以保證單位內(nèi)的資金安全，而且也可以保障事業(yè)單位工作效率的提高。建立合理的事業(yè)單位內(nèi)部控制和管理體制，可以最大限度地促使事業(yè)單位工作順利進行以及規(guī)范化。不僅如此，通過對事業(yè)單位賬目支出等的嚴格控制，有效地避免事業(yè)單位在進行消費支出時的鋪張浪費，這也可以使相關(guān)的腐敗現(xiàn)象有所減少，從而使事業(yè)單位內(nèi)的資源利用率最大化，保障事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。

二、提高事業(yè)單位財務(wù)信息的準確性

提高財務(wù)信息的準確性，對于事業(yè)單位財會人員來說，控制好財務(wù)信息是一切工作的基礎(chǔ)，通過進行單位內(nèi)部控制改革，提高財會人員對于各類信息的辨識度，能夠科學(xué)地掌握虛假信息的識別技巧和方法，加大對原始數(shù)據(jù)信息的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)管理信息中存在的問題，并且及時針對其所存在的問題有所應(yīng)對，從而使得事業(yè)單位能夠很好地應(yīng)對各類風險。不僅如此，事業(yè)單位通過實施內(nèi)部控制改革，使得財務(wù)人員的工作劃分更為明顯，促使相關(guān)人員的財務(wù)資料相互關(guān)聯(lián)，形成一條良好的工作信息鏈，使獲得信息更為真實可靠。

三、加強對事業(yè)單位的內(nèi)部管控，提高財務(wù)安全性

為了加強事業(yè)單位的財務(wù)管理安全性，可以通過加強對事業(yè)單位的內(nèi)部控制改革，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的疏漏，快速對相應(yīng)的問題采取預(yù)防措施，從而來保障事業(yè)單位的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。也只有健全的財務(wù)管理制度，才能保證事業(yè)單位的正常持續(xù)發(fā)展。不僅如此，除了保證財務(wù)制度的健全外，還要保證事業(yè)單位員工的經(jīng)濟利益，只有提高了員工的工作積極性，才能促進事業(yè)單位的良性發(fā)展。對現(xiàn)在發(fā)展來說，財務(wù)信息化是事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢，而加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制改革，是提高信息可靠性的重要方式。這樣不僅能夠使得財務(wù)信息更加完整，而且還能對整個財務(wù)管理帶來極大的便利。所以，加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制改革，是提高財務(wù)安全性和保證業(yè)務(wù)高效進行的重要方式。在發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理存在的問題時，可以通過內(nèi)部控制制度采取措施，及時避免更為嚴重的損失，從而提高財務(wù)管理的安全性。

四、促使事業(yè)單位正視評估風險的作用

通過加強對事業(yè)單位的內(nèi)部控制改革，促使其財務(wù)管理質(zhì)量有所提高，其中一個不可忽略的部分，就是通過內(nèi)部控制改革，在一定程度上提高其風險評估的能力，能夠及時地判斷各類風險出現(xiàn)的概率，從而進一步確保事業(yè)單位資產(chǎn)的完整性，避免出現(xiàn)單位資產(chǎn)被挪用等現(xiàn)象。不僅如此，通過內(nèi)部控制改革，可以提高事業(yè)單位的風險評估能力，使事業(yè)單位的資產(chǎn)利用率有所提高，避免很多浪費。同時，還可以幫助事業(yè)單位獲得更多更為有效的信息和各類財務(wù)風險指標，有效地幫助事業(yè)單位正確選擇合適的資產(chǎn)配置。所以說，合理的內(nèi)部控制改革，在一定程度上可以保證事業(yè)單位健康發(fā)展。

總而言之，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位發(fā)展中也出現(xiàn)了各種各樣的問題。尤其事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，更是現(xiàn)階段急需解決的問題。這需要事業(yè)單位轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，形成適合我國現(xiàn)階段發(fā)展的新型財務(wù)管理形式。建立健全的財會控制制度，不斷優(yōu)化財務(wù)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，將我國事業(yè)單位的財務(wù)管理提升到一個更高的發(fā)展水平。

（作者單位：武漢藥品醫(yī)療器械檢驗所）