我的改革開放研究之路

20世紀(jì)50年代出生的我們這一代人，經(jīng)歷了新中國社會(huì)主義建設(shè)、“文化大革命”、改革開放，親身感受到國家的歷史性變遷，對改革開放有著特殊的情感?？梢哉f，從20世紀(jì)80年代初到現(xiàn)在的40年時(shí)間里，我的追求與目標(biāo)就是四個(gè)字—“改革開放”。1984年，我在中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)選擇從事改革開放研究；1986年，被抽調(diào)到中央政治體制改革辦公室研討小組從事改革研究；1987年底，脫去穿了20年的軍裝，投身海南，主持省體制改革、政策研究機(jī)構(gòu)的工作；1991年，又參與創(chuàng)辦中國改革智庫—中國（海南）改革發(fā)展研究院（以下簡稱“中改院”），專心搞改革研究。建院第二年選擇“自己改自己”，中改院不要級(jí)別、不要編制、不吃“皇糧”，到今天堅(jiān)持31年建言改革。

其實(shí)，我的人生選擇只是我們這一代人投身改革開放的一個(gè)小小縮影。我從自己40余年的實(shí)踐中深深體會(huì)到：“改革開放決定國家未來”。

從我的經(jīng)歷說起

1951年，我出生于黑龍江省肇東縣一個(gè)普通家庭。16歲以前，我在小學(xué)、中學(xué)階段接受的就是“做革命的接班人”的社會(huì)主義教育。1968年1月，我參軍入伍，自此開始了長達(dá)20年的軍旅生涯，并在兩年后就入了黨。1970年底，到大連某部隊(duì)政治處做新聞宣傳干事，1971年初，被送到《旅大日報(bào)》（現(xiàn)在的《大連日報(bào)》）學(xué)習(xí)了半年多。這時(shí)從山溝里走出來的我，開始接觸新聞、接觸社會(huì)。也就是從那個(gè)時(shí)候起，我開始對國家命運(yùn)、對社會(huì)未來的思考。

為了尋找答案，全年無論是否節(jié)假日，我都抓緊學(xué)習(xí)。那一時(shí)期，“文化大革命”尚未結(jié)束，天天在講“以階級(jí)斗爭為綱”，天天宣傳“批林批孔”，現(xiàn)實(shí)生活中一些不正之風(fēng)盛行。我接觸到的馬列書籍，特別是列寧的一些學(xué)說給了我某些啟發(fā)。我開始感覺到，出現(xiàn)的這些不正之風(fēng)，是黨和國家面對的重大現(xiàn)實(shí)問題。

1976年10月，遲福林從沈陽軍區(qū)調(diào)入軍政大學(xué)（現(xiàn)為國防大學(xué)）在京留影

1976年周總理、毛主席相繼逝世，舉國悲痛，我也陷入了對國家前途命運(yùn)未卜的迷茫之中。1976年10月初，我到北京出差，住在在人民日報(bào)總編室工作的姑姑家，姑父曾擔(dān)任國務(wù)院原副總理兼中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢的秘書。有一天凌晨4點(diǎn)左右，姑父值班回來，把姑姑和我叫起來告訴我們：“四人幫”被抓了！這一事件給了我很大的震驚。聽到粉碎“四人幫”的消息后，我徹夜未眠。

湊巧的是，同年10月中旬，我被部隊(duì)從沈陽軍區(qū)調(diào)入國防大學(xué)（當(dāng)時(shí)稱軍政大學(xué)）。說起調(diào)入國防大學(xué)，還是個(gè)偶然的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)國防大學(xué)的教員都是高等軍事學(xué)院等機(jī)構(gòu)出來的干部，年齡普遍比較大（平均接近50歲），需要一批年輕軍人來給學(xué)校增加活力。于是決定從全軍抽調(diào)一批25—35歲的營團(tuán)兩級(jí)干部。10月份，我正式到北京報(bào)到。

10月21日，北京軍民舉行了聲勢浩大的慶祝粉碎“四人幫”游行。國防大學(xué)也組織了去天安門廣場的慶祝游行。當(dāng)時(shí)，蕭克上將是國防大學(xué)校長，游行隊(duì)伍由他親自帶隊(duì)。我在游行隊(duì)伍里，就跟在蕭克校長的后面。沒有人組織，各個(gè)部委、各個(gè)大學(xué)，各行各業(yè)，都自發(fā)地去游行、去慶祝。參加游行時(shí)，我深切地感覺到，國家即將發(fā)生重大的改變，春天就要來了！

時(shí)代呼喚“真理標(biāo)準(zhǔn)”

1977年2月7日，《人民日報(bào)》、《紅旗》雜志、《解放軍報(bào)》發(fā)表的社論《學(xué)好文件抓住綱》提出，“凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循”。我很不解，如果按照“兩個(gè)凡是”，“文化大革命”是不是就不能否定了？一樁樁冤假錯(cuò)案是不是就不能平反了？經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重徘徊，甚至停滯不前的現(xiàn)狀又如何解決？

正當(dāng)“兩個(gè)凡是”烏云壓頂之際，1977年4月10日，鄧小平一封致華國鋒主席、葉劍英副主席和黨中央的信在全黨中印發(fā)。這封信也傳達(dá)到了國防大學(xué)的各個(gè)教研室。信中提出，“我們必須世世代代地用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國人民”。這句話提出用“準(zhǔn)確的完整的”毛澤東思想指導(dǎo)我們，這些頗具智慧的詞語，讓我感覺又有了希望。

1978年5月11日，《光明日報(bào)》發(fā)表了特約評論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》。當(dāng)天新華社全文轉(zhuǎn)發(fā)這篇文章，第二天《人民日報(bào)》《解放軍報(bào)》轉(zhuǎn)載?！罢胬順?biāo)準(zhǔn)”一文的發(fā)表是時(shí)代呼喚出來的。幾乎與“真理標(biāo)準(zhǔn)”一文醞釀成稿的同時(shí)，時(shí)任中央黨校副校長胡耀邦在中央黨校讓1000多名中高級(jí)干部和黨校教師討論真理標(biāo)準(zhǔn)問題，認(rèn)為“分清路線是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐”。當(dāng)時(shí)的我，也陷入了對真理標(biāo)準(zhǔn)的思考之中，想要追求真理的想法也愈發(fā)強(qiáng)烈。

鄧小平寫給中共中央的信（部分手跡）

1978年5月10日，中共中央黨刊內(nèi)部刊物《理論動(dòng)態(tài)》第60期發(fā)表《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》

主動(dòng)投身研究馬列主義

當(dāng)時(shí)，國防大學(xué)有外國軍隊(duì)教研室、戰(zhàn)略教研室、戰(zhàn)役教研室等。由于我學(xué)過兩年日文，被分到了外軍教研室。這個(gè)教研室在當(dāng)時(shí)是個(gè)熱門的“香餑餑”。第一，世界并不太平，軍事研究是一門“顯學(xué)”，能專門研究“外軍作戰(zhàn)學(xué)”，多少人夢寐以求！第二，彼時(shí)已經(jīng)初步實(shí)行了改革開放的一些政策，所以在大學(xué)生中，帶“外”“國際”等字眼的專業(yè)都十分熱門。

雖然外軍教研室很吃香，但國家正從十年浩劫中走出來，百廢待舉，需要變革，尤其是理論需要突破。我意識(shí)到自己應(yīng)當(dāng)從事理論研究。于是，在外軍教研室工作半年后，我向教研室的蔡主任請求，能否推薦我到馬列教研室做教學(xué)與研究工作。在他的支持下，我被調(diào)到馬列教研室當(dāng)教員，并開始比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和研究科學(xué)社會(huì)主義。

到了馬列教研室后，我有幸結(jié)識(shí)了哲學(xué)界的老前輩李唯一老師。李唯一老師是1936年就入黨的老黨員。他在抗日軍政大學(xué)當(dāng)過教員?？姑涝瘧?zhàn)爭時(shí)期，他曾任志愿軍政治部的宣傳部部長，先后榮獲八一勛章、二級(jí)獨(dú)立自由勛章、二級(jí)解放勛章和中國人民解放軍二級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章。李老師知道我喜歡研究哲學(xué)和馬列，就經(jīng)常輔導(dǎo)我，節(jié)假日讓我到他家，陪他喝幾盅的同時(shí)，給我講哲學(xué)原理、講哲學(xué)中的思辨。他還給我講了過去理論戰(zhàn)線的許多爭論，并帶著我去拜訪著名哲學(xué)家、中央黨校原書記兼校長楊獻(xiàn)珍。當(dāng)時(shí)楊老已是80多歲高齡，但頭腦十分清晰。他對我學(xué)習(xí)哲學(xué)要堅(jiān)持原則的教誨，至今我依然清楚地記得。這段時(shí)期，我迸發(fā)出極大的學(xué)習(xí)熱情，經(jīng)歷了“文化大革命”，我感到耽誤了太多學(xué)習(xí)時(shí)間，不得不爭分奪秒！

1977 年底，參加高考的考生正在認(rèn)真答卷

1977年9月，教育部在北京召開全國高等學(xué)校招生工作會(huì)議，決定恢復(fù)已經(jīng)停止了10余年的全國高等院校招生考試，以“統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取”的方式選拔人才上大學(xué)。這次具有轉(zhuǎn)折意義的全國高校招生工作會(huì)議，深深改變了我們這一代人的命運(yùn)，也深深影響了后世。恢復(fù)高考以后，自學(xué)高考也開始招生。1978年，國家頒布了《關(guān)于業(yè)余高等教育的考核辦法》。因?yàn)槲疫€在國防大學(xué)工作，我就選擇了自學(xué)高考。從這一年開始，我把自己的業(yè)余時(shí)間全部用來聽輔導(dǎo)課和準(zhǔn)備自學(xué)高考，無論是刮風(fēng)下雨，我都騎自行車去聽輔導(dǎo)課。記得有一門課是晚上在全國政協(xié)禮堂授課，下了班我拿上一個(gè)饅頭，騎上自行車去聽課。兩個(gè)小時(shí)的課程，我來回騎自行車就要三個(gè)多小時(shí)。一年下來，我考了6門課，只有一門課給了59分，其他5門課（包括外語）都順利拿到證書。

1979年下半年，教研室?guī)孜桓敝魅胃嬷?，教研室有一個(gè)北京大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)的名額，這使我有幸進(jìn)入北京大學(xué)進(jìn)修，開始了在北大國際政治系一年半的學(xué)習(xí)生活。在北大，老師們對我特別關(guān)照。在張漢清等教授的支持下，一年半的時(shí)間里，我考過了18門課程。

記得我在北大學(xué)習(xí)期間，早上7點(diǎn)半上課?？墒?，國防大學(xué)餐廳早上7點(diǎn)才開門。食堂的王師傅為了照顧我，早上6點(diǎn)半左右允許我提前吃早飯。無論嚴(yán)寒酷暑，我從國防大學(xué)騎自行車去北大上課，必須騎得飛快，一刻鐘至20分鐘之內(nèi)要趕到。記得有兩次我還被撞倒了，一次是摩托車撞飛了我，一次是化肥廠的大巴班車把我撞到車底。班車司機(jī)嚇壞了，趕緊下來問我怎么樣。好在我當(dāng)時(shí)穿著厚厚的軍大衣，又是從車的前盤壓進(jìn)去的，人沒受什么傷。我都顧不上說話，爬起來，把車輪校正，拍拍大衣趕緊上課去。

我在北大國際政治系學(xué)習(xí)，主要跟78、79級(jí)兩個(gè)班。這兩個(gè)班可謂人才濟(jì)濟(jì)，也非?；钴S，比如，后來擔(dān)任文化部部長的蔡武是78級(jí)的黨支部書記。北大的學(xué)習(xí)生涯，極大地開闊了我的視野。記得有一節(jié)選修課，是美國的政治學(xué)家講地緣政治。那時(shí)候我們只講階級(jí)政治，第一次聽說還有地緣政治，這節(jié)課給我一個(gè)很大的沖擊。

1980年，我所在教研室突然下令要我停止學(xué)習(xí)，回去工作。北大國際政治系的系主任張漢清和黨委書記張映清兩位老教授一聽說此事，就騎著自行車，從北京大學(xué)騎到紅山口，到國防大學(xué)為我說情。最后，教研室主要領(lǐng)導(dǎo)終于同意再給我半年學(xué)習(xí)時(shí)間，但同時(shí)提出一個(gè)條件：“不能脫產(chǎn)，必須邊工作邊讀書！”就這樣，我在半工半讀的情況下，用了半年時(shí)間又參加了其余6門課程的考試。后來，北大破格給我發(fā)了本科同等學(xué)歷證書。

我在北大的學(xué)習(xí)時(shí)間雖然只有短短兩年，但無論是做人、做事，還是做學(xué)問，北大的精神都深深影響了我。張漢清和張映清等幾位老教授對我的幫助和教誨，至今難以忘懷。

迎來改革開放的春天

1978年12月18至22日，黨的十一屆三中全會(huì)在北京召開。這次大會(huì)全面糾正了“文化大革命”及以前的“左”傾錯(cuò)誤，堅(jiān)決批判了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，高度評價(jià)了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，果斷停止使用“以階級(jí)斗爭為綱”的口號(hào)，作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策。

1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出“黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革”這一重大戰(zhàn)略課題，把制度問題提到全局性、戰(zhàn)略性的高度。這篇講話精神向全軍傳達(dá)，國防大學(xué)進(jìn)行了內(nèi)部傳達(dá)學(xué)習(xí)。

我感到鄧小平闡明的從改革黨和國家政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度著手，建設(shè)高度社會(huì)主義民主的思想意義重大。1984年，我寫了一篇文章《從改革制度著手 建設(shè)高度的社會(huì)主義民主—試論鄧小平同志關(guān)于我國社會(huì)主義民主建設(shè)道路的思想》，在當(dāng)年的《科社研究》上發(fā)表，得出一個(gè)初步的結(jié)論就是“制度問題是帶有根本性的問題”。這是我早期對改革的思考。

踏上改革研究之路

1981年開始，中央黨校招收研究生。但我的入學(xué)之路卻歷經(jīng)坎坷。直到1984年4月25日前后，我才參加了中央黨校的入學(xué)考試。由于前些年我一直堅(jiān)持自學(xué)，最后成績在200多個(gè)考生里還是名列前茅的。

1984年9月，中央黨校正式開學(xué)。新生開學(xué)典禮大概在8月底左右。新生們在黨校禮堂前的廣場照相，時(shí)任中共中央總書記胡耀邦同志來與大家合影留念。盡管是炎熱的夏天，有幾百號(hào)新生，但耀邦同志還是與前排的新生握手。我當(dāng)時(shí)在前排。走到我跟前時(shí)，耀邦同志說，“小伙子，你還戴墨鏡？我都沒戴墨鏡，我就不和你握手了。走吧，你和我一起到禮堂去吧！”我也是哭笑不得，因?yàn)榇髦兩曠R，刺眼的陽光下變成了墨色。

隨后，我和他一路走過去，到了禮堂。我看他走上臺(tái)后，兩只鞋子一脫，盤著腿就坐上了藤椅，作了一個(gè)小時(shí)的講話。后來，我在中南海工作期間，遇到過耀邦同志，他總是很親切地打招呼。

考入中央黨校以后，我對改革的研究真正開始起步。從那時(shí)起，我開始專注于經(jīng)濟(jì)改革的一些重大理論研究，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，關(guān)注黨和國家的改革開放政策，為我從事改革研究奠定了重要的理論功底。

1984年是中央黨校自1977年復(fù)校以來在校師生人數(shù)最多的一年。剛?cè)胄２坏絻蓚€(gè)月，中央黨校就召開了一次關(guān)于改革的理論研討會(huì)。我記得這個(gè)研討會(huì)是在西邊大教室舉行，會(huì)上王玨教授作為教師代表第一個(gè)講話，他當(dāng)時(shí)參加過黨的十二屆三中全會(huì)決定的起草，作了《有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)》的主題發(fā)言。早在1980年，王玨教授就在全國黨校系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)。他的這一觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)理論界引起了很大反響。我作為學(xué)生代表發(fā)言，提出“從改革制度入手，建立社會(huì)主義民主制度”。我發(fā)言結(jié)束以后，王玨教授就找到我說，“福林，你講得很好，以后多關(guān)注改革，尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革”。這一番話使我受到了很大的鼓舞，也對我產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。沒過幾天，我被推選為中央黨校理論部學(xué)術(shù)組組長，開始專門探討、研究改革問題。從那時(shí)起，我開始將改革研究作為一種責(zé)任、目標(biāo)和未來人生的方向。

在中央黨校，老一輩經(jīng)濟(jì)學(xué)家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度對我影響深遠(yuǎn)。比如，王玨教授關(guān)于商品經(jīng)濟(jì)、重建個(gè)人所有制、股份合作制的理論研究，都給了我很大的啟示。受其影響，我在那個(gè)時(shí)候開始更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實(shí)問題。

1985年夏天，在中央黨校理論部（后來的研究生院）的支持下，我們組織200多位研究生利用暑假時(shí)間，到全國20個(gè)市、縣做調(diào)查，搞了一次全國性的中國經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀調(diào)查。8月底，同學(xué)們帶著調(diào)查成果陸續(xù)返校。在對調(diào)查成果匯總基礎(chǔ)上，我們組織了四個(gè)調(diào)查報(bào)告起草組，然后我與幾位同學(xué)又共同執(zhí)筆起草了一份總的研究報(bào)告。

后來，我開始研究鄧小平改革思想，并且在中央黨校作了與改革相關(guān)的講座和研討。那時(shí)候，中央黨校學(xué)術(shù)氛圍很活躍，作為學(xué)員，搞改革專題講座，可以發(fā)海報(bào)請大家來聽，這在當(dāng)時(shí)差不多是獨(dú)一無二了。記得1985年下半年，我作了一場改革講座，沒想到場面十分火爆，來聽講座的人絡(luò)繹不絕，有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有座位就干脆坐到水泥臺(tái)階上。1986年7月，我們還在中央黨校主持召開了大型改革研討會(huì)，會(huì)后出版了第一本關(guān)于體制改革的文集。這部文集在華夏出版社正式出版。

當(dāng)時(shí)中央黨校的改革研討小組十分活躍，引起多方面關(guān)注。時(shí)任中宣部部長朱厚澤帶著理論局的副局長賈春峰到黨校理論部辦公樓開座談會(huì)，座談會(huì)上我作了發(fā)言。座談會(huì)后不久，朱厚澤約我到中宣部，希望我畢業(yè)后能到中宣部工作。

1986年10月，我還在中央黨校讀書時(shí)，突然接到中央辦公廳通知，抽調(diào)我到中央政治體制改革研討小組辦公室從事改革研究工作。有了前期的理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究等相關(guān)鋪墊和準(zhǔn)備，這時(shí)我的研究視野全面打開，開始了國家層面的體制改革研究。我的碩士畢業(yè)論文《論我國社會(huì)主義初級(jí)階段的民主政治建設(shè)》刊載于1988年第1期《中國社會(huì)科學(xué)》。文中，我就社會(huì)主義初級(jí)階段民主政治建設(shè)的幾個(gè)問題展開論述，闡述了我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，并對如何健全與完善黨內(nèi)民主制度問題提出了見解。

從1986年10月到1987年年底這一年多時(shí)間，我一周只回家一次，其余時(shí)間都在加班加點(diǎn)，干勁十足。那時(shí)候一到辦公室，一屁股坐下去就鉆研問題。那時(shí)，我對鄧小平講的一句話印象深刻：“不改革就沒有出路?！蔽覀冞@一代人是自覺地把改革作為自己的人生追求。當(dāng)時(shí)，我們白天做研究、找各方面開會(huì)、下基層調(diào)查，晚上還經(jīng)常徹夜不眠地研討問題?，F(xiàn)在回想起來，真是一段“改革激情燃燒的歲月”。

投身海南：更大的特區(qū)、更大的“試驗(yàn)田”

“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)?！薄昂Ｄ蠉u好好發(fā)展起來，是很了不起的?！?987年6月，鄧小平在會(huì)見外賓時(shí)向世人宣布了這一重大決策。10個(gè)月后，1988年4月13日，七屆全國人大一次會(huì)議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。由此，海南成為中國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

海南的改革開放，是在20世紀(jì)80年代我國改革開放向縱深推進(jìn)的大背景下起步的。中央作出海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策，就是要將海南推到國際市場上去，讓海南實(shí)行比其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)還“特”的經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)過若干年的奮發(fā)努力，將海南島的經(jīng)濟(jì)好好發(fā)展起來。當(dāng)時(shí)，作為國防前哨的海南島，在全國發(fā)展大局中還是一塊洼地，與香港、臺(tái)灣等地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚大。要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大的發(fā)展，唯一的選擇就是加快改革開放的步伐，堅(jiān)定不移地實(shí)行“大開放”方針，以大開放促進(jìn)大改革、大發(fā)展，這符合海南作為一個(gè)島嶼經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際。

圖為海南建省籌備組組長許士杰（前右）在北京人民大會(huì)堂舉行座談會(huì)，介紹海南島的資源和開發(fā)情況并回答記者的提問

在此期間，我有幸參與了海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的整個(gè)過程，并在此之后始終扎根這片熱土，如今已是我來海南的第35個(gè)年頭?；厥淄?，不禁感慨良多。

1987年11月底，中共十三大閉幕后，我迎來了人生的又一個(gè)重要選擇。

1987年10月，時(shí)任海南建省籌備組組長的許士杰在北京找到我，希望我去海南工作。當(dāng)時(shí)，我不假思索，便痛快地答應(yīng)了許書記，真的是“說了就做”！還記得我上午從國防大學(xué)辦理轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)，下午3點(diǎn)多就拿到了戶口本，脫下穿了整整20年的軍裝，從軍人變成老百姓。

我從中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)調(diào)海南工作，在當(dāng)時(shí)還是一個(gè)不小的新聞。有的領(lǐng)導(dǎo)同志勸我說：“福林，你想好啊，你現(xiàn)在還沒脫軍裝，還是團(tuán)級(jí)干部，為什么在中央機(jī)關(guān)不把職務(wù)解決了再到海南去？現(xiàn)在海南工作生活的條件還比較困難，你要不在中央機(jī)關(guān)待兩年再到海南去？”可是，我當(dāng)時(shí)心里真的沒想那么多，我說“我已經(jīng)答應(yīng)許書記了”，就毅然決然地去了。我的想法很明確，海南是我國改革開放的“試驗(yàn)田”，在這張白紙上可以繪出最美的畫卷、寫就最好的文章。

記得是1987年12月23日，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的前夜，我?guī)е醒朕k公廳和中央組織部的調(diào)函，到了海南?？墒莿偟胶？跁r(shí)，許書記和梁湘省長到三亞接待中央領(lǐng)導(dǎo)。建省籌備組的一位領(lǐng)導(dǎo)及省委組織部的一位副部長接待了我，對我說：“主要領(lǐng)導(dǎo)都不在，許書記離開之前也沒有和我們打過招呼，不知道你是干嗎來的，難以安排。這樣，你是不是先回去？”我一聽，簡直像被潑了一頭冷水。不過，我把隨身的行李交給許書記的警衛(wèi)員，又回到了北京?；氐奖本┮院螅S書記很快來京找到我，讓我一起回海南。這樣，我很快再次踏上海南這片熱土，籌建省委政研室和省體改辦。

從1988年到1992年，我作為海南省委政策研究室、省體制改革辦公室的主要負(fù)責(zé)人，參與了海南建省初期改革開放的若干實(shí)踐。

參與海南建省初期的市場化改革

在中央機(jī)關(guān)工作期間，我一直從事研究工作，很希望能在一個(gè)地方把研究成果、研究積累付諸實(shí)踐。這也是我來海南的一個(gè)重要原因。在主持省委研究室和體改辦工作期間，我起草了海南省第一次黨代會(huì)報(bào)告《放膽發(fā)展生產(chǎn)力，開創(chuàng)海南特區(qū)建設(shè)的新局面》，推進(jìn)“小政府、大社會(huì)”改革，并且主持海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)“企業(yè)股份制改革”和“社會(huì)保障制度改革”的研究與實(shí)踐，主持創(chuàng)立“個(gè)人賬戶與社會(huì)共濟(jì)相結(jié)合”的社會(huì)保障海南模式，為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先進(jìn)行行政體制改革、企業(yè)股份制改革和社會(huì)保障制度改革努力工作。特別是在當(dāng)時(shí)，“建立特別關(guān)稅區(qū)”成為海南上上下下關(guān)切的問題，我主持進(jìn)行了“海南特別關(guān)稅區(qū)”課題研討，形成上、中、下三個(gè)總體方案和可行性研究報(bào)告。

到了20世紀(jì)90年代中期，我主持瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易研究課題，形成《關(guān)于實(shí)行瓊臺(tái)農(nóng)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易的建議報(bào)告》，引起中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。我堅(jiān)持洋浦自由港區(qū)研究，多次向海南省委省政府提交關(guān)于洋浦自由港區(qū)建設(shè)的研究報(bào)告和建議報(bào)告，為中央相關(guān)部委和海南省委省政府的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展決策提供了智力支持。

2000年我國加入世貿(mào)組織在即，我主持海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)“以產(chǎn)業(yè)開放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”研究，首次提出建設(shè)海南國際旅游島的建議，相繼組織中改院研究團(tuán)隊(duì)形成《建立海南國際旅游島可行性研究報(bào)告》《推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)（總體方案）》《海南國際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《海南國際旅游島政策需求與體制安排》等報(bào)告。2009年12月31日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島從學(xué)者建言上升到了國家戰(zhàn)略決策的層面。

2017年6月16日，我和同事們形成了《打造海南國際旅游島升級(jí)版—從服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的產(chǎn)業(yè)開放走向自由貿(mào)易區(qū)（研究框架）》報(bào)告，并向省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。2017年7月18日，又向省委提交匯報(bào)了《以更大的開放辦好最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)—關(guān)于海南全面深化改革的建議》，其中明確提出了“建立海南自由港的重大戰(zhàn)略選擇”這一建議。到了8月3日這天，是我66歲的生日，我們形成了《建立海南自由港—方案選擇與行動(dòng)建議（16條）》報(bào)告，報(bào)送到省委。此后，根據(jù)省委主要領(lǐng)導(dǎo)的建議，又增加了4條，形成了《建立海南自由港—方案選擇與行動(dòng)建議（20條）》報(bào)告。

1991年11月1日，遲福林在中國（海南）改革發(fā)展研究院成立當(dāng)天的留影

2018年春節(jié)前后，根據(jù)我的了解，關(guān)于建立海南自由貿(mào)易港，有不同的看法。比如，有的從技術(shù)層面認(rèn)為，海南的條件還不太具備，建設(shè)自由貿(mào)易港的時(shí)機(jī)不太成熟；有的認(rèn)為，海南的干部隊(duì)伍能承擔(dān)起這個(gè)艱巨任務(wù)嗎？還有的認(rèn)為，海南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，在這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、外向度低的省份建立開放程度最高的自由貿(mào)易港，能行嗎？針對當(dāng)時(shí)不同的疑慮，我決定向中央提交一份內(nèi)參。2月8日，在接受新華社采訪時(shí)，我提出，落實(shí)黨的十九大報(bào)告“探索建立自由貿(mào)易港”，海南應(yīng)當(dāng)仁不讓。如何從國家戰(zhàn)略全局分析判斷建立海南自由貿(mào)易港，是討論這件事的大前提。為此，我提出“跳出海南看海南”，建設(shè)海南自由貿(mào)易港的相關(guān)建議。

2018年4月13日下午，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。我當(dāng)時(shí)就在會(huì)場，全場響起熱烈掌聲。嶄新的國家使命擔(dān)當(dāng)，讓海南這塊改革開放的“試驗(yàn)田”，再次站在了新時(shí)期中國改革開放的最前列。

我在中央機(jī)關(guān)工作時(shí)，主動(dòng)申請從北京到海南，就是要投身到海南走向大開放的實(shí)踐中來。我為這件事情堅(jiān)持了30多年，親眼見證和參與了海南探索“大開放”的歷程。事非經(jīng)過不知難，我和我的同事們也深深感到，這30年的辛苦沒有白費(fèi)，在推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港上升為國家戰(zhàn)略中，發(fā)揮了一定作用。一個(gè)字：值！

習(xí)近平總書記在改革開放40周年之際發(fā)表重要講話，全面總結(jié)40年改革開放取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)改革開放是黨的一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就舉世矚目，我國實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。

從我自身經(jīng)歷來看，自1984年開始從事改革研究至今已有近40個(gè)年頭。40年來，我圍繞改革進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐問題，提出的相關(guān)觀點(diǎn)和建議，有的直接為中央決策采納，有的被用作制定政策和法規(guī)的參考材料。于我而言，能夠?yàn)閲业母母镩_放作一點(diǎn)貢獻(xiàn)、出一份力，既是我一生的價(jià)值追求，也是對我堅(jiān)持建言改革的鼓勵(lì)與認(rèn)可。站在改革開放40多年新的歷史起點(diǎn)上，我和我的同事們將繼續(xù)以更高質(zhì)量的改革研究成果奉獻(xiàn)社會(huì)、奉獻(xiàn)改革，繼續(xù)為這個(gè)時(shí)代最有價(jià)值的改革開放事業(yè)作出自己的努力。

（責(zé)任編輯 楊琳）

【本文節(jié)選自即將由浙江大學(xué)出版社出版的《親歷改革—與青年人談改革開放》一書】