轉(zhuǎn)作風(fēng) 提效能 培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興高素質(zhì)人才

楊建明

2012年以來(lái)，云南省紅河州把農(nóng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)納入體系重點(diǎn)工作，扎實(shí)組織開(kāi)展農(nóng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)。截至2021年底，完成農(nóng)村高素質(zhì)人才培養(yǎng)1.8431萬(wàn)人次，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支撐。

一、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）高位推動(dòng)，構(gòu)建“一主多元”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。紅河州以強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)為己任，以辦好農(nóng)民滿(mǎn)意的教育培訓(xùn)為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，面對(duì)規(guī)模大、層次高的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)任務(wù)，紅河州加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系建設(shè)，建立了以農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（農(nóng)廣校）為主體，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民田間學(xué)校為補(bǔ)充的“一主多元”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，全面加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，注重對(duì)學(xué)員后期跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，幫助學(xué)員了解產(chǎn)業(yè)政策、掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)學(xué)員創(chuàng)立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，建立健全農(nóng)民滿(mǎn)意的培育效果體系，讓農(nóng)民在教育培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用。

（二）精準(zhǔn)選育對(duì)象，培育不同類(lèi)型的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。按照經(jīng)營(yíng)管理型、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型三類(lèi)，把農(nóng)村“兩委”班子成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、鄉(xiāng)村社會(huì)服務(wù)組織帶頭人、鄉(xiāng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等納入人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)營(yíng)管理型以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)民合作社、致富帶頭人、村兩委干部等作為培訓(xùn)對(duì)象。專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)型以選擇長(zhǎng)期、穩(wěn)定從事生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)或受雇于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的工人、雇員作為培訓(xùn)對(duì)象。技能服務(wù)型以選擇長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)技服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等作為培訓(xùn)對(duì)象。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈聘請(qǐng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師分層分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。

（三）協(xié)調(diào)配合，遵循新型職業(yè)農(nóng)民培育原則。堅(jiān)持政府投入為主，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，以農(nóng)民自愿參加為基礎(chǔ)，把有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的青壯年農(nóng)民納入分類(lèi)培訓(xùn)。研究制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法。13縣市研究制定了認(rèn)定管理辦法，明確了認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理服務(wù)內(nèi)容。成立新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審委員會(huì)。按照屬地管理、屬地認(rèn)定的規(guī)定，縣市人民政府制定出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，并由農(nóng)業(yè)部門(mén)組建評(píng)審委員會(huì)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民資格評(píng)審認(rèn)定，認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)員由縣市人民政府頒發(fā)證書(shū)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策。認(rèn)定管理辦法明確了對(duì)認(rèn)定持證的職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面優(yōu)先傾斜。

（四））創(chuàng)新模式，多形式培育高素質(zhì)農(nóng)民。一是實(shí)行“分段式、參與式”培育。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)科學(xué)編制培養(yǎng)方案，設(shè)置參與度高、互動(dòng)性強(qiáng)、實(shí)用性佳、操作性強(qiáng)的靈活課堂，實(shí)施差異化、個(gè)性化培訓(xùn)。二是靈活設(shè)置教學(xué)課堂，構(gòu)建線(xiàn)上教育課堂、線(xiàn)下教室理論課堂、農(nóng)業(yè)科技流動(dòng)課堂、田間實(shí)操課堂的“四個(gè)課堂”，豐富教學(xué)途徑，提升培育實(shí)效。三是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”教育新模式。充分利用手機(jī)App、微信公眾號(hào)等途徑，整合農(nóng)業(yè)信息資源，為學(xué)員提供便捷且豐富的學(xué)習(xí)資源。四是堅(jiān)持階段培訓(xùn)與長(zhǎng)期培養(yǎng)結(jié)合，通過(guò)考核劃分層次，推薦綜合素質(zhì)高的農(nóng)民，開(kāi)展更高層次的培訓(xùn)。

（五）營(yíng)造氛圍，典型帶動(dòng)。一是積極挖掘高素質(zhì)農(nóng)民培育典型，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博等平臺(tái)，大力開(kāi)展典型宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)注，全社會(huì)參與的良好氛圍。二是依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)等載體，打造一批高素質(zhì)農(nóng)民示范基地，使學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)際接軌。三是集中培訓(xùn)后，按照創(chuàng)業(yè)需求，遴選創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，采用“師帶徒”方式，進(jìn)行“一對(duì)一”跟蹤輔導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)帶頭人解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理等方面的具體問(wèn)題。四是強(qiáng)化培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)，建立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)服務(wù)機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)訓(xùn)后高素質(zhì)農(nóng)民跟蹤指導(dǎo)。

二、主要成效

（一）高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍不斷狀大。全州累計(jì)培育高素質(zhì)農(nóng)民1.8萬(wàn)多人，一批“農(nóng)二代”成為農(nóng)業(yè)后繼者，成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新生力量，造就了一批既不離土又不離鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。按照“能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的培育思路，通過(guò)把參訓(xùn)意愿高的農(nóng)村優(yōu)秀人才納入全過(guò)程保育式培養(yǎng)，一大批學(xué)員成為了當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、土專(zhuān)家、農(nóng)村科技致富帶頭人。如開(kāi)遠(yuǎn)興隆養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊永學(xué)帶動(dòng)100多戶(hù)殘疾人發(fā)展山地雞養(yǎng)殖，先后獲得了農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名優(yōu)秀學(xué)員”和全國(guó)抗疫先鋒榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；屏邊縣學(xué)員楊海，通過(guò)學(xué)習(xí)后，從一個(gè)“門(mén)外漢”變成了獼猴桃種植能手，他種植的獼猴桃成活率達(dá)到了90%以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植3500畝，帶動(dòng)貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移到該產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)多人。

（三）農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地主體功能突出。通過(guò)在產(chǎn)業(yè)鏈上建立實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)員深入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等實(shí)地學(xué)習(xí)，提高了他們生產(chǎn)實(shí)踐能力和輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)，對(duì)宣傳、推動(dòng)紅河州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了重要的作用。

（作者單位：云南省農(nóng)廣校紅河州分校）