深刻領(lǐng)會二十大黨章修正案的重大意義與重要內(nèi)容

陳志剛

習(xí)近平總書記指出：“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。”黨的全國代表大會根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的需要對黨章進行修改，確保黨章與時代同行并進，是我們黨的一個慣例，也是我們黨的一個優(yōu)勢。黨的二十大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，凝聚了全黨的共同意志，切實鞏固了黨的二十大的重大政治成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興統(tǒng)一了思想、意志和行動。

一、深刻把握黨章修改的重大意義

黨章是黨內(nèi)的根本大法。修改黨章，事關(guān)戰(zhàn)略全局，事關(guān)人民福祉，事關(guān)復(fù)興偉業(yè)。在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之際，把黨的十九大以來推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程取得的重大實踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實現(xiàn)黨章的與時俱進，十分必要。

第一，修改黨章是深入學(xué)習(xí)鞏固黨的創(chuàng)新理論的需要。實踐創(chuàng)新永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，科學(xué)回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想取得新發(fā)展，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。把黨的十九大以來習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的創(chuàng)新發(fā)展成果寫入黨章，有利于廣大黨員干部增強學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的思想自覺、政治自覺、行動自覺，在新征程上進一步全面、準(zhǔn)確、深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，展示其強大的真理力量和實踐偉力。

第二，修改黨章是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。特別是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民取得了全面建成小康社會的歷史性勝利，邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。在黨章中及時體現(xiàn)這些新理念新思想新戰(zhàn)略，有利于全黨同志準(zhǔn)確把握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，進一步堅定信心、銳意進取，不斷奪取堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新勝利。

第三，修改黨章是深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，提出和落實新時代黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，黨在革命性鍛造中更加堅強。把黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果寫入黨章，有利于全黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四，修改黨章是貫徹落實黨的二十大精神的需要。黨的二十大提出了不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界的新要求，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作出了新發(fā)展，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖、行動綱領(lǐng)，提出了一系列重大戰(zhàn)略部署。在黨章中體現(xiàn)黨的二十大報告的重要內(nèi)容，有利于把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)黨的二十大精神有機結(jié)合起來，推動黨的二十大精神貫徹落實。

二、全面把握黨章修改的重要內(nèi)容

在充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，經(jīng)全面匯集、逐條研究、充分采納，黨的二十大共對黨章作出50處修改。主要包括以下幾個方面。

第一，充實完善習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位。黨的二十大報告指出，“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”。馬克思主義要始終保持蓬勃生機和旺盛活力，不僅要實現(xiàn)中國化，回答中國之問、人民之問，而且要實現(xiàn)時代化，回答世界之問、時代之問。黨的十八大以來，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位作出了新概括。黨章修正案把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，由“是馬克思主義中國化最新成果”，改為“是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華”，這一重大修改有利于全黨同志準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，深刻把握這一思想的世界意義、時代意義、歷史意義。

第二，把“兩個結(jié)合”這一馬克思主義中國化時代化的規(guī)律性認(rèn)識寫入黨章?！皟蓚€結(jié)合”，即“把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”，是習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上提出的，黨的二十大報告又對此進行了深入闡述?！皟蓚€結(jié)合”是百年大黨堅持推進馬克思主義中國化時代化規(guī)律性認(rèn)識的凝練升華，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人堅定的文化自信與文化自覺?！皟蓚€結(jié)合”是理解和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的關(guān)鍵，開創(chuàng)了我們黨理論創(chuàng)新的新格局，為繼續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新提供了重要遵循和根本原則。

第三，把黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗寫入黨章。黨的十九屆六中全會深刻總結(jié)了黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗。把這些成就和經(jīng)驗寫入黨章修正案，充分表明了中國共產(chǎn)黨是一個偉大光榮正確的黨，有利于進一步激勵全黨堅定歷史自信、增強歷史主動，堅守初心使命、傳承紅色基因，珍惜偉大成績、汲取寶貴經(jīng)驗，深刻把握新的偉大斗爭的歷史特點，繼續(xù)堅定不移團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取新時代中國特色社會主義新勝利。

第四，對關(guān)于社會主義初級階段的相關(guān)內(nèi)容進行了調(diào)整和充實。一是根據(jù)黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，將我國社會主義基本經(jīng)濟制度表述調(diào)整為：必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等基本經(jīng)濟制度。社會主義基本經(jīng)濟制度的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內(nèi)涵作出的重要發(fā)展和深化，具有重大理論和實踐意義。二是順應(yīng)社會主要矛盾的新變化和人民群眾的新期待，在黨章修正案中寫入了“逐步實現(xiàn)全體人民共同富?！钡膬?nèi)容，以及順應(yīng)國際國內(nèi)形勢的新變化，增寫了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展”的新要求。三是順應(yīng)新形勢的發(fā)展，對黨的奮斗目標(biāo)作出新表述。建黨百年之際，我們已經(jīng)完成第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會，邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。因此，黨章修正案增寫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“分兩步走”總的戰(zhàn)略安排，明確指出：“新時代新征程，經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是，到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。”四是立足百年未有之大變局的深刻變化和不穩(wěn)定性、不確定性增加的新形勢，黨章修正案增加了安全發(fā)展的要求，強調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，促進國民經(jīng)濟“更為安全發(fā)展”。這些內(nèi)容的調(diào)整，有利于全黨深刻理解社會主義初級階段的“變”與“不變”，準(zhǔn)確把握新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進一步凝聚共同奮斗的意志和力量。

第五，增寫了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)內(nèi)容。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出了一系列新思想新論斷新要求。黨章修正案對此也作了調(diào)整充實，增寫了“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”的內(nèi)容。同時，進一步明確街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織的地位和作用，突出了黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在闡述國有企業(yè)黨委（黨組）加強黨組織自身建設(shè)的職責(zé)任務(wù)時，補充了“領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和婦女組織”的內(nèi)容。這些修改，有利于充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

第六，吸收黨的十九大以來全面從嚴(yán)治黨的寶貴經(jīng)驗，對黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進行了調(diào)整充實。一是在總綱中增寫了“弘揚堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神”的內(nèi)容，強調(diào)新時代新征程上要弘揚偉大建黨精神，賡續(xù)紅色基因；增寫了“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命”等重要論斷，突出強調(diào)了自我革命的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略意義。二是對黨的建設(shè)基本要求進行了調(diào)整完善。在第一項關(guān)于堅持黨的基本路線中，增寫了“必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強貫徹落實黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅定性”的要求。在第二項關(guān)于堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實中，將“推進馬克思主義中國化”修改為“推進馬克思主義中國化時代化”。在第二項基本要求后，增加了堅持新時代黨的組織路線的基本要求，將黨的建設(shè)基本要求從五項擴展為六項；把第一項有關(guān)內(nèi)容納入這項基本要求中，并根據(jù)新時代黨的組織路線的內(nèi)容作出新表述。在原第五項基本要求堅持從嚴(yán)管黨治黨中，增寫“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”、“不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”的內(nèi)容；將“強化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”，修改為“強化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任”；將“構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”，修改為“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。三是對黨員義務(wù)相關(guān)內(nèi)容進行了完善，增寫了“學(xué)習(xí)黨的歷史，增強‘四個意識、堅定‘四個自信、做到‘兩個維護”的要求。四是強化了權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的相關(guān)要求，增寫了“按照規(guī)定向有關(guān)國有企業(yè)、事業(yè)單位派駐黨的紀(jì)律檢查組”“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”等內(nèi)容。作這樣的調(diào)整充實，有利于推動全黨永葆自我革命精神，健全全面從嚴(yán)治黨體系，進一步深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。

此外，黨章修正案還對國防和軍隊建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交工作等方面的內(nèi)容作了修改，增加了黨的十九大以來習(xí)近平總書記關(guān)于這些方面工作的重要思想觀點和黨的二十大報告關(guān)于這些方面工作的新思想新要求。如，國防和軍隊建設(shè)方面，增寫了“把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊”的內(nèi)容；總結(jié)“一國兩制”的實踐經(jīng)驗，將“按照‘一個國家、兩種制度的方針”，修改為“全面準(zhǔn)確、堅定不移貫徹‘一個國家、兩種制度的方針”；外交工作方面，增寫了“弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”的內(nèi)容等。作這些修改，有利于堅持走中國特色強軍之路，有利于推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)、推進祖國統(tǒng)一，有利于推動構(gòu)建人類命運共同體、引領(lǐng)人類進步潮流。

總的來說，黨章的修訂，順應(yīng)黨心民心，符合時代要求，深刻體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，彰顯了中國共產(chǎn)黨人守正創(chuàng)新、與時俱進的創(chuàng)造精神，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動提供了行為規(guī)范和根本遵循。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任。全黨同志必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，帶頭嚴(yán)格遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，切實把黨章各項規(guī)定要求落實到行動上、體現(xiàn)在工作中，切實維護好黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國而團結(jié)奮斗?！?/p>

（作者系中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究部主任、研究員、博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯：趙瑞熙）