集團(tuán)化辦學(xué)的“東莞路徑”

黃博彥

近年來(lái)，為解決城市化進(jìn)程加速背景下優(yōu)質(zhì)教育資源不足、鎮(zhèn)街之間發(fā)展不均衡等問(wèn)題，更好地滿(mǎn)足人民群眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的需求，東莞全面推進(jìn)中小學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)改革，全面謀劃、整體推進(jìn)、優(yōu)化整合，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源快速擴(kuò)充，為推動(dòng)區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)、促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展探索出一條“東莞路徑”。

構(gòu)建集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展格局

為加強(qiáng)對(duì)全市集團(tuán)化辦學(xué)的統(tǒng)籌，2018年5月，東莞印發(fā)《東莞市推進(jìn)中小學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》，建立與集團(tuán)化辦學(xué)相適應(yīng)的人事、編制、財(cái)政等方面的運(yùn)行機(jī)制，為東莞全面推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)提供強(qiáng)有力的政策支持和制度保障，構(gòu)建了區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)格局。

實(shí)施試點(diǎn)先行

2018年，東莞率先在城區(qū)、松山湖、濱海灣等片區(qū)成立9個(gè)教育集團(tuán)，以原有行政隸屬不變、產(chǎn)權(quán)歸屬不變、投入政策不變、入學(xué)招生不變的原則，開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)探索。2019年起，全市分步實(shí)施，陸續(xù)組建30個(gè)以上教育集團(tuán)，探索推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校教育理念統(tǒng)一、學(xué)校管理統(tǒng)一、課程建設(shè)統(tǒng)一、教師研訓(xùn)統(tǒng)一、文化建設(shè)統(tǒng)一的有效形式。

目前，東莞已建立起以共同愿景為核心、以制度體系為框架、以規(guī)則程序?yàn)榧~帶的集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，賦予集團(tuán)學(xué)校更多自主發(fā)展權(quán)，形成緊密型、托管型、聯(lián)盟型、復(fù)合型為主的集團(tuán)化辦學(xué)模式。

具體而言，緊密型教育集團(tuán)一個(gè)法人主體，一套領(lǐng)導(dǎo)班子，集團(tuán)內(nèi)人、財(cái)、物由龍頭學(xué)校統(tǒng)籌調(diào)配、統(tǒng)一管理;托管型教育集團(tuán)各學(xué)校法人不變，龍頭學(xué)校向成員學(xué)校委派管理團(tuán)隊(duì)和骨干教師團(tuán)隊(duì)，輸出品牌、管理、資源等;聯(lián)盟型教育集團(tuán)各學(xué)校均為獨(dú)立法人，人、財(cái)、物、事分置，校際關(guān)系平等，以合作交流為主;復(fù)合型教育集團(tuán)同時(shí)存在緊密型、托管型或聯(lián)盟型等多種合作關(guān)系。

加大資金投入

為加大對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的財(cái)政支持，東莞市政府設(shè)立1.2億元中小學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金，并撬動(dòng)屬地政府加大教育財(cái)政投入，如茶山投入6億元，麻涌投入1.66億元，寮步投入1.4億元，南城投入7000萬(wàn)元，石排投入4000萬(wàn)元，全面升級(jí)改造成員學(xué)校，優(yōu)化教育集團(tuán)辦學(xué)條件，支持集團(tuán)化辦學(xué)。

同時(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)作用，每年從管理運(yùn)行、學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展等維度，對(duì)教育集團(tuán)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入學(xué)?？?jī)效考核，作為發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)的重要依據(jù)，從而全面規(guī)范教育集團(tuán)運(yùn)行，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)總結(jié)反思和內(nèi)涵發(fā)展。

創(chuàng)新人事管理

為激活集團(tuán)化辦學(xué)活力，打破集團(tuán)各學(xué)校間人員流動(dòng)的壁壘，東莞在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分配中，給予集團(tuán)龍頭學(xué)校適當(dāng)傾斜;加強(qiáng)集團(tuán)教師交流，規(guī)定同學(xué)段的教育集團(tuán)，每學(xué)年教師交流人數(shù)占集團(tuán)教師總數(shù)不低于5%，在職務(wù)評(píng)聘、干部提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，優(yōu)先推薦有集團(tuán)交流經(jīng)歷的教師。

在此基礎(chǔ)上，建立集團(tuán)理事會(huì)制度，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)施教育集團(tuán)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的統(tǒng)籌使用，例如，集團(tuán)內(nèi)學(xué)校副校長(zhǎng)、中層干部由總校長(zhǎng)提名，經(jīng)集團(tuán)理事會(huì)討論后按照相關(guān)程序任免。自開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)以來(lái)，東莞共培養(yǎng)了72名校級(jí)干部，其中，正校長(zhǎng)12人，執(zhí)行校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)60人，319名教師走上了學(xué)校中層干部管理崗位，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的人才支撐。

探索集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐路徑

東莞充分發(fā)揮教育集團(tuán)龍頭學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)推進(jìn)教育集團(tuán)理念、管理、課程、師訓(xùn)等方面提升，打破校際之間的“資源墻”，打通校長(zhǎng)心中的“理念墻”，讓教育集團(tuán)各學(xué)校都能找到自身的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了教育集團(tuán)的和諧共生、文化共融。

引領(lǐng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展

東莞采取“名校+新?！薄懊?薄弱學(xué)校”的形式，以龍頭學(xué)校引領(lǐng)、推動(dòng)新校、薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展、品牌發(fā)展。龍頭學(xué)校通過(guò)理念引領(lǐng)，推動(dòng)集團(tuán)建立共同愿景，引導(dǎo)成員學(xué)校發(fā)掘自身教育優(yōu)勢(shì)，確立特色辦學(xué)理念;通過(guò)輸出先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，幫助成員學(xué)校不斷完善管理架構(gòu)和運(yùn)行制度，推動(dòng)成員學(xué)校良性發(fā)展。

新建的松山湖橫瀝實(shí)驗(yàn)學(xué)校，在正式籌建時(shí)就加入松山湖無(wú)痕教育集團(tuán)，學(xué)校定位、辦學(xué)理念、空間建設(shè)、課程構(gòu)建到教師招聘，均由龍頭學(xué)校松山湖北區(qū)學(xué)校派出的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌管理。辦學(xué)僅僅兩年，學(xué)校的教育質(zhì)量就得到群眾的高度認(rèn)可，學(xué)位可謂“一位難求”。

東莞中學(xué)從修訂南城學(xué)校制度入手，全面梳理南城學(xué)校各項(xiàng)制度，編印《教職工手冊(cè)》《學(xué)校管理權(quán)限清單》，幫助南城學(xué)校形成“制度管人、流程管事”的科學(xué)治校模式，逐步改善學(xué)校工作氛圍。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際需要，南城學(xué)校教導(dǎo)處修訂《學(xué)校先進(jìn)科組評(píng)比方案》《東莞中學(xué)南城學(xué)校畢業(yè)班學(xué)科目標(biāo)商訂方案》《東莞中學(xué)教育集團(tuán)特別獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)方案》等，鼓勵(lì)教師實(shí)干、巧干，提升教學(xué)水平;德育處制定《東莞中學(xué)南城學(xué)校班（年）級(jí)德育工作獎(jiǎng)勵(lì)方案》，充分發(fā)揮年級(jí)組長(zhǎng)、班主任在年級(jí)和班級(jí)管理工作中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)班主任專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展，提高年級(jí)、班級(jí)管理整體水平。

提升學(xué)校課程品質(zhì)

課程品質(zhì)直接反映了學(xué)校的核心發(fā)展力，學(xué)校特色課程的建構(gòu)與實(shí)施是提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要途徑。東莞各教育集團(tuán)運(yùn)用龍頭學(xué)校優(yōu)質(zhì)課程資源，構(gòu)建符合成員學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)的課程體系，有效提升了集團(tuán)課程建設(shè)與實(shí)施能力。

開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)以前，石排中學(xué)雖然能夠基本完成學(xué)校特色課程開(kāi)設(shè)，但課程開(kāi)設(shè)效果一般，課程層次不高，課程體系出現(xiàn)斷層，課程受眾面狹小，難以很好地支撐學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。為優(yōu)化石排中學(xué)特色課程體系，提升課程品質(zhì)，龍頭學(xué)校東莞中學(xué)松山湖學(xué)校引進(jìn)校外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)發(fā)校外教育實(shí)踐資源，并將與課程相匹配的學(xué)科教師、課程資源等共享至石排中學(xué)，實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)試”向素質(zhì)培養(yǎng)、從知識(shí)學(xué)習(xí)向社會(huì)實(shí)踐與知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

參照龍頭學(xué)校校本課程體系，石排中學(xué)加強(qiáng)各學(xué)科對(duì)校本課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施，利用周四下午第八節(jié)課和陽(yáng)光體育時(shí)間，在初一、二年級(jí)推行校本課程，鼓勵(lì)全體教師積極參與，大膽開(kāi)發(fā)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性成長(zhǎng)和核心素養(yǎng)發(fā)展。自2019年8月起，學(xué)校100多名教師積極參與校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施工作，共計(jì)開(kāi)發(fā)450門(mén)校本課程。本學(xué)期，學(xué)校共開(kāi)設(shè)85門(mén)校本課程，包括“中坑醒獅”“星級(jí)志愿者服務(wù)”“奶茶工藝坊”“藝術(shù)烘焙”“串珠工藝”“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”“人工智能”“古箏古韻”“中國(guó)舞藝”“觀影說(shuō)史”“百團(tuán)大戰(zhàn)”“數(shù)食者”“水火箭”“無(wú)人機(jī)”“天文探秘”等。

促進(jìn)教師資源流動(dòng)

集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵問(wèn)題之一，就是要打破名師“一校獨(dú)有”的格局，打破優(yōu)質(zhì)教育資源壁壘，充分發(fā)揮集團(tuán)師資優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)名師資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師資源的共享，促進(jìn)教師共同成長(zhǎng)。

“集團(tuán)龍頭學(xué)校莞城中心小學(xué)有省、市、區(qū)各級(jí)名師16人，包含語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、美術(shù)、綜合實(shí)踐、科學(xué)、班主任等學(xué)科，教師團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大。與之相對(duì)，成員學(xué)校莞城和陽(yáng)小學(xué)的教師隊(duì)伍較為薄弱：教師隊(duì)伍年齡偏大，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，缺乏強(qiáng)大的骨干教師隊(duì)伍;教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展主動(dòng)性不強(qiáng)，教學(xué)教研觀念、方式有待更新。”莞城中心小學(xué)校長(zhǎng)尹鳳葵介紹，“此前兩所學(xué)校多以科組、年級(jí)為單位開(kāi)展教研活動(dòng)，學(xué)科間、年級(jí)間、學(xué)校間各自為‘研，缺乏多學(xué)科的綜合教研視角;校本教研活動(dòng)缺乏明確的問(wèn)題解決為導(dǎo)向，深度不夠、效果不優(yōu)?！?/p>

對(duì)此，莞城中心小學(xué)教育集團(tuán)開(kāi)展“百師百徒”教師隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目，把集團(tuán)內(nèi)名教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、骨干教師等優(yōu)秀教師組成“百師”團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)培養(yǎng)活動(dòng);開(kāi)展學(xué)科教師影子跟崗培養(yǎng)，組織各年段各學(xué)科骨干教師進(jìn)行帶教，促進(jìn)其在教研組織、教學(xué)常規(guī)、課堂管理、教學(xué)基本功、教育科研等方面的學(xué)習(xí)。

同時(shí)，實(shí)施以學(xué)科、學(xué)段、學(xué)情為基礎(chǔ)的聯(lián)動(dòng)教研，包括教材解讀同訓(xùn)、教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一、備課研討協(xié)同、練習(xí)設(shè)計(jì)同步、考試評(píng)價(jià)同行等方式，深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革;創(chuàng)新“大科組+小共同體”教研模式，將集團(tuán)內(nèi)學(xué)校各學(xué)科組成大科組，在學(xué)科教研上實(shí)現(xiàn)合璧，同步推進(jìn);在年級(jí)教研活動(dòng)中實(shí)行“共同體”模式，例如，針對(duì)一年級(jí)語(yǔ)文學(xué)科，莞城中心小學(xué)年級(jí)科組長(zhǎng)帶領(lǐng)成員校語(yǔ)文教師形成教研共同體，同步推進(jìn)年級(jí)及學(xué)科的教學(xué)與研究工作。

東莞集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)了學(xué)校間教師交流和研訓(xùn)，通過(guò)雙向流動(dòng)、互派跟崗、統(tǒng)籌教研等，有效促進(jìn)了集團(tuán)學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資快速成長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)以來(lái)，教師獲得鎮(zhèn)級(jí)以上榮譽(yù)達(dá)2998人次，其中獲市級(jí)以上榮譽(yù)的有883人次;參加鎮(zhèn)級(jí)以上比賽獲獎(jiǎng)的有15920人次，其中市級(jí)以上的有6747人次。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走向縱深

東莞集團(tuán)化辦學(xué)盤(pán)活了教育資源，激活了教師隊(duì)伍，提振了辦學(xué)底氣，全面提升了教育質(zhì)量，集團(tuán)化辦學(xué)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)連續(xù)三年保持在98%以上。

為進(jìn)一步促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，助力打造“品質(zhì)教育”，不斷推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，2022年4月，東莞印發(fā)《東莞市第二輪中小學(xué)校幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》。方案提出，到2022年，參與集團(tuán)化辦學(xué)的園區(qū)、鎮(zhèn)街達(dá)到100%;到2025年，全市教育集團(tuán)達(dá)到60個(gè)以上，集團(tuán)成員學(xué)校達(dá)到180個(gè)以上，打造一批在省內(nèi)外具有較大影響力的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)，逐步將東莞建成全省基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)示范區(qū)。

東莞市教育局局長(zhǎng)葉淦奎在第二輪集團(tuán)化辦學(xué)啟動(dòng)儀式上指出：“‘十四五時(shí)期，東莞將緊緊圍繞‘?dāng)U規(guī)模和‘提質(zhì)量?jī)纱竽繕?biāo)，繼續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，奮力打造一批在省內(nèi)外具有較大影響力的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)。下來(lái)，我們將選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記，強(qiáng)化教育集團(tuán)思政課建設(shè)，推動(dòng)黨建與集團(tuán)化辦學(xué)工作深度融合。在實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)鎮(zhèn)街全覆蓋和學(xué)段全覆蓋的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)全市更多品牌學(xué)校組建教育集團(tuán)擴(kuò)大規(guī)模。完善名優(yōu)教師交流機(jī)制，推進(jìn)信息技術(shù)賦能，建立教育教學(xué)資源共享平臺(tái)，辦出集團(tuán)辦學(xué)特色。對(duì)標(biāo)省優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)培育標(biāo)準(zhǔn)，努力把集團(tuán)化辦學(xué)打造成東莞的教育品牌。積極推進(jìn)粵東西北基礎(chǔ)教育幫扶工作，推動(dòng)跨省、跨市集團(tuán)化辦學(xué)辦出成效?！?/p>